就政府受理榆樹灣煤礦的報告情況,,記者分別采訪了榆林市住建局,、榆林市國土局、榆陽區(qū)住建局,、榆陽區(qū)國土局,、榆陽區(qū)煤炭局,但是,,這些部門都拒絕回應(yīng)此事。
高先生說,,按照我國煤炭法的規(guī)定,,任何個人、企業(yè),、機(jī)關(guān)單位要在采礦區(qū)上方興建建筑,,都需要和礦廠協(xié)商,。作為私人企業(yè)來說,協(xié)商的方式可以是企業(yè)代表到礦廠直接協(xié)商,,也可以是企業(yè)委托屬地的國土部門來和礦廠協(xié)商,。因為,如果要在采礦區(qū)上方建建筑,,勢必會對礦床造成壓覆,,減少采礦量,給礦廠造成損失,。所以,,協(xié)商的目的就是,這部分的損失由誰來承擔(dān),、承擔(dān)具體數(shù)額是多少,。但榆樹灣煤礦從未收到鴻運(yùn)工貿(mào)或者榆陽區(qū)國土局的協(xié)商邀請。榆樹灣煤礦主動要求鴻運(yùn)工貿(mào),、榆陽區(qū)國土局出面解決問題,,也未獲得回應(yīng)。
高先生說,,2015年11月9日,,鴻運(yùn)工貿(mào)向榆陽區(qū)煤炭局呈送了《關(guān)于要求榆樹灣煤礦給予經(jīng)濟(jì)賠償?shù)膱蟾妗罚埱竺禾烤重?zé)令煤礦進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償,。該請求未獲支持,。2015年11月16日,煤礦向榆陽區(qū)政府,、榆陽區(qū)城建監(jiān)察大隊等部門呈送了報告予以反駁,,請求政府部門依法拆除洗煤廠的違法建筑。政府部門同樣不置可否,,報告如石沉大海,。
崔先生表示,在洗煤廠辦理各種手續(xù)時,,沒有任何一個政府部門告訴他,,自己的廠子建在采礦區(qū)上方。高先生認(rèn)為,,政府各部門之間溝通不暢,,審批不嚴(yán)。如果政府在各種審批程序中告知了崔先生風(fēng)險,,或者直接勸阻,、制止了洗煤廠的建設(shè),洗煤廠的投資也不會超過8000萬,如今的損失也不會那么大,。
記者就鴻運(yùn)工貿(mào)的損失政府相關(guān)部門是否應(yīng)該擔(dān)責(zé)的問題,,詢問了住建局、國土局等部門,。榆陽區(qū)城建監(jiān)察大隊法制室鄭女士表示,,在查處違法建筑方面,應(yīng)該由國土局來承擔(dān)主要的判斷,、裁定責(zé)任,。其他部門均未回復(fù)。
律師觀點(diǎn)
政府審批不嚴(yán)存過錯應(yīng)擔(dān)責(zé)
北京隆安律師事務(wù)所律師尹富強(qiáng)說,,此事件中,,榆樹灣煤礦是按照煤炭局的審批正常進(jìn)行開采的,鴻運(yùn)工貿(mào)修建洗煤廠的行為也受到了相關(guān)政府部門的審批,。在法律上,,只有過錯才需要對損失擔(dān)責(zé)。而從目前呈現(xiàn)的事實看,,雙方都不存在過錯,。因此,讓其中任何一方擔(dān)責(zé),,都有失公允,。
相反,榆陽區(qū)的相關(guān)政府部門在明知洗煤廠選址在采煤區(qū)上方的情況下,,依然審批同意了洗煤廠的建設(shè),,涉嫌存在審批不嚴(yán)的過失。因此,,相關(guān)政府部門應(yīng)該對洗煤廠的損失承擔(dān)一定的責(zé)任,,但應(yīng)該不是全部責(zé)任。因為鴻運(yùn)工貿(mào)承認(rèn)自己存在邊建工程邊辦手續(xù)等問題,。如果對洗煤廠構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)損失巨大,,批準(zhǔn)建設(shè)的責(zé)任人甚至不僅需要承擔(dān)民事賠償責(zé)任,還面臨著刑事責(zé)任的處罰,。鴻運(yùn)工貿(mào)可以通過行政訴訟的方式申訴自己的權(quán)利,。