到2020年?yáng)|北產(chǎn)業(yè)要邁向中高端水平

意見(jiàn)指出，黨中央,、國(guó)務(wù)院于2003年作出實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策,。10多年來(lái)，東北老工業(yè)基地振興取得明顯成效,，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階,，結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng),，重大裝備研制走在全國(guó)前列,，糧食綜合生產(chǎn)能力顯著提高等。然而當(dāng)前發(fā)展卻面臨市場(chǎng)化程度不高,，國(guó)企活力不足,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分；科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合不夠,；思想觀念不夠解放等問(wèn)題,，需靠全面深化改革來(lái)解決。

意見(jiàn)提出,，到2020年,，東北地區(qū)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,，自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升,；新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,；資源枯竭,、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效,。在此基礎(chǔ)上，再用10年左右時(shí)間,，東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面振興,，成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶。

保障和改善民生等作出具體部署

意見(jiàn)從著力完善體制機(jī)制,、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、保障和改善民生等方面作出具體部署,。要求加快形成同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的新體制和新機(jī)制,；加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,；加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式,；讓人民群眾有更多獲得感。

意見(jiàn)要求,，要明確主體責(zé)任,，加大政策支持，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),，切實(shí)抓好組織落實(shí),。

振興東北如何布局？

發(fā)展目標(biāo)

●到2020年,，東北地區(qū)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升,，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。

●在此基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取再用10年左右時(shí)間,，東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面振興,，走在全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)前列，成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶,，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地,，國(guó)家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地,。

著力完善體制機(jī)制

●加快轉(zhuǎn)變政府職能

●進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革

東北各省區(qū)要根據(jù)黨中央,、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,，研究制定深化國(guó)有企業(yè)改革具體實(shí)施意見(jiàn)。按照不同國(guó)有企業(yè)功能類(lèi)別推進(jìn)改革,，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為引領(lǐng),，改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司,，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略調(diào)整,，創(chuàng)新發(fā)展一批國(guó)有企業(yè)，重組整合一批國(guó)有企業(yè),，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,。

●大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

進(jìn)一步放寬民間資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)多種形式參與國(guó)有企業(yè)改制重組,。鼓勵(lì)民間資本依法合規(guī)投資入股金融法人機(jī)構(gòu)，支持在東北地區(qū)興辦民營(yíng)銀行,、消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu),。

●深入推進(jìn)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域改革

加大中央支持力度，允許國(guó)有企業(yè)劃出部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益,、地方政府出讓部分國(guó)有企業(yè)股權(quán),，專(zhuān)項(xiàng)解決廠辦大集體和分離企業(yè)辦社會(huì)職能等歷史遺留問(wèn)題。中央財(cái)政繼續(xù)對(duì)廠辦大集體改革實(shí)施“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”政策,，允許中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金統(tǒng)籌用于支付改革成本,。

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