（原標(biāo)題：國(guó)務(wù)院出臺(tái)意見：將東北打造成“中國(guó)制造2025”先行區(qū)）

央廣網(wǎng)北京4月27日消息據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,，昨天,，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》對(duì)外發(fā)布,。意見提出：到2020年,，東北地區(qū)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，在此基礎(chǔ)上,，再用10年左右時(shí)間,，東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面振興，成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶,。

無論是政策文件的出臺(tái),，還是實(shí)際工作中的關(guān)注，希望能夠振興東北老工業(yè)基地的努力從未間斷,，自2003年國(guó)家提出振興東北計(jì)劃已經(jīng)10年多了,，那接下來，振興工作將如何繼續(xù)開展,？

東北地區(qū)是新中國(guó)工業(yè)的搖籃,，也是我國(guó)重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，然而當(dāng)前發(fā)展卻面臨困境,。僅從GDP來看,，去年?yáng)|北三省的經(jīng)濟(jì)增速卻已經(jīng)在全國(guó)墊底。根據(jù)意見,，到2020年,，東北地區(qū)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果。再用10年左右的時(shí)間,，東北地區(qū)則要實(shí)現(xiàn)全面振興,，成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究員科研管理部主任高國(guó)力研究員表示,，提出這樣的目標(biāo),，是因?yàn)闁|北有這樣的潛力。東北三個(gè)省加起來共70多萬(wàn)平方公里,，將近1個(gè)億的人口,，歷來具有比較雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化水平也比較高,，科研院所的數(shù)量和工程師,、技術(shù)專家的數(shù)量都還是比較多的，盡管近幾年出現(xiàn)了人才的流失,，但是總體上來看,，它的原來的基礎(chǔ)還是不錯(cuò)的,，無非就是要給它注入生機(jī)和活力，能夠煥發(fā)它經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力和后勁,。

高國(guó)力表示,，盡管東北地區(qū)目前經(jīng)濟(jì)增速不盡如人意，但不能因?yàn)榻粌赡甑睦Ь?，就否認(rèn)十年來振興東北的成績(jī),。然而他也表示，在國(guó)內(nèi)國(guó)際當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,，東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題,，的確比較突出。

高國(guó)力認(rèn)為,，產(chǎn)業(yè)方面的問題主要表現(xiàn)在,，一、東北重化工業(yè)比重偏高,，不管是遼寧還是黑龍江,，石油、鋼鐵,、建材,、有色產(chǎn)業(yè)占比非常高，使得在整個(gè)國(guó)際,、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力比較大的時(shí)候,，這些產(chǎn)業(yè)容易最先受到?jīng)_擊；二,、東北地區(qū)的企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)比較單一,，國(guó)有企業(yè)占比比較高，不像東南沿海很多省份,，個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比比較高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快,。建國(guó)以來,，東北地區(qū)形成了國(guó)有企業(yè)比重比較高的經(jīng)濟(jì)模式，使得在經(jīng)濟(jì)下行過程中的調(diào)整比較慢,。

針對(duì)東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題,，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》提出要結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。但是轉(zhuǎn)向何方呢,？《意見》當(dāng)中也予以了明確,，提出要將東北地區(qū)打造成為實(shí)施“中國(guó)制造2025”的先行區(qū)，發(fā)展高端制造業(yè),。高國(guó)力表示,，這是在發(fā)揮東北老工業(yè)基地長(zhǎng)久以來積淀的稟賦,。東北地區(qū)一直是我國(guó)工業(yè)的搖籃，建國(guó)初期蘇聯(lián)援助中國(guó)的156個(gè)項(xiàng)目,，很多都是在東北三省進(jìn)行布局的,。這些項(xiàng)目為整個(gè)東北地區(qū)工業(yè),，甚至為全國(guó)工業(yè)奠定了一個(gè)很好的基礎(chǔ),。所以，東北在裝備制造業(yè)方面行業(yè)門類多,，產(chǎn)品系列多,，實(shí)力比較雄厚，在這次全面振興東北老工業(yè)基地的文件中專門強(qiáng)調(diào),，下一步對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持,，還要緊密依托東北地區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)固然重要,，體制機(jī)制的改革則更治根本,。事實(shí)上，《意見》當(dāng)中最先提出的就是這方面的內(nèi)容,，提出了轉(zhuǎn)變政府職能,，推進(jìn)國(guó)企改革、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等,，主動(dòng)融入積極參與“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略等意見,。

高國(guó)力表示，體制機(jī)制的改革將從根本上賦予東北地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,。長(zhǎng)期以來,，東北地區(qū)市場(chǎng)化程度不高，營(yíng)商環(huán)境也不夠理想,，成為制約的瓶頸和約束,。在行政管理體制改革方面，投資者普遍感覺,，東北地區(qū)的行政管理效率和效能跟東部沿海發(fā)達(dá)省份相比,，有明顯差距。下一步,，如何在“簡(jiǎn)政放權(quán)”,、“放管結(jié)合”和“優(yōu)化服務(wù)”上，進(jìn)一步提高東北地區(qū)行政管理的效率,，營(yíng)造一個(gè)國(guó)內(nèi)外投資者都能夠認(rèn)可的營(yíng)商環(huán)境,，對(duì)于下一步招商引資、項(xiàng)目落地,、布局都會(huì)有非常重要的作用,。

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