新京報(bào)記者了解到,，這一政策源頭可追溯至2000年,，在多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理的實(shí)施意見(jiàn)》中，明確指出,，政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得投資與其他組織合資合作設(shè)立非獨(dú)立法人資格的營(yíng)利性的“科室”,、“病區(qū)”、“項(xiàng)目”,。
根據(jù)意見(jiàn),，已投資與其他組織合資合作舉辦營(yíng)利性的“科室”、“病區(qū)”,、“項(xiàng)目”的,，要求停辦,，也可經(jīng)衛(wèi)生行政和財(cái)政等部門(mén)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為獨(dú)立法人單位。
2015年6月11日,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》,，出租承包科室等行為依然被明令列入政策禁區(qū)。
3公立醫(yī)院同社會(huì)資本合作如何監(jiān)管,？
“魏則西事件”引發(fā)的關(guān)注和熱議,，給醫(yī)療領(lǐng)域“公私合作”帶來(lái)哪些警示與啟示？蔡江南表示,，首先,，公立醫(yī)院和民營(yíng)資本合作一定要做到信息公開(kāi)透明。
同時(shí),，政府部門(mén)在監(jiān)管上也面臨很大責(zé)任,。“‘魏則西事件’可以看出政府缺乏醫(yī)療領(lǐng)域的跨行業(yè)監(jiān)管,，這個(gè)漏洞需要引起警惕,。”
王健康也指出,，對(duì)于社會(huì)資本要有精準(zhǔn)化的管理與監(jiān)督,，要進(jìn)一步落實(shí)對(duì)醫(yī)院的年審、校驗(yàn),，發(fā)揮醫(yī)管會(huì)的作用,。“公立醫(yī)院與社會(huì)資本合作的目的在于解決老百姓看病難看病貴的問(wèn)題,，不能反而增添百姓的就醫(yī)負(fù)擔(dān)與看病風(fēng)險(xiǎn),。”
4醫(yī)療領(lǐng)域“公私合作”哪些合法,？
截至目前,，各地對(duì)于醫(yī)療領(lǐng)域“公私合作”已有多種形式的嘗試，包含“院旁院”,、委托管理,、特許經(jīng)營(yíng)等等。
以北京為例,，北京市屬醫(yī)院開(kāi)展的醫(yī)療合作形式中,，涵蓋委托管理、技術(shù)合作,、醫(yī)療聯(lián)合體,、特許經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療集團(tuán)等多種形式,。
北京市醫(yī)管局表示,，北京市屬醫(yī)院共開(kāi)展醫(yī)療合作項(xiàng)目有144個(gè)。在近期公布的醫(yī)療合作相關(guān)辦法中指出,，北京市屬醫(yī)院開(kāi)展“醫(yī)療合作”要堅(jiān)持公益性原則,，以保障公眾身體健康為中心，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,。同時(shí),，鼓勵(lì)市屬醫(yī)院優(yōu)先與非營(yíng)利性的基本醫(yī)療機(jī)構(gòu)，精神,、傳染,、婦兒、中醫(yī),、康復(fù)與護(hù)理類(lèi)醫(yī)院,，以及津冀地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作。
蔡江南介紹,，對(duì)于公立醫(yī)院ppp模式,，“患者可以清楚地看到，民營(yíng)醫(yī)院會(huì)掛出獨(dú)立的牌子,。當(dāng)然,，雙方也可以有合作，但前提也是建立一個(gè)與原來(lái)公立醫(yī)院品牌不同的機(jī)構(gòu),?！?/p>
蔡江南指出，如果是“科室外包”,，患者到公立醫(yī)院就醫(yī)時(shí),，是屬于完全“不知情”的情形。這是二者最主要的區(qū)別,。
采寫(xiě)/新京報(bào)記者溫薷 信娜 李相蓉 趙力 王卡拉 實(shí)習(xí)生戴軒
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