就政府受理榆樹灣煤礦的報告情況,,記者分別采訪了榆林市住建局、榆林市國土局,、榆陽區(qū)住建局,、榆陽區(qū)國土局、榆陽區(qū)煤炭局,,但是,,這些部門都拒絕回應此事。
高先生說,,按照我國煤炭法的規(guī)定,,任何個人、企業(yè),、機關單位要在采礦區(qū)上方興建建筑,,都需要和礦廠協(xié)商。作為私人企業(yè)來說,,協(xié)商的方式可以是企業(yè)代表到礦廠直接協(xié)商,,也可以是企業(yè)委托屬地的國土部門來和礦廠協(xié)商。因為,,如果要在采礦區(qū)上方建建筑,,勢必會對礦床造成壓覆,減少采礦量,,給礦廠造成損失,。所以,協(xié)商的目的就是,,這部分的損失由誰來承擔,、承擔具體數(shù)額是多少。但榆樹灣煤礦從未收到鴻運工貿或者榆陽區(qū)國土局的協(xié)商邀請,。榆樹灣煤礦主動要求鴻運工貿,、榆陽區(qū)國土局出面解決問題,也未獲得回應,。
高先生說,,2015年11月9日,鴻運工貿向榆陽區(qū)煤炭局呈送了《關于要求榆樹灣煤礦給予經濟賠償?shù)膱蟾妗?,請求煤炭局責令煤礦進行經濟賠償,。該請求未獲支持。2015年11月16日,,煤礦向榆陽區(qū)政府、榆陽區(qū)城建監(jiān)察大隊等部門呈送了報告予以反駁,,請求政府部門依法拆除洗煤廠的違法建筑,。政府部門同樣不置可否,,報告如石沉大海。
崔先生表示,,在洗煤廠辦理各種手續(xù)時,,沒有任何一個政府部門告訴他,自己的廠子建在采礦區(qū)上方,。高先生認為,,政府各部門之間溝通不暢,審批不嚴,。如果政府在各種審批程序中告知了崔先生風險,,或者直接勸阻、制止了洗煤廠的建設,,洗煤廠的投資也不會超過8000萬,,如今的損失也不會那么大。
記者就鴻運工貿的損失政府相關部門是否應該擔責的問題,,詢問了住建局,、國土局等部門。榆陽區(qū)城建監(jiān)察大隊法制室鄭女士表示,,在查處違法建筑方面,,應該由國土局來承擔主要的判斷、裁定責任,。其他部門均未回復,。
律師觀點
政府審批不嚴存過錯應擔責
北京隆安律師事務所律師尹富強說,此事件中,,榆樹灣煤礦是按照煤炭局的審批正常進行開采的,,鴻運工貿修建洗煤廠的行為也受到了相關政府部門的審批。在法律上,,只有過錯才需要對損失擔責,。而從目前呈現(xiàn)的事實看,雙方都不存在過錯,。因此,,讓其中任何一方擔責,都有失公允,。
相反,,榆陽區(qū)的相關政府部門在明知洗煤廠選址在采煤區(qū)上方的情況下,依然審批同意了洗煤廠的建設,,涉嫌存在審批不嚴的過失,。因此,相關政府部門應該對洗煤廠的損失承擔一定的責任,但應該不是全部責任,。因為鴻運工貿承認自己存在邊建工程邊辦手續(xù)等問題,。如果對洗煤廠構成的經濟損失巨大,批準建設的責任人甚至不僅需要承擔民事賠償責任,,還面臨著刑事責任的處罰,。鴻運工貿可以通過行政訴訟的方式申訴自己的權利。