五完善工資保證金制度

在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度,，逐步將實(shí)施范圍擴(kuò)大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。建立工資保證金差異化繳存辦法,，對一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實(shí)行減免措施、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例,。嚴(yán)格規(guī)范工資保證金動用和退還辦法,。探索推行業(yè)主擔(dān)保,、銀行保函等第三方擔(dān)保制度，積極引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,，保障農(nóng)民工工資支付,。

六建立健全農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理制度

在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度,，推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離,。施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價(jià)款中的人工費(fèi)用，在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶,，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資,。建設(shè)單位應(yīng)按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶,。農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶應(yīng)向人力資源社會保障部門和交通,、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門備案，并委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管,，確保?？顚Ｓ谩ｉ_戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足,、被挪用等情況,，應(yīng)及時(shí)向人力資源社會保障部門和交通、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門報(bào)告,。

七落實(shí)清償欠薪責(zé)任

招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔(dān)直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任,。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款,，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的,，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包,、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的,，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。

八完善企業(yè)守法誠信管理制度

將勞動用工,、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價(jià)的重要依據(jù),，實(shí)行分類分級動態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度,，定期向社會公開有關(guān)信息。人力資源社會保障部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集,、交換和更新機(jī)制,，將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門誠信信息平臺或政府公共信用信息服務(wù)平臺,。推進(jìn)相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)信用信息互認(rèn)共享。

九建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制

加強(qiáng)對企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒,，對拖欠工資的失信企業(yè),，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購,、招投標(biāo),、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保,、資質(zhì)審核,、融資貸款、市場準(zhǔn)入,、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制,，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”,，提高企業(yè)失信違法成本,。

十嚴(yán)厲查處拖欠工資行為

加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，擴(kuò)大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍,，推進(jìn)勞動保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件省級聯(lián)動處理機(jī)制建設(shè),，加大拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴受理和案件查處力度。完善多部門聯(lián)合治理機(jī)制,，深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查,。健全地區(qū)執(zhí)法協(xié)作制度，加強(qiáng)跨區(qū)域案件執(zhí)法協(xié)作,。完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,，健全勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)間信息共享、案情通報(bào),、案件移送等制度,，推動完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院及時(shí)財(cái)產(chǎn)保全等制度。對惡意欠薪涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,，切實(shí)發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報(bào)酬犯罪行為的威懾作用。

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