所涉“中心”未經(jīng)登記

在這份合同的落款處，雙方均加蓋了公章,，并有法人代表簽字,，其中公司方法定代表人簽字為“林金華”。工商信息顯示,，北京百德誠醫(yī)療科技有限公司于2002年12月11日成立,，注冊(cè)資本1010萬人民幣，經(jīng)營范圍為醫(yī)療,、醫(yī)療器械科技開發(fā),、轉(zhuǎn)讓,、咨詢等。兩名自然人股東分別為林金華（法定代表人）和林天賜,。

新京報(bào)記者注意到,，今年3月4日,，該公司因工商部門通過登記的住所或者經(jīng)營場(chǎng)所無法取得聯(lián)系,，被列入經(jīng)營異常名錄。

向記者提供這份合同復(fù)印件的患者梁紅（化名）,，2014年10月曾在“醫(yī)學(xué)整形中心”接受激光美容治療,，花費(fèi)14000余元，但結(jié)賬時(shí)發(fā)現(xiàn)收費(fèi)票據(jù)上所列的“光動(dòng)力學(xué)KTP激光”等四項(xiàng)并沒有做過,。

梁紅隨后向北京市發(fā)改委投訴,，北京市發(fā)改委書面答復(fù)稱，“該單位醫(yī)學(xué)整形激光美容中心收費(fèi)項(xiàng)目與治療項(xiàng)目不符的情況屬實(shí),。涉嫌違反《價(jià)格法》相關(guān)規(guī)定,，存在價(jià)格違法問題，我委已立案,，將依法處理”,，發(fā)改委同時(shí)指出這家增設(shè)的醫(yī)學(xué)整形激光美容中心未經(jīng)衛(wèi)生行政部門登記，將依法向衛(wèi)生行政部門進(jìn)行移交,。

昨日,，合同中的軍隊(duì)醫(yī)院醫(yī)療科負(fù)責(zé)人拒絕接受采訪，百德誠公司在工商信息中登記的企業(yè)電話也無法打通,。

■釋疑

去年,，國務(wù)院出臺(tái)政策，在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式,。新京報(bào)記者了解到,，目前醫(yī)療領(lǐng)域“公私合作”已有多種形式，包含“院旁院”,、委托管理,、特許經(jīng)營等等。但“科室外包”自多年前至今,，始終屬于政府明確禁止的行為,。其政策“界線”是，公立醫(yī)院不得與其他組織合資合作設(shè)立“非獨(dú)立法人”資格的科室,、病區(qū),。

1“科室外包”亂象會(huì)導(dǎo)致哪些問題？

有媒體曾調(diào)查歸納,，公立醫(yī)院“科室外包”主要集中在整形美容,、皮膚科,、泌尿科等領(lǐng)域。這些科室的共同特點(diǎn)是利潤都比較高,，患者也很容易被“忽悠”,。同時(shí)，這些被承包的科室還經(jīng)常做各種軟,、硬廣告,，對(duì)專家和技術(shù)進(jìn)行包裝等。

中歐衛(wèi)生管理與政策中心主任蔡江南昨天對(duì)新京報(bào)記者指出,，“科室外包”是醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐利的一個(gè)表現(xiàn),。“科室外包是違法違規(guī)的,，因?yàn)獒t(yī)療市場(chǎng)準(zhǔn)入有嚴(yán)格的門檻限定,，比如三甲醫(yī)院，就必須達(dá)到三甲醫(yī)院的門檻,。而一些民營醫(yī)院并沒有達(dá)到這樣的技術(shù)水平,，就會(huì)對(duì)病人產(chǎn)生危害?！?/p>

著名醫(yī)院管理學(xué)家王健康也表示,，“科室外包”的概念由土地外包延伸而來，但土地的承包是相對(duì)粗放,，醫(yī)院的管理卻十分精細(xì)化,。

“將科室出租外包，意味著醫(yī)療產(chǎn)品和醫(yī)療質(zhì)量得不到有效的監(jiān)管與控制,，因此隱藏著巨大的危害性,。各級(jí)衛(wèi)計(jì)委多次明確指示，禁止科室外包,?！彼f。

事實(shí)上,，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)“科室外包”多年以前即被爆出,。2004年，原衛(wèi)生部,、監(jiān)察部,、國務(wù)院糾風(fēng)辦曾調(diào)查河北萬歲制藥集團(tuán)涉嫌在78家醫(yī)療機(jī)構(gòu)承包科室問題，隨后原衛(wèi)生部發(fā)出緊急通知,，要求各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁出租承包科室,，并根據(jù)有關(guān)行政、衛(wèi)生法律法規(guī)和《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見》等規(guī)定,，對(duì)違反規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅查處,。

2“科室外包”和其他合作模式界線在哪,？

去年，國務(wù)院出臺(tái)政策,，在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式,。隨后，國辦也印發(fā)關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)相關(guān)文件,，其中明確,，鼓勵(lì)地方探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作的有效形式和具體途徑。

國家衛(wèi)生計(jì)生委直屬衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員李衛(wèi)平此前曾撰文稱,，我國公立醫(yī)院公私合作至少有11類,。目前,，政策禁止的公私合作形式主要是“院中院”,，指在公立非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)中設(shè)立的營利性醫(yī)療實(shí)體，或指以營利為目的的個(gè)人或組織承包醫(yī)院科室并自負(fù)盈虧的經(jīng)營模式,。

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