所涉“中心”未經(jīng)登記
在這份合同的落款處，雙方均加蓋了公章，并有法人代表簽字,，其中公司方法定代表人簽字為“林金華”。工商信息顯示,，北京百德誠醫(yī)療科技有限公司于2002年12月11日成立，注冊資本1010萬人民幣,，經(jīng)營范圍為醫(yī)療,、醫(yī)療器械科技開發(fā)、轉(zhuǎn)讓,、咨詢等,。兩名自然人股東分別為林金華（法定代表人）和林天賜。
新京報記者注意到,，今年3月4日,，該公司因工商部門通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系，被列入經(jīng)營異常名錄,。
向記者提供這份合同復(fù)印件的患者梁紅（化名）,，2014年10月曾在“醫(yī)學(xué)整形中心”接受激光美容治療，花費14000余元,，但結(jié)賬時發(fā)現(xiàn)收費票據(jù)上所列的“光動力學(xué)KTP激光”等四項并沒有做過,。
梁紅隨后向北京市發(fā)改委投訴，北京市發(fā)改委書面答復(fù)稱,，“該單位醫(yī)學(xué)整形激光美容中心收費項目與治療項目不符的情況屬實,。涉嫌違反《價格法》相關(guān)規(guī)定，存在價格違法問題,，我委已立案,，將依法處理”，發(fā)改委同時指出這家增設(shè)的醫(yī)學(xué)整形激光美容中心未經(jīng)衛(wèi)生行政部門登記,，將依法向衛(wèi)生行政部門進行移交,。
昨日，合同中的軍隊醫(yī)院醫(yī)療科負(fù)責(zé)人拒絕接受采訪,，百德誠公司在工商信息中登記的企業(yè)電話也無法打通,。
■釋疑
去年，國務(wù)院出臺政策,，在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式,。新京報記者了解到，目前醫(yī)療領(lǐng)域“公私合作”已有多種形式,，包含“院旁院”,、委托管理、特許經(jīng)營等等,。但“科室外包”自多年前至今,，始終屬于政府明確禁止的行為。其政策“界線”是,，公立醫(yī)院不得與其他組織合資合作設(shè)立“非獨立法人”資格的科室,、病區(qū),。
1“科室外包”亂象會導(dǎo)致哪些問題？
有媒體曾調(diào)查歸納,，公立醫(yī)院“科室外包”主要集中在整形美容,、皮膚科、泌尿科等領(lǐng)域,。這些科室的共同特點是利潤都比較高,，患者也很容易被“忽悠”。同時,，這些被承包的科室還經(jīng)常做各種軟,、硬廣告，對專家和技術(shù)進行包裝等,。
中歐衛(wèi)生管理與政策中心主任蔡江南昨天對新京報記者指出,，“科室外包”是醫(yī)療機構(gòu)逐利的一個表現(xiàn)?！翱剖彝獍沁`法違規(guī)的,，因為醫(yī)療市場準(zhǔn)入有嚴(yán)格的門檻限定，比如三甲醫(yī)院,，就必須達到三甲醫(yī)院的門檻,。而一些民營醫(yī)院并沒有達到這樣的技術(shù)水平，就會對病人產(chǎn)生危害,?！?/p>
著名醫(yī)院管理學(xué)家王健康也表示，“科室外包”的概念由土地外包延伸而來,，但土地的承包是相對粗放,，醫(yī)院的管理卻十分精細(xì)化。
“將科室出租外包,，意味著醫(yī)療產(chǎn)品和醫(yī)療質(zhì)量得不到有效的監(jiān)管與控制,，因此隱藏著巨大的危害性。各級衛(wèi)計委多次明確指示,，禁止科室外包,。”他說,。
事實上,，一些醫(yī)療機構(gòu)“科室外包”多年以前即被爆出。2004年,，原衛(wèi)生部,、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦曾調(diào)查河北萬歲制藥集團涉嫌在78家醫(yī)療機構(gòu)承包科室問題，隨后原衛(wèi)生部發(fā)出緊急通知,，要求各地醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)禁出租承包科室,，并根據(jù)有關(guān)行政、衛(wèi)生法律法規(guī)和《衛(wèi)生部關(guān)于加強衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見》等規(guī)定,，對違反規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)肅查處,。
2“科室外包”和其他合作模式界線在哪？
去年,，國務(wù)院出臺政策,，在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式,。隨后,，國辦也印發(fā)關(guān)于促進社會辦醫(yī)相關(guān)文件，其中明確,，鼓勵地方探索公立醫(yī)療機構(gòu)與社會辦醫(yī)療機構(gòu)加強業(yè)務(wù)合作的有效形式和具體途徑,。
國家衛(wèi)生計生委直屬衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員李衛(wèi)平此前曾撰文稱，我國公立醫(yī)院公私合作至少有11類,。目前,，政策禁止的公私合作形式主要是“院中院”，指在公立非營利性醫(yī)療機構(gòu)中設(shè)立的營利性醫(yī)療實體,，或指以營利為目的的個人或組織承包醫(yī)院科室并自負(fù)盈虧的經(jīng)營模式,。
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