原標題:發(fā)改委就進一步完善成品油價格機制有關(guān)問題答記者問
中新網(wǎng)1月13日電據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息,國家發(fā)展改革委今日發(fā)布消息,決定進一步完善成品油價格機制,,并按新機制降低國內(nèi)成品油價格,。發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示,,2014年下半年以來,國際市場油價從每桶110美元快速下跌至40美元以下,成品油價格機制在運行過程中出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的問題。
負責人表示,,為減輕國際市場油價過高或過低對國內(nèi)市場的影響,保障國內(nèi)能源長期安全,,有必要對國內(nèi)成品油價格機制設(shè)置調(diào)控上下限,。調(diào)控上限為每桶130美元,下限為每桶40美元,即當國際市場油價高于每桶130美元時,,汽,、柴油最高零售價格不提或少提;低于40美元時,,汽,、柴油最高零售價格不降低;在40美元-130美元之間運行時,,國內(nèi)成品油價格按機制正常調(diào)整,,該漲就漲,該降就降,。
負責人還表示,,為減緩油價波動帶來的不利影響,建立油價調(diào)控風險準備金,。當國際市場油價低于調(diào)控下限時,國內(nèi)成品油價格未調(diào)金額全部納入風險準備金,,主要用于促進節(jié)能減排,、提升油品質(zhì)量及保障石油供應(yīng)安全等方面。
問:為什么要進一步完善成品油價格機制,?
答:現(xiàn)行成品油價格機制是2013年修改完善的,。3年來,機制運行平穩(wěn),,效果顯著,,能夠更加靈敏反映國際市場油價變化,保證了成品油市場正常供應(yīng),,促進了市場有序競爭,,同時,價格調(diào)整透明度增強,,市場化程度進一步提高,,得到了社會各方面肯定和認同。
2014年下半年以來,,世界石油市場格局發(fā)生了深刻變化,,國際市場油價從每桶110美元快速下跌至40美元以下,成品油價格機制在運行過程中出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的問題:一是國際市場油價持續(xù)走低的影響逐步顯現(xiàn),。過低的油價不利于我國石油產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展,,也不利于新能源和可替代能源發(fā)展。二是成品油價格調(diào)整與市場化目標尚有差距,。因此,,國家決定修改完善現(xiàn)行成品油價格機制,并進一步推進價格市場化。
問:成品油價格機制為什么要設(shè)置調(diào)控上下限,?
答:我國既是石油進口和消費大國,,也是石油生產(chǎn)大國,油價過高或過低都會對經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響,。油價過高,,會加大用油行業(yè)和消費者負擔,影響國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行,。油價過低,,短期看可降低石油進口和供應(yīng)成本,但由于我國石油資源稟賦差,、生產(chǎn)成本高,,長期看會導(dǎo)致國內(nèi)原油產(chǎn)能萎縮,削弱我國石油自給能力,,使我國已達60%的石油對外依存度快速并大幅上升,,不利于保障能源安全。另外,,過低的油價不利于資源節(jié)約使用和治理空氣污染,,也不利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源發(fā)展。
因此,,為減輕國際市場油價過高或過低對國內(nèi)市場的影響,,保障國內(nèi)能源長期安全,有必要對國內(nèi)成品油價格機制設(shè)置調(diào)控上下限,。調(diào)控上限為每桶130美元,,下限為每桶40美元,即當國際市場油價高于每桶130美元時,,汽,、柴油最高零售價格不提或少提;低于40美元時,,汽,、柴油最高零售價格不降低;在40美元-130美元之間運行時,,國內(nèi)成品油價格按機制正常調(diào)整,,該漲就漲,該降就降,。
問:為什么將調(diào)控下限定為每桶40美元,?當國際市場油價低于調(diào)控下限時,國內(nèi)成品油價格未調(diào)金額將如何使用,?
答:將調(diào)控下限設(shè)定為每桶40美元,,是綜合考慮國內(nèi)原油開采成本、國際市場油價長期走勢,以及我國能源政策等因素確定的,。據(jù)相關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計,,國際主要石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右,因資源稟賦等原因,,我國原油生產(chǎn)成本更高,。生產(chǎn)成本是決定國際油價長期走勢的主要因素。目前看,,將每桶40美元設(shè)定為調(diào)控下限是合適的,。
為減緩油價波動帶來的不利影響,建立油價調(diào)控風險準備金,。當國際市場油價低于調(diào)控下限時,,國內(nèi)成品油價格未調(diào)金額全部納入風險準備金,主要用于促進節(jié)能減排,、提升油品質(zhì)量及保障石油供應(yīng)安全等方面,。
問:此次成品油價格降低幅度是如何確定的?
答:去年12月15日國家暫緩調(diào)整成品油價格時,,國內(nèi)成品油價格對應(yīng)的國際市場原油價格略高于每桶40美元,。因此,根據(jù)完善后的價格機制,,國內(nèi)成品油價格還有一定下調(diào)空間。按此,,汽,、柴油價格每噸可分別降低140元和135元,測算到全國平均零售價格90號汽油和0號柴油每升分別降低0.10元和0.11元,。
問:此次在推進成品油價格市場化改革方面有何新的舉措,?下一步有何打算?
答:此次隨成品油價格機制的完善,,國家決定進一步推進價格市場化改革,。一是放開液化石油氣出廠價格。主要是考慮國內(nèi)煉油能力增長以及進口資源增多,,液化石油氣供應(yīng)充足,,市場銷售價格持續(xù)低于國家規(guī)定的上限價格水平。二是簡化成品油調(diào)價操作,。將目前由國家發(fā)展改革委印發(fā)調(diào)價通知改為以信息稿形式對外發(fā)布調(diào)價信息,。這些市場化措施,都是希望逐步放松價格管制,,為將來全面放開成品油價格積累經(jīng)驗,。
下一步,國家將結(jié)合石油天然氣體制改革進程,適時全面放開成品油價格,。
問:如何保障完善后的機制平穩(wěn)運行,?
答:國家將采取積極措施,確保完善后的機制平穩(wěn)運行,。一是確保市場供應(yīng),。要求生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)組織好原油和成品油生產(chǎn)和調(diào)運,保持合理庫存,,加強綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急調(diào)度,,保障市場穩(wěn)定供應(yīng)。二是維護秩序穩(wěn)定,。要求生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格執(zhí)行國家價格政策,,自覺維護市場價格秩序。各級價格主管部門加強市場監(jiān)管,,嚴厲打擊價格違法行為,。三是加強市場監(jiān)測。密切跟蹤新機制運行情況,,及時協(xié)調(diào)解決機制運行中的矛盾和問題,,確保新機制平穩(wěn)運行。