原標(biāo)題：延遲退休“箭在弦上”，還有哪些問題待解？－－五問延遲退休

新華社北京3月4日電題：延遲退休“箭在弦上”,，還有哪些問題待解,？－－五問延遲退休

新華社“新華視點(diǎn)”記者

日前,，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示,，今年將拿出延遲退休方案，并向社會廣泛征求意見,?！昂啊绷硕嗄辏舆t退休真的要來了,。這一涉及億萬勞動者的話題,，也成為兩會代表委員和專家學(xué)者聚焦的熱點(diǎn)。

延遲退休從方案到落地需要經(jīng)過哪些程序,？實(shí)施會帶來哪些影響,？代表委員和社會各界還有哪些期待？

一問：政策落地還需經(jīng)過哪些程序,？

中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議明確,，出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。從人社部拿出方案,，到最終全面實(shí)施，中間還需要經(jīng)過哪些程序,？

一些業(yè)內(nèi)人士和代表委員表示,，至少還要經(jīng)過廣泛征求意見、按程序報(bào)批、各地出臺細(xì)則三道程序,。

有多年基層人力資源和社保工作經(jīng)驗(yàn)的全國人大代表項(xiàng)曉云說,，延遲退休政策涉及面廣，各方觀點(diǎn),、意見尚不統(tǒng)一,，因此政策方案制定后，必須要經(jīng)過向社會廣泛征求意見進(jìn)行完善修改,，才能凝聚社會共識,，確保政策出臺后能夠快速落地。

“新華視點(diǎn)”記者采訪了解到,，當(dāng)前男干部,、工人60歲，女干部55歲,、女工人50歲的退休年齡,，是根據(jù)國務(wù)院1978年制定的《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》確定的,，當(dāng)時經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn),。此外，中組部和人社部去年出臺政策,，明確正,、副處級女干部、具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員年滿60歲退休,，如本人申請可在55歲時自愿退休,。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈表示，勞動法,、社會保險(xiǎn)法等法律對退休年齡并未有其他詳細(xì)規(guī)定,，因此，延遲退休政策可能不涉及法律修改,，“不過,，方案完成修改后，肯定還需經(jīng)過相應(yīng)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),，才能最終出臺,。”

還有專家指出,，參考養(yǎng)老“并軌”政策實(shí)施過程,，延遲退休政策出臺后，各地還將結(jié)合實(shí)際情況,，在國家政策基礎(chǔ)上出臺具體實(shí)施細(xì)則,，便于基層執(zhí)行落實(shí),。

人社部社會保障研究所所長金維剛表示，這項(xiàng)政策可能有若干年緩沖期,。2016年開始征求意見,，如果2017年正式出臺，可能要在2022年左右開始實(shí)施,。

二問：是否會擠占就業(yè)崗位,？

目前，全國每年畢業(yè)700多萬名大學(xué)生,，去產(chǎn)能也涉及百萬人安置問題,。有人擔(dān)憂，延遲退休與去產(chǎn)能可能對就業(yè)產(chǎn)生多向擠壓,，導(dǎo)致就業(yè)崗位大量減少,。

清華大學(xué)教授楊燕綏表示，延遲退休和減少就業(yè)崗位不是簡單線性替代關(guān)系,。目前,，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu),、企業(yè)結(jié)構(gòu)都處在轉(zhuǎn)型過程中,，延遲退休帶來的就業(yè)壓力能夠通過結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移就業(yè)緩解。例如,，在與老人,、兒童相關(guān)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域仍有上千萬崗位的缺口。

人社部勞動科學(xué)研究所研究員張麗賓表示,，按照小步慢走,、漸進(jìn)到位、區(qū)別對待,、分步實(shí)施的原則,，如果延遲退休2021年從女職工開始實(shí)施，據(jù)測算,，影響的就業(yè)崗位數(shù)當(dāng)年為77萬個左右,，2037年為171萬個左右，2050年末為175萬個左右,。在這一長期的過程中,，我國人口結(jié)構(gòu)會有很大的改變，延遲退休對我國就業(yè)沖擊有限,，不必過分擔(dān)心,。

金維剛表示，延遲退休實(shí)施后可能會對靈活就業(yè)人員,、企業(yè)效益不好的員工和長期下崗失業(yè)人員等群體產(chǎn)生一定影響,。全國政協(xié)委員樸惠善等一些代表委員提出,，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位,，若不相應(yīng)增加編制和職數(shù),，年輕人在晉升等方面可能受到直接影響，需要研究解決辦法,。

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