原標題：延遲退休“箭在弦上”,，還有哪些問題待解？－－五問延遲退休

新華社北京3月4日電題：延遲退休“箭在弦上”,，還有哪些問題待解,？－－五問延遲退休

新華社“新華視點”記者

日前，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示,，今年將拿出延遲退休方案,，并向社會廣泛征求意見?！昂啊绷硕嗄?，延遲退休真的要來了。這一涉及億萬勞動者的話題,，也成為兩會代表委員和專家學者聚焦的熱點,。

延遲退休從方案到落地需要經過哪些程序？實施會帶來哪些影響,？代表委員和社會各界還有哪些期待,？

一問：政策落地還需經過哪些程序？

中央關于制定“十三五”規(guī)劃的建議明確,，出臺漸進式延遲退休年齡政策,。從人社部拿出方案，到最終全面實施,，中間還需要經過哪些程序,？

一些業(yè)內人士和代表委員表示,，至少還要經過廣泛征求意見、按程序報批,、各地出臺細則三道程序,。

有多年基層人力資源和社保工作經驗的全國人大代表項曉云說，延遲退休政策涉及面廣,，各方觀點,、意見尚不統(tǒng)一，因此政策方案制定后,，必須要經過向社會廣泛征求意見進行完善修改,，才能凝聚社會共識，確保政策出臺后能夠快速落地,。

“新華視點”記者采訪了解到,，當前男干部、工人60歲,，女干部55歲,、女工人50歲的退休年齡，是根據(jù)國務院1978年制定的《國務院關于工人退休,、退職的暫行辦法》和《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》確定的,，當時經全國人大常委會批準。此外,，中組部和人社部去年出臺政策,，明確正、副處級女干部,、具有高級職稱的女性專業(yè)技術人員年滿60歲退休,，如本人申請可在55歲時自愿退休。

中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈表示,，勞動法,、社會保險法等法律對退休年齡并未有其他詳細規(guī)定，因此,，延遲退休政策可能不涉及法律修改,，“不過，方案完成修改后,，肯定還需經過相應程序報經批準,，才能最終出臺?！?/p>

還有專家指出,，參考養(yǎng)老“并軌”政策實施過程，延遲退休政策出臺后,，各地還將結合實際情況,，在國家政策基礎上出臺具體實施細則,，便于基層執(zhí)行落實。

人社部社會保障研究所所長金維剛表示,，這項政策可能有若干年緩沖期,。2016年開始征求意見，如果2017年正式出臺,，可能要在2022年左右開始實施,。

二問：是否會擠占就業(yè)崗位？

目前,，全國每年畢業(yè)700多萬名大學生,，去產能也涉及百萬人安置問題。有人擔憂,，延遲退休與去產能可能對就業(yè)產生多向擠壓,，導致就業(yè)崗位大量減少,。

清華大學教授楊燕綏表示,，延遲退休和減少就業(yè)崗位不是簡單線性替代關系。目前,，我國經濟結構,、就業(yè)結構、企業(yè)結構都處在轉型過程中,，延遲退休帶來的就業(yè)壓力能夠通過結構性轉移就業(yè)緩解,。例如，在與老人,、兒童相關的服務業(yè)領域仍有上千萬崗位的缺口,。

人社部勞動科學研究所研究員張麗賓表示，按照小步慢走,、漸進到位,、區(qū)別對待、分步實施的原則,，如果延遲退休2021年從女職工開始實施,，據(jù)測算，影響的就業(yè)崗位數(shù)當年為77萬個左右,，2037年為171萬個左右,，2050年末為175萬個左右。在這一長期的過程中,，我國人口結構會有很大的改變,，延遲退休對我國就業(yè)沖擊有限，不必過分擔心,。

金維剛表示,，延遲退休實施后可能會對靈活就業(yè)人員,、企業(yè)效益不好的員工和長期下崗失業(yè)人員等群體產生一定影響。全國政協(xié)委員樸惠善等一些代表委員提出,，在機關事業(yè)單位,，若不相應增加編制和職數(shù)，年輕人在晉升等方面可能受到直接影響,，需要研究解決辦法,。

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