航拍國內(nèi)最成功的開放式小區(qū)——宜賓萊茵河畔
（原標題：中國發(fā)布城市規(guī)劃指導建議不再建封閉住宅小區(qū)引熱議）
國際在線報道：近日，《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》正式發(fā)布,，它對于今后5年乃至更長時間中國城市發(fā)展的地上地下規(guī)劃,、交通路網(wǎng)建設(shè),、傳統(tǒng)歷史風貌保護等公眾關(guān)切問題做出原則性部署,。其中提出,，建住宅要推廣街區(qū)制,，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū),，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開,，解決交通路網(wǎng)布局問題。
專家指出,，這一思路有助優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化城市效率。不過,，一旦“拆下圍墻”,，居民生活的私密性和安全性將受影響，小區(qū)公共用地的利益也可能被侵害,。社會需求和民眾利益如何權(quán)衡,，這或?qū)⑸婕吧鐣卫砗凸矃f(xié)商的相關(guān)問題。
開放小區(qū)、開放大學,，這樣的建設(shè)風格,，在西方國家十分普遍，而中國城市化進程中,，機關(guān)大院,、人口眾多的大型社區(qū)比比皆是，這既根源于規(guī)劃理念差異,，也與文化傳統(tǒng),、居住習慣等深層次因素相關(guān)。
這份高層發(fā)布的城市規(guī)劃建設(shè)指導意見提出,，要優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)：新建住宅要推廣街區(qū)制,，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)；已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開,，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化,，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進土地節(jié)約利用,。
航拍國內(nèi)最成功的開放式小區(qū)——宜賓萊茵河畔
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心原主任牛鳳瑞在接受本臺記者采訪時表示,，在中國城市發(fā)展中，構(gòu)建開放式社區(qū)的討論早已存在,，國家這次的政策思路是符合現(xiàn)代趨勢的：“中央提出把各個大院,、社區(qū)逐步開通，進一步細化街區(qū)的交通布局,，應(yīng)該說,，這順應(yīng)了中國城市發(fā)展的時代要求。現(xiàn)在的城市越來越發(fā)展,，交通的要求越來越便利,，大院把整個城市的交通格局阻斷了，自我封閉,，這樣就影響了城市的整體效率,。”
北京大學城市管理學院副院長趙成根則有不同看法,。他認為,，中國的人口流動和城市建設(shè)有特殊情況，在社會轉(zhuǎn)型期,，推動小區(qū)空間公共化可能帶來問題：“中國的國情如此,，處在社會的轉(zhuǎn)型期，大量的人口涌到城市,。我們到北京大興做了一個課題調(diào)研,，當?shù)鼐褪且驗樯鐓^(qū)的半開放的狀態(tài),，各種各樣的案件經(jīng)常出現(xiàn)，最后沒有辦法,，弄了很高的圍墻把小區(qū)圍起來,。”
事實上,，這也是很多市民的擔憂?，F(xiàn)實中，很多城市中的一些小區(qū)已處于半開放的狀態(tài),，盡管沒有打通道路,，但已普遍存在車輛穿行造成噪音、秩序亂,、擁堵等問題。市民張先生對記者表示：“政府說要修道路,，道路不夠?qū)?，就要征用小區(qū)的地面，讓我們買了房子的業(yè)主‘埋單’,。以后外面的人和車隨便進,，治安出了問題怎么辦？現(xiàn)在小區(qū)有問題,，業(yè)主委員會可以直接找物業(yè),，以后出了問題，業(yè)主委員會該去找誰,？”
更重要的問題或許在于,，一旦“小區(qū)拆掉圍墻”，納入公共道路網(wǎng)絡(luò),，原本屬于小區(qū)和業(yè)主的土地空間將被壓縮,，相關(guān)權(quán)益將難免不受侵害。
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中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長顧云昌認可住宅要推廣街區(qū)制的政策,，但他在接受本臺記者采訪時也指出,，新建小區(qū)與老舊小區(qū)將面臨不同問題：“現(xiàn)在誰都不知道，買了房子分攤公共空間多少,，土地使用權(quán)證,、房產(chǎn)證僅僅是宅基地這棟樓和周邊的情況，至于小區(qū)內(nèi)部的公共綠地恐怕沒有分攤到小區(qū)業(yè)主身上,。出讓土地的時候應(yīng)該明確,，這個土地是向外界開放的，大家都可以穿行的,，這是必要的,。而對于已經(jīng)封閉的居住區(qū),，這恐怕是比較難的問題，所以要逐步推廣,，要解決所屬權(quán)的問題,。”
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心原主任牛鳳瑞認為,，這將涉及利益再調(diào)整的問題：“比如,，一些圍墻要拆掉，一些建筑物拆除恐怕需要拆除,，這樣才能形成城市‘毛細血管’的暢通,，但這涉及到個人的利益問題。我認為,，個人的訴求作為政府應(yīng)該考慮,，但另一方面，現(xiàn)代化建設(shè)離不開社會成員的合作共贏,，還要倡導局部服從全局,、近期服從長遠的目標?！?span id="i0wcqko3fl3" class="artiLogo">
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