原標(biāo)題：國務(wù)院發(fā)文，16條硬措施全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題

解決拖欠農(nóng)民工工資問題,，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益,，事關(guān)社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。李克強(qiáng)總理也曾在2015年政府工作報(bào)告中提出“全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題,，健全勞動監(jiān)察和爭議處理機(jī)制，讓法律成為勞動者權(quán)益的守護(hù)神”。

為全面解決拖欠農(nóng)民工工資問題,，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》,。《意見》從規(guī)范企業(yè)工資支付行為,、健全工資支付監(jiān)控和保障制度,、推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)、依法處置拖欠工資案件,、改進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式等五個(gè)方面提出十六條具體治理措施,。

這些措施都是什么？將如何治理拖欠農(nóng)民工工資問題,？各地將如何具體落實(shí),？中國政府網(wǎng)新媒體為你一一梳理。

以建筑市政,、交通,、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點(diǎn),，健全源頭預(yù)防,、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系,，完善市場主體自律,、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督,、司法聯(lián)動懲處的工作體系,。

到2020年，形成制度完備,、責(zé)任落實(shí),、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制,，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠,。

一明確工資支付各方主體責(zé)任

全面落實(shí)企業(yè)對招用農(nóng)民工的工資支付責(zé)任，督促各類企業(yè)嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人,，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人,。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè),，下同）對所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé),，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同）對所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任,，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資,，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工,。

二嚴(yán)格規(guī)范勞動用工管理

督促各類企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同并嚴(yán)格履行，建立職工名冊并辦理勞動用工備案,。在工程建設(shè)領(lǐng)域,，堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度,，建立勞動計(jì)酬手冊,，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤,、工資結(jié)算等信息,，逐步實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理,，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員,，建立施工人員進(jìn)出場登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺賬,，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場用工及其工資支付情況，不得以包代管,。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書面記錄保存兩年以上備查,。

三推行銀行代發(fā)工資制度

推動各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域,，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法,。分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表,，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后,，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。

四完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制

構(gòu)建企業(yè)工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，依托基層勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化,、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺的工作人員和基層工會組織設(shè)立的勞動法律監(jiān)督員，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)管,，對發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控并要求其定期申報(bào),。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門,、工會組織報(bào)告,。建立和完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)工商,、稅務(wù),、銀行、水電供應(yīng)等單位反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況相關(guān)指標(biāo)變化情況,，定期對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合分析研判,，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患要及時(shí)預(yù)警并做好防范工作。

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