●主動(dòng)融入、積極參與“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略

●對(duì)接京津冀等經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建區(qū)域合作新格局

著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

●促進(jìn)裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

●積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

●大力發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

●加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)

●不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施水平

科學(xué)規(guī)劃建設(shè)快速鐵路網(wǎng)，盡早建成京沈高鐵及其聯(lián)絡(luò)線,，研究建設(shè)東北地區(qū)東部和西部快速鐵路通道。支持哈爾濱建設(shè)面向東北亞地區(qū)的航空樞紐,。

著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

●完善區(qū)域創(chuàng)新體系

支持東北地區(qū)推進(jìn)創(chuàng)新鏈整合，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體,，科研院所,、高校、職業(yè)院校,、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等參加的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā),、中試和產(chǎn)業(yè)化之間的有效通道,。

●促進(jìn)科教機(jī)構(gòu)與區(qū)域發(fā)展緊密結(jié)合

扶持東北地區(qū)科研院所和高校、職業(yè)院校加快發(fā)展,，支持布局建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,。

●加大人才培養(yǎng)和智力引進(jìn)力度

把引進(jìn)人才,、培養(yǎng)人才、留住人才,、用好人才放在優(yōu)先位置,。研究支持東北地區(qū)吸引和用好人才的政策措施。支持在中心城市建立人才管理改革試驗(yàn)區(qū),，率先探索人才發(fā)展體制機(jī)制改革,，面向全球吸引和集聚人才。鼓勵(lì)設(shè)立高校,、職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金,，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

著力保障和改善民生

●切實(shí)解決好社保,、就業(yè)等重點(diǎn)民生問(wèn)題

加大民生建設(shè)資金投入,，全力解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè),、收入,、社保、醫(yī)療衛(wèi)生,、食品安全等問(wèn)題，保障民生鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn),。中央財(cái)政對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入繼續(xù)向東北地區(qū)傾斜,，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，妥善解決廠辦大集體職工的生活困難和社會(huì)保障問(wèn)題,。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)工作,，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè),。穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民就業(yè)和收入,，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

●全面實(shí)施棚戶(hù)區(qū),、獨(dú)立工礦區(qū)改造等重大民生工程

●推進(jìn)城市更新改造和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

●促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展

●打造北方生態(tài)屏障和山青水綠的宜居家園

——關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)

■解讀

【國(guó)企改革】

國(guó)有企業(yè)改革關(guān)鍵在央企

《意見(jiàn)》提出,，支持人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)型企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股,、出資新設(shè)等方式開(kāi)展員工持股試點(diǎn),。支持總部設(shè)在東北地區(qū)的中央企業(yè)先行開(kāi)展改革試點(diǎn)。

遼寧省社科院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|認(rèn)為,，這是大勢(shì)所趨,，雖然國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)行了很多年，也嘗試了很多措施方法,，但實(shí)際成效不太顯著,，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展仍是制約東北發(fā)展的主要因素,。《意見(jiàn)》的規(guī)定表明國(guó)家已經(jīng)看到了國(guó)企中人才資本的重要性,，對(duì)未來(lái)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新改革會(huì)起到比較大的作用,，激發(fā)國(guó)企活力。

據(jù)梁?jiǎn)|介紹,，央企在整個(gè)東北地區(qū)的數(shù)量和經(jīng)濟(jì)占比都非常大,。因此國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵在央企，同時(shí)還要大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，推進(jìn)地方國(guó)有企業(yè)改革,，全面發(fā)展。

梁?jiǎn)|還表示,，廠辦大集體遺留人員在東北地區(qū)的數(shù)量比較多,，靠地方財(cái)政無(wú)法解決，因此需要通過(guò)國(guó)有企業(yè)劃出部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益,、地方政府出讓部分國(guó)有企業(yè)股權(quán)等方式,，拿出資金集中解決這方面的問(wèn)題。以前政策不允許,，在允許之后,，需嘗試探索，保障社會(huì)穩(wěn)定,。

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