原標(biāo)題：延遲退休“箭在弦上”,，還有哪些問(wèn)題待解,？－－五問(wèn)延遲退休

新華社北京3月4日電題：延遲退休“箭在弦上”，還有哪些問(wèn)題待解,？－－五問(wèn)延遲退休

新華社“新華視點(diǎn)”記者

日前,，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，今年將拿出延遲退休方案,，并向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn),。“喊”了多年,，延遲退休真的要來(lái)了,。這一涉及億萬(wàn)勞動(dòng)者的話題，也成為兩會(huì)代表委員和專(zhuān)家學(xué)者聚焦的熱點(diǎn),。

延遲退休從方案到落地需要經(jīng)過(guò)哪些程序,？實(shí)施會(huì)帶來(lái)哪些影響？代表委員和社會(huì)各界還有哪些期待,？

一問(wèn)：政策落地還需經(jīng)過(guò)哪些程序,？

中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議明確，出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,。從人社部拿出方案,，到最終全面實(shí)施，中間還需要經(jīng)過(guò)哪些程序,？

一些業(yè)內(nèi)人士和代表委員表示,，至少還要經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、按程序報(bào)批,、各地出臺(tái)細(xì)則三道程序,。

有多年基層人力資源和社保工作經(jīng)驗(yàn)的全國(guó)人大代表項(xiàng)曉云說(shuō)，延遲退休政策涉及面廣,，各方觀點(diǎn),、意見(jiàn)尚不統(tǒng)一，因此政策方案制定后，必須要經(jīng)過(guò)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)進(jìn)行完善修改,，才能凝聚社會(huì)共識(shí),，確保政策出臺(tái)后能夠快速落地。

“新華視點(diǎn)”記者采訪了解到,，當(dāng)前男干部,、工人60歲，女干部55歲,、女工人50歲的退休年齡,，是根據(jù)國(guó)務(wù)院1978年制定的《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》確定的,，當(dāng)時(shí)經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn),。此外，中組部和人社部去年出臺(tái)政策,，明確正,、副處級(jí)女干部、具有高級(jí)職稱的女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年滿60歲退休,，如本人申請(qǐng)可在55歲時(shí)自愿退休,。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈表示，勞動(dòng)法,、社會(huì)保險(xiǎn)法等法律對(duì)退休年齡并未有其他詳細(xì)規(guī)定,，因此，延遲退休政策可能不涉及法律修改,，“不過(guò)，方案完成修改后,，肯定還需經(jīng)過(guò)相應(yīng)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),，才能最終出臺(tái)?！?/p>

還有專(zhuān)家指出,，參考養(yǎng)老“并軌”政策實(shí)施過(guò)程，延遲退休政策出臺(tái)后,，各地還將結(jié)合實(shí)際情況,，在國(guó)家政策基礎(chǔ)上出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，便于基層執(zhí)行落實(shí),。

人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛表示,，這項(xiàng)政策可能有若干年緩沖期。2016年開(kāi)始征求意見(jiàn),，如果2017年正式出臺(tái),，可能要在2022年左右開(kāi)始實(shí)施。

二問(wèn)：是否會(huì)擠占就業(yè)崗位？

目前,，全國(guó)每年畢業(yè)700多萬(wàn)名大學(xué)生,，去產(chǎn)能也涉及百萬(wàn)人安置問(wèn)題。有人擔(dān)憂,，延遲退休與去產(chǎn)能可能對(duì)就業(yè)產(chǎn)生多向擠壓,，導(dǎo)致就業(yè)崗位大量減少。

清華大學(xué)教授楊燕綏表示,，延遲退休和減少就業(yè)崗位不是簡(jiǎn)單線性替代關(guān)系,。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、就業(yè)結(jié)構(gòu),、企業(yè)結(jié)構(gòu)都處在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，延遲退休帶來(lái)的就業(yè)壓力能夠通過(guò)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移就業(yè)緩解,。例如,，在與老人、兒童相關(guān)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域仍有上千萬(wàn)崗位的缺口,。

人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員張麗賓表示,，按照小步慢走、漸進(jìn)到位,、區(qū)別對(duì)待,、分步實(shí)施的原則，如果延遲退休2021年從女職工開(kāi)始實(shí)施,，據(jù)測(cè)算,，影響的就業(yè)崗位數(shù)當(dāng)年為77萬(wàn)個(gè)左右，2037年為171萬(wàn)個(gè)左右,，2050年末為175萬(wàn)個(gè)左右,。在這一長(zhǎng)期的過(guò)程中，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)會(huì)有很大的改變,，延遲退休對(duì)我國(guó)就業(yè)沖擊有限,，不必過(guò)分擔(dān)心。

金維剛表示,，延遲退休實(shí)施后可能會(huì)對(duì)靈活就業(yè)人員,、企業(yè)效益不好的員工和長(zhǎng)期下崗失業(yè)人員等群體產(chǎn)生一定影響。全國(guó)政協(xié)委員樸惠善等一些代表委員提出,，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位,，若不相應(yīng)增加編制和職數(shù)，年輕人在晉升等方面可能受到直接影響,，需要研究解決辦法,。

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