●主動融入、積極參與“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略

●對接京津冀等經(jīng)濟區(qū)構(gòu)建區(qū)域合作新格局

著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整

●促進裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

●積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

●大力發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

●加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)

●不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施水平

科學規(guī)劃建設(shè)快速鐵路網(wǎng),，盡早建成京沈高鐵及其聯(lián)絡(luò)線,，研究建設(shè)東北地區(qū)東部和西部快速鐵路通道,。支持哈爾濱建設(shè)面向東北亞地區(qū)的航空樞紐。

著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

●完善區(qū)域創(chuàng)新體系

支持東北地區(qū)推進創(chuàng)新鏈整合,，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，科研院所、高校,、職業(yè)院校、科技服務(wù)機構(gòu)等參加的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,，打通基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用開發(fā),、中試和產(chǎn)業(yè)化之間的有效通道。

●促進科教機構(gòu)與區(qū)域發(fā)展緊密結(jié)合

扶持東北地區(qū)科研院所和高校,、職業(yè)院校加快發(fā)展,，支持布局建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

●加大人才培養(yǎng)和智力引進力度

把引進人才,、培養(yǎng)人才,、留住人才、用好人才放在優(yōu)先位置,。研究支持東北地區(qū)吸引和用好人才的政策措施,。支持在中心城市建立人才管理改革試驗區(qū)，率先探索人才發(fā)展體制機制改革,，面向全球吸引和集聚人才,。鼓勵設(shè)立高校、職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金,，引導大學畢業(yè)生在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

著力保障和改善民生

●切實解決好社保、就業(yè)等重點民生問題

加大民生建設(shè)資金投入,，全力解決好人民群眾關(guān)心的教育,、就業(yè)、收入,、社保,、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題,，保障民生鏈正常運轉(zhuǎn),。中央財政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的投入繼續(xù)向東北地區(qū)傾斜，進一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,，妥善解決廠辦大集體職工的生活困難和社會保障問題,。重點做好高校畢業(yè)生就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)工作，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè),，確保零就業(yè)家庭實現(xiàn)至少一人就業(yè),。穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民就業(yè)和收入，確保社會和諧穩(wěn)定,。

●全面實施棚戶區(qū),、獨立工礦區(qū)改造等重大民生工程

●推進城市更新改造和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

●促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展

●打造北方生態(tài)屏障和山青水綠的宜居家園

——關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見

■解讀

【國企改革】

國有企業(yè)改革關(guān)鍵在央企

《意見》提出，支持人才資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所,、高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)型企業(yè)通過增資擴股,、出資新設(shè)等方式開展員工持股試點。支持總部設(shè)在東北地區(qū)的中央企業(yè)先行開展改革試點。

遼寧省社科院副院長梁啟東認為,，這是大勢所趨，雖然國企改革已經(jīng)進行了很多年,，也嘗試了很多措施方法,，但實際成效不太顯著，國有企業(yè)的發(fā)展仍是制約東北發(fā)展的主要因素,?！兑庖姟返囊?guī)定表明國家已經(jīng)看到了國企中人才資本的重要性，對未來的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新改革會起到比較大的作用,，激發(fā)國企活力,。

據(jù)梁啟東介紹，央企在整個東北地區(qū)的數(shù)量和經(jīng)濟占比都非常大,。因此國有企業(yè)改革的關(guān)鍵在央企,，同時還要大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，推進地方國有企業(yè)改革,，全面發(fā)展,。

梁啟東還表示，廠辦大集體遺留人員在東北地區(qū)的數(shù)量比較多,，靠地方財政無法解決,，因此需要通過國有企業(yè)劃出部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益、地方政府出讓部分國有企業(yè)股權(quán)等方式,，拿出資金集中解決這方面的問題,。以前政策不允許，在允許之后,，需嘗試探索,，保障社會穩(wěn)定。

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