十一及時處理欠薪爭議案件

充分發(fā)揮基層勞動爭議調(diào)解等組織的作用,，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭議。勞動人事爭議仲裁機構(gòu)對農(nóng)民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決,、快速結(jié)案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦,。加強裁審銜接與工作協(xié)調(diào),，提高欠薪爭議案件裁決效率。暢通申請渠道,，依法及時為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助,。

十二完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機制

健全應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性,、群體性事件,。完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立欠薪保障金制度,，對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的,，及時動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金,，先行墊付部分工資或基本生活費,，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時生活困難。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任,。

十三加強建設(shè)資金監(jiān)管

在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔保制度，采用經(jīng)濟手段約束建設(shè)單位履約行為,，預(yù)防工程款拖欠,。加強對政府投資工程項目的管理，對建設(shè)資金來源不落實的政府投資工程項目不予批準,。政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進行建設(shè),，并嚴禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補充條款。

十四規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為

全面推行施工過程結(jié)算,，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計量周期或工程進度結(jié)算并支付工程款,。工程竣工驗收后,，對建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，探索建立建設(shè)項目抵押償付制度,，有效解決拖欠工程款問題,。對長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準其新項目開工建設(shè),。

十五改革工程建設(shè)領(lǐng)域用工方式

加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍,，推進農(nóng)民工組織化進程。鼓勵施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人,，不斷擴大自有工人隊伍,。引導(dǎo)具備條件的勞務(wù)作業(yè)班組向?qū)I(yè)企業(yè)發(fā)展。

十六實行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度

施工總承包企業(yè)負責在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌,，明示業(yè)主單位,、施工總承包企業(yè)及所在項目部、分包企業(yè),、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息,；明示勞動用工相關(guān)法律法規(guī)、當?shù)刈畹凸べY標準,、工資支付日期等信息,；明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報電話和勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話等信息,，實現(xiàn)所有施工場地全覆蓋,。

一落實屬地監(jiān)管責任

按照屬地管理、分級負責,、誰主管誰負責的原則,，完善并落實解決拖欠農(nóng)民工工資問題省級人民政府負總責，市（地）,、縣級人民政府具體負責的工作體制,。完善目標責任制度，制定實施辦法,，將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評價指標體系,。建立定期督查制度，對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā),、舉報投訴量大的地區(qū)及重大違法案件進行重點督查,。健全問責制度，對監(jiān)管責任不落實,、組織工作不到位的,，要嚴格責任追究。對政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，要追究項目負責人責任,。

二完善部門協(xié)調(diào)機制

健全解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員單位調(diào)整為人力資源社會保障部,、發(fā)展改革委,、公安部、司法部,、財政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部,、水利部,、人民銀行、國資委,、工商總局,、全國總工會，形成治理欠薪工作合力,。地方各級人民政府要建立健全由政府負責人牽頭,、相關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機制。人力資源社會保障部門要加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查,，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸,、水利等部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任,，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，督促企業(yè)落實勞務(wù)用工實名制管理等制度規(guī)定,，負責督辦因掛靠承包,、違法分包、轉(zhuǎn)包,、拖欠工程款等造成的欠薪案件,。發(fā)展改革等部門要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式,。財政部門要加強對政府投資項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管,，按規(guī)定及時撥付財政資金。其他相關(guān)部門要根據(jù)職責分工,，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作,。

三加大普法宣傳力度

發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳勞動保障法律法規(guī),，依法公布典型違法案件,，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán),。對重點行業(yè)企業(yè),，定期開展送法上門宣講、組織法律培訓等活動,。充分利用互聯(lián)網(wǎng),、微博、微信等現(xiàn)代傳媒手段,，不斷創(chuàng)新宣傳方式,，增強宣傳效果，營造保障農(nóng)民工工資支付的良好輿論氛圍,。

四加強法治建設(shè)

健全保障農(nóng)民工工資支付的法律制度,，在總結(jié)相關(guān)行業(yè)有效做法和各地經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加快工資支付保障相關(guān)立法,，為維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益提供法治保障,。

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