原標題：“一把手”頭上懸著哪“兩把劍”,？
近日,，王岐山在十八屆中紀委六次全會上作的工作報告全文發(fā)布。
“政事兒”注意到,，王岐山在回顧2015年的工作中,，談到了“責任虛化空轉現(xiàn)象”,，也就是“一把手”沒有履行主體責任。
王岐山表示,，要牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”,，強化責任追究。31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團,、120個中央單位,、中央企業(yè)和金融機構黨組織，制定落實主體責任和監(jiān)督責任的辦法細則,、問責規(guī)定,，約談一把手，開展述職述責,，層層傳導壓力,，以問責倒逼責任落實，克服責任虛化空轉現(xiàn)象,。
在布置2016年工作任務時,，王岐山也談到了重點工作之一：抓住“關鍵少數(shù)”，加強對黨員領導干部尤其是高級領導干部的監(jiān)督,。
此前,，習近平也曾在多個場合表態(tài)加強對“一把手”的監(jiān)管，甚至還教“一把手”們如何履職盡責,。
一方面要強化責任意識,，管好下屬，當好“領頭羊”;一方面是對其不斷強化的監(jiān)管力度,，廉潔從政,，避免自身落馬。這成了懸在各級“一把手”頭上的“兩把劍”,。
“老虎”中超三分之一是在任“一把手”
“政事兒”注意到,，十八大后，除了“軍老虎”,，在其他落馬的80多省部級及以上“老虎”中,，有近30名黨政企“一把手”，占比超過三分之一,。這種“一把手”被強力查處的力度,，在十八大之前極為少見。
在任上被查的“一把手”老虎有：國資委原主任蔣潔敏,、國家安監(jiān)總局原局長楊棟梁,、河北省委原書記周本順、福建原省長蘇樹林,、廣東省政協(xié)原主席朱明國,、四川省政協(xié)原主席李崇禧,、廣州市委原書記萬慶良、濟南市委原書記王敏,、南京市委原書記楊衛(wèi)澤,、南京原市長季建業(yè)、太原市委原書記陳川平,、南寧市委原書記余遠輝,、大慶市委原書記韓學鍵,、一汽集團原董事長徐建一,、中國電信集團公司原董事長常小兵、遵義市委原書記廖少華,、西寧市委原書記毛小兵,、山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部原部長白云、內蒙古自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅,、洛陽市委原書記陳雪楓等,。
周本順
新華網(wǎng)曾在文章中將“一把手”喻為“一霸手”，稱書記,、市長,、局長、董事長等“一把手”掌握著本單位人事任免權和較大的項目自由裁量權,。權力過大,、過于集中，再加之缺乏有效監(jiān)督,，是“一把手”容易成為腐敗重災區(qū)的根源,。
在落馬時任職副手的“老虎”中，大多也被曝在此前任各層級“一把手”時已經(jīng)“行為不端”,。
蘇榮落馬時任職副國級全國政協(xié)副主席,，而在此前，他曾經(jīng)任職青海,、甘肅和江西等多個省的黨委“一把手”,。
2015年2月16日，蘇榮被“雙開”,，當日下午,，其曾經(jīng)主政過的江西省委召開常委會，會議表示：省委常委會聯(lián)系蘇榮在江西主政期間的所作所為,，深刻分析了蘇榮嚴重違紀違法的事實,。
在其他落馬的省部級副職中，湖南省政協(xié)原副主席童名謙曾任衡陽市委書記,、寧夏自治區(qū)政府原副主席白雪山曾任吳忠市委書記,、西藏自治區(qū)人大常委會原副主任樂大克曾任西藏自治區(qū)國家安全廳廳長,、福建省原副省長徐鋼曾任泉州市委書記、甘肅省人大常委會原副主任陸武成曾任蘭州市委書記等,。
落馬“一把手”如何懺悔?
“政事兒”注意到,，在法庭陳述和撰寫的懺悔書中，大多曾經(jīng)的“一把手”們都不約而同會談到一個詞——“放縱權力”,。
之所以權力被放縱,，原因則是監(jiān)管出現(xiàn)了一定程度的“盲區(qū)”。
濟南市委原書記王敏曾被中紀委樹為負面典型進行報道,。這篇《王敏案件警示錄》開頭是這樣：對王敏的采訪,，幾度因他泣不成聲而中斷。他的哭聲,，時而低沉壓抑,，時而撕心裂肺，其中不乏對自己罪孽深重的懺悔,，而更多的則是對紀律審查的恐懼,。
王敏
王敏在采訪中稱，是貪欲誘惑墜入深淵,，是失去約束放縱自己,。而中紀委文章對其評論中還是出現(xiàn)了權力失去監(jiān)督的說法，文章表示沒有哪個貪官天生就會演戲,，是權力失控和監(jiān)督缺位讓他們有了表演的空間,。
中紀委網(wǎng)站《懺悔錄》曾推出《深諳影視業(yè)“潛規(guī)則”的電視臺長》文章，主角遼寧廣播電視臺原臺長史聯(lián)文在懺悔中稱,，一個人的權力太大了,，獨斷專橫，他就會運用權力為自己所用,，黨和人民的利益就被放棄了,，失去了宗旨就失去了方向。
前述萬慶良,、季建業(yè)和廖少華等曾經(jīng)的“一把手”在庭審結束時,，都痛哭懺悔，落淚表示對不起黨,，對不起人民,，對不起家人。
在級別更低的縣委書記層面,，也有人在懺悔中表示“一把手”權力得不到監(jiān)管,。安徽省太和縣委原書記劉家坤的自我懺悔曾上過《檢察日報》：我權錢交易的事實證明，不受約束,、不受監(jiān)督的權力是最大的腐敗,。
習近平談如何當好“一把手”
“政事兒”注意到,，十八大之前，習近平就公開講述領導干部如何當好“一把手”,。
2011年11月23日,，時任中央政治局常委、中央書記處書記,、國家副主席,、中央黨校校長的習近平與中央黨校學員座談。
在此次座談中,，習近平表示“一把手”身居要害,、肩負全局，其素質,、能力和形象如何,，直接決定著領導班子的面貌,，影響著干部隊伍的狀況,。堅持原則，敢于負責,，勇于擔當?shù)摹耙话咽帧北囟ㄗ屢粋€地方的發(fā)展也充滿生機和活力,。反之，如果“一把手”尚且不能做到正直,、清廉,、正義、勇敢,，那就難談下屬的清正廉潔,，更難談地方的活潑有力，公平正義,。
2013年1月22日,，十八屆中紀委二次全會召開，習近平出席并發(fā)表講話時大段講述了對“一把手”的監(jiān)管問題：我們查處的腐敗分子中,，方方面面的一把手比例不低,。這說明，對一把手的監(jiān)督仍然是一個薄弱環(huán)節(jié),。由于監(jiān)督缺位,、監(jiān)督乏力，少數(shù)一把手習慣了凌駕于組織之上,、凌駕于班子集體之上,。“權力導致腐敗,，絕對權力導致絕對腐敗,?！比绻麢嗔]有約束，結果必然是這樣,。
習近平的上述講話其實也指出了大量“一把手”落馬的主要原因：監(jiān)督不到位,，監(jiān)督不給力。
如何避免“一把手”不斷落馬?習近平在十八屆中紀委三次全會上給出了答案：要強化監(jiān)督,，著力改進對“一把手”行使權力的監(jiān)督,，加強領導班子內部監(jiān)督。要強化公開,，依法公開權力運行流程,，讓廣大群眾在公開中監(jiān)督，保證權力正確行使,。
更早前,，習近平主政浙江時，曾發(fā)表過多篇文章談“一把手”：“一把手”的綜合素質要非常高,，既要有業(yè)務能力,，也要有人格魅力，能把大家攏在一起;“一把手”的領導藝術,，就在于有容人之氣度,、納諫之雅量;“一把手”要補臺而不拆臺;“一把手”要到位而不越位等。
王岐山如何管“一把手”?
就“一把手”如何履行主體責任和如何監(jiān)督“一把手”的問題,，王岐山曾在多個場合有過表態(tài),。
十八屆中紀委五次全會講話中，王岐山也提到了對“一把手”的監(jiān)管,。稱省區(qū)市黨委要不折不扣貫徹中央巡視工作方針,，加強對地市縣的巡視，盯住一把手和班子成員,。
2013年10月,，王岐山在部署中央巡視工作時，不但表示要監(jiān)督“一把手”,，而且還強調要追查“一把手”此前的工作經(jīng)歷,。王岐山強調，第二輪巡視要強化對黨組織領導班子及其成員特別是一把手的監(jiān)督,，運用機動靈活的巡視工作方法,，提高對領導干部報告?zhèn)€人有關事項抽査的針對性，堅持到領導干部擔任過一把手的地方“下沉一級”了解情況,。
2014年5月,，王岐山與部分中央國家機關和中央企業(yè)、國有金融機構負責人舉行了一次座談會。在這次座談會中,，王岐山著重強調了黨委書記是第一責任人,，稱書記不抓黨風廉政建設就是失職。
官方披露數(shù)據(jù)顯示,，2015年上半年,，全國問責了370多個單位的黨委(黨組)、紀委(紀檢組)和4700多名黨員領導干部,。2015年上半年責任追究總人數(shù),，超過了2014年全年責任追究總人數(shù)，其中近半數(shù)為黨組織“一把手”,。
為了破解監(jiān)管不到位和出現(xiàn)監(jiān)管死角,，中紀委也在巡視和派駐紀檢組上做了很多功課。
今年初,，中央紀委共設置47家派駐機構,，其中，綜合派駐27家,、單獨派駐20家,，實現(xiàn)對139家中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋。這種監(jiān)管全覆蓋的實現(xiàn),，在一定意義上揭開了對中央級“一把手”的監(jiān)管盲區(qū),。
2015年9月,，中紀委轉發(fā)《中共河南省委關于新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴落實黨風廉政建設主體責任和新鄉(xiāng)市紀委落實監(jiān)督責任不到位問題的通報》,，《通報》指出，李慶貴在擔任河南省新鄉(xiāng)市委書記期間,，對黨風廉政建設主體責任認識模糊,、工作領導不力、責任落實不到位,，對連續(xù)發(fā)生的賈全明,、孟鋼、崔學勇等3名廳級領導干部重大違紀違法案件負有主要領導責任,。河南省委研究決定,，給予李慶貴同志黨內嚴重警告處分，免去其領導職務,。
“政事兒”注意到,，這是“一把手”在履行主體責任方面出現(xiàn)問題，并被問責的一起典型案例,。
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