航拍國內(nèi)最成功的開放式小區(qū)——宜賓萊茵河畔

（原標(biāo)題：中國發(fā)布城市規(guī)劃指導(dǎo)建議不再建封閉住宅小區(qū)引熱議）

國際在線報(bào)道：近日,，《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》正式發(fā)布，它對于今后5年乃至更長時(shí)間中國城市發(fā)展的地上地下規(guī)劃,、交通路網(wǎng)建設(shè),、傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌保護(hù)等公眾關(guān)切問題做出原則性部署,。其中提出，建住宅要推廣街區(qū)制,，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū),，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，解決交通路網(wǎng)布局問題,。

專家指出,，這一思路有助優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市效率,。不過,，一旦“拆下圍墻”，居民生活的私密性和安全性將受影響,，小區(qū)公共用地的利益也可能被侵害,。社會需求和民眾利益如何權(quán)衡，這或?qū)⑸婕吧鐣卫砗凸矃f(xié)商的相關(guān)問題,。

開放小區(qū),、開放大學(xué)，這樣的建設(shè)風(fēng)格,，在西方國家十分普遍,，而中國城市化進(jìn)程中,，機(jī)關(guān)大院、人口眾多的大型社區(qū)比比皆是,，這既根源于規(guī)劃理念差異,，也與文化傳統(tǒng)、居住習(xí)慣等深層次因素相關(guān),。

這份高層發(fā)布的城市規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見提出,，要優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)：新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū),；已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開,，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題,，促進(jìn)土地節(jié)約利用,。

航拍國內(nèi)最成功的開放式小區(qū)——宜賓萊茵河畔

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心原主任牛鳳瑞在接受本臺記者采訪時(shí)表示，在中國城市發(fā)展中,，構(gòu)建開放式社區(qū)的討論早已存在,，國家這次的政策思路是符合現(xiàn)代趨勢的：“中央提出把各個(gè)大院、社區(qū)逐步開通,，進(jìn)一步細(xì)化街區(qū)的交通布局,，應(yīng)該說，這順應(yīng)了中國城市發(fā)展的時(shí)代要求?，F(xiàn)在的城市越來越發(fā)展,，交通的要求越來越便利，大院把整個(gè)城市的交通格局阻斷了,，自我封閉,，這樣就影響了城市的整體效率?！?/p>

北京大學(xué)城市管理學(xué)院副院長趙成根則有不同看法,。他認(rèn)為，中國的人口流動(dòng)和城市建設(shè)有特殊情況,，在社會轉(zhuǎn)型期,，推動(dòng)小區(qū)空間公共化可能帶來問題：“中國的國情如此，處在社會的轉(zhuǎn)型期,，大量的人口涌到城市,。我們到北京大興做了一個(gè)課題調(diào)研，當(dāng)?shù)鼐褪且驗(yàn)樯鐓^(qū)的半開放的狀態(tài),，各種各樣的案件經(jīng)常出現(xiàn),，最后沒有辦法，弄了很高的圍墻把小區(qū)圍起來,?！?/p>

事實(shí)上,，這也是很多市民的擔(dān)憂。現(xiàn)實(shí)中,，很多城市中的一些小區(qū)已處于半開放的狀態(tài),，盡管沒有打通道路，但已普遍存在車輛穿行造成噪音,、秩序亂,、擁堵等問題。市民張先生對記者表示：“政府說要修道路,，道路不夠?qū)?，就要征用小區(qū)的地面，讓我們買了房子的業(yè)主‘埋單’,。以后外面的人和車隨便進(jìn),，治安出了問題怎么辦？現(xiàn)在小區(qū)有問題,，業(yè)主委員會可以直接找物業(yè)，以后出了問題,，業(yè)主委員會該去找誰,？”

更重要的問題或許在于，一旦“小區(qū)拆掉圍墻”,，納入公共道路網(wǎng)絡(luò),，原本屬于小區(qū)和業(yè)主的土地空間將被壓縮，相關(guān)權(quán)益將難免不受侵害,。

航拍國內(nèi)最成功的開放式小區(qū)——宜賓萊茵河畔

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長顧云昌認(rèn)可住宅要推廣街區(qū)制的政策,，但他在接受本臺記者采訪時(shí)也指出，新建小區(qū)與老舊小區(qū)將面臨不同問題：“現(xiàn)在誰都不知道,，買了房子分?jǐn)偣部臻g多少,，土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證僅僅是宅基地這棟樓和周邊的情況,，至于小區(qū)內(nèi)部的公共綠地恐怕沒有分?jǐn)偟叫^(qū)業(yè)主身上,。出讓土地的時(shí)候應(yīng)該明確，這個(gè)土地是向外界開放的,，大家都可以穿行的,，這是必要的。而對于已經(jīng)封閉的居住區(qū),，這恐怕是比較難的問題,，所以要逐步推廣，要解決所屬權(quán)的問題,?！?/p>

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心原主任牛鳳瑞認(rèn)為,，這將涉及利益再調(diào)整的問題：“比如，一些圍墻要拆掉,，一些建筑物拆除恐怕需要拆除,，這樣才能形成城市‘毛細(xì)血管’的暢通，但這涉及到個(gè)人的利益問題,。我認(rèn)為,，個(gè)人的訴求作為政府應(yīng)該考慮，但另一方面,，現(xiàn)代化建設(shè)離不開社會成員的合作共贏,，還要倡導(dǎo)局部服從全局、近期服從長遠(yuǎn)的目標(biāo),?！?span id="i0wcqko3fl3" class="artiLogo">

相關(guān)報(bào)道:

• 最高法談小區(qū)開放：將密切關(guān)注業(yè)主權(quán)益保障
• 發(fā)改委：不是小區(qū)所有道路都要變成公共道路
• 最高法談小區(qū)拆圍墻：封閉小區(qū)是農(nóng)耕時(shí)代產(chǎn)物
• 航拍國內(nèi)最成功的開放式小區(qū)——宜賓萊茵河畔(圖)
• 專家:開放小區(qū)需居民同意 政府不能強(qiáng)行推行
• 人民日報(bào):拆除小區(qū)圍墻不是拍腦袋決定的