原標題：發(fā)改委就進一步完善成品油價格機制有關(guān)問題答記者問
中新網(wǎng)1月13日電據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)展改革委今日發(fā)布消息,，決定進一步完善成品油價格機制，并按新機制降低國內(nèi)成品油價格,。發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，2014年下半年以來,，國際市場油價從每桶110美元快速下跌至40美元以下,，成品油價格機制在運行過程中出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的問題,。
負責人表示,，為減輕國際市場油價過高或過低對國內(nèi)市場的影響，保障國內(nèi)能源長期安全,，有必要對國內(nèi)成品油價格機制設(shè)置調(diào)控上下限,。調(diào)控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元,，即當國際市場油價高于每桶130美元時,，汽、柴油最高零售價格不提或少提,；低于40美元時,，汽、柴油最高零售價格不降低,；在40美元-130美元之間運行時,，國內(nèi)成品油價格按機制正常調(diào)整，該漲就漲,，該降就降,。
負責人還表示，為減緩油價波動帶來的不利影響,，建立油價調(diào)控風險準備金,。當國際市場油價低于調(diào)控下限時，國內(nèi)成品油價格未調(diào)金額全部納入風險準備金,，主要用于促進節(jié)能減排,、提升油品質(zhì)量及保障石油供應(yīng)安全等方面。
問：為什么要進一步完善成品油價格機制,？
答：現(xiàn)行成品油價格機制是2013年修改完善的,。3年來，機制運行平穩(wěn),，效果顯著,，能夠更加靈敏反映國際市場油價變化,，保證了成品油市場正常供應(yīng)，促進了市場有序競爭,，同時,，價格調(diào)整透明度增強，市場化程度進一步提高,，得到了社會各方面肯定和認同,。
2014年下半年以來，世界石油市場格局發(fā)生了深刻變化,，國際市場油價從每桶110美元快速下跌至40美元以下,，成品油價格機制在運行過程中出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的問題：一是國際市場油價持續(xù)走低的影響逐步顯現(xiàn)。過低的油價不利于我國石油產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展,，也不利于新能源和可替代能源發(fā)展,。二是成品油價格調(diào)整與市場化目標尚有差距。因此,，國家決定修改完善現(xiàn)行成品油價格機制,，并進一步推進價格市場化。
問：成品油價格機制為什么要設(shè)置調(diào)控上下限,？
答：我國既是石油進口和消費大國,，也是石油生產(chǎn)大國，油價過高或過低都會對經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響,。油價過高,，會加大用油行業(yè)和消費者負擔，影響國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行,。油價過低,，短期看可降低石油進口和供應(yīng)成本，但由于我國石油資源稟賦差,、生產(chǎn)成本高,，長期看會導(dǎo)致國內(nèi)原油產(chǎn)能萎縮，削弱我國石油自給能力,，使我國已達60%的石油對外依存度快速并大幅上升,，不利于保障能源安全。另外,，過低的油價不利于資源節(jié)約使用和治理空氣污染,，也不利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源發(fā)展。
因此,，為減輕國際市場油價過高或過低對國內(nèi)市場的影響,，保障國內(nèi)能源長期安全，有必要對國內(nèi)成品油價格機制設(shè)置調(diào)控上下限。調(diào)控上限為每桶130美元,，下限為每桶40美元,，即當國際市場油價高于每桶130美元時，汽,、柴油最高零售價格不提或少提,；低于40美元時，汽,、柴油最高零售價格不降低,；在40美元-130美元之間運行時，國內(nèi)成品油價格按機制正常調(diào)整,，該漲就漲,，該降就降。
問：為什么將調(diào)控下限定為每桶40美元,？當國際市場油價低于調(diào)控下限時,，國內(nèi)成品油價格未調(diào)金額將如何使用？
答：將調(diào)控下限設(shè)定為每桶40美元,，是綜合考慮國內(nèi)原油開采成本,、國際市場油價長期走勢,，以及我國能源政策等因素確定的,。據(jù)相關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，國際主要石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右,，因資源稟賦等原因,，我國原油生產(chǎn)成本更高。生產(chǎn)成本是決定國際油價長期走勢的主要因素,。目前看,，將每桶40美元設(shè)定為調(diào)控下限是合適的。
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