到2020年東北產(chǎn)業(yè)要邁向中高端水平

意見指出，黨中央,、國務(wù)院于2003年作出實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策,。10多年來，東北老工業(yè)基地振興取得明顯成效,，經(jīng)濟總量邁上新臺階,，結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進,，國有企業(yè)競爭力增強，重大裝備研制走在全國前列,，糧食綜合生產(chǎn)能力顯著提高等,。然而當前發(fā)展卻面臨市場化程度不高，國企活力不足,，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分,；科技與經(jīng)濟發(fā)展融合不夠；思想觀念不夠解放等問題,，需靠全面深化改革來解決,。

意見提出，到2020年,，東北地區(qū)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果,。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升,；新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成,；城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步；資源枯竭,、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效,。在此基礎(chǔ)上，再用10年左右時間,，東北地區(qū)實現(xiàn)全面振興,，成為全國重要的經(jīng)濟支撐帶。

保障和改善民生等作出具體部署

意見從著力完善體制機制,、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生等方面作出具體部署,。要求加快形成同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的新體制和新機制,；加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,；加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式,；讓人民群眾有更多獲得感。

意見要求,，要明確主體責任,，加大政策支持,，強化組織協(xié)調(diào)，切實抓好組織落實,。

振興東北如何布局,？

發(fā)展目標

●到2020年，東北地區(qū)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)性改革取得重大進展,，經(jīng)濟保持中高速增長，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標,。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,，自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升，重點行業(yè)和企業(yè)具備較強國際競爭力,。

●在此基礎(chǔ)上,，爭取再用10年左右時間，東北地區(qū)實現(xiàn)全面振興,，走在全國現(xiàn)代化建設(shè)前列,，成為全國重要的經(jīng)濟支撐帶，具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地,，國家新型原材料基地,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地。

著力完善體制機制

●加快轉(zhuǎn)變政府職能

●進一步推進國資國企改革

東北各省區(qū)要根據(jù)黨中央,、國務(wù)院統(tǒng)一部署,，研究制定深化國有企業(yè)改革具體實施意見。按照不同國有企業(yè)功能類別推進改革,，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為引領(lǐng),，改組組建國有資本投資、運營公司,，扎實推進國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略調(diào)整,，創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)，重組整合一批國有企業(yè),，促進國有資產(chǎn)保值增值,。

●大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展

進一步放寬民間資本進入的行業(yè)和領(lǐng)域，促進民營經(jīng)濟公開公平公正參與市場競爭,。支持民營企業(yè)通過多種形式參與國有企業(yè)改制重組,。鼓勵民間資本依法合規(guī)投資入股金融法人機構(gòu)，支持在東北地區(qū)興辦民營銀行,、消費金融公司等金融機構(gòu),。

●深入推進重點專項領(lǐng)域改革

加大中央支持力度，允許國有企業(yè)劃出部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益,、地方政府出讓部分國有企業(yè)股權(quán),，專項解決廠辦大集體和分離企業(yè)辦社會職能等歷史遺留問題,。中央財政繼續(xù)對廠辦大集體改革實施“獎補結(jié)合”政策，允許中央財政獎勵和補助資金統(tǒng)籌用于支付改革成本,。

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