偵查管轄可以有靈活性
“一般來說,，在全國范圍內(nèi)影響重大的案件，最高檢反貪總局會(huì)直接立案偵查,，如周永康案,、令計(jì)劃案、蘇榮案等,。但是,，反貪總局的辦案力量畢竟有限，省部級以上官員的案件一旦多了,，最高檢就只能將偵查權(quán)下放指定給省級檢察院管轄,?！标惞庵姓f,。
對于省級檢察院來說，在查辦省部級官員職務(wù)犯罪案件時(shí),，往往會(huì)采取成立辦案組的模式來完成辦案任務(wù),。比如，最高檢指定山東省檢察院偵辦季建業(yè)案,，山東省檢察院從煙臺(tái)市檢察院整建制抽調(diào)26名檢察官組成了辦案組,；湖北省原副省長郭有明案，就是由河南省檢察院反貪局成立辦案組來偵辦的,。
“對于檢察機(jī)關(guān)來說,，成立辦案組也好，異地辦案也好,，都沒有問題,，因?yàn)闄z察工作本來就奉行一體化的機(jī)制和上命下從的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。成立辦案組的實(shí)質(zhì),，就是集中優(yōu)秀的辦案資源突破大要案,。”北京市密云區(qū)檢察院檢察長張京文接受記者采訪時(shí)說,。
對此,，張建偉也有同感。司法實(shí)踐中,，省部級高官的案情往往重大,、復(fù)雜，僅依靠一兩個(gè)偵查員的力量,，難以完成查明犯罪事實(shí)這樣一個(gè)重任,。而成立專門的辦案組，可以集中或者抽調(diào)各類偵查人才，發(fā)揮集體的智慧和力量,，進(jìn)而達(dá)到順利偵破案件的目的,。
省級檢察院偵查終結(jié)案件后，最高檢再依法指定該省的某地市級檢察院向同級的中級法院提起公訴,。例如,，季建業(yè)案偵查終結(jié)后由煙臺(tái)市檢察院向煙臺(tái)市中級法院提起公訴；郭有明案偵查終結(jié)后被移送至南陽市檢察院審查起訴,。
也有一些省部級官員案件,，在最高檢反貪總局直接立案偵查終結(jié)后，再交由地方檢察機(jī)關(guān)起訴,。對此,，張建偉認(rèn)為，此種做法也較為合適,，符合中國國情,，“如果由最高檢直接提起公訴，案件一審就會(huì)由最高法審理,。被告人的上訴就成了問題,，交由地方司法機(jī)關(guān)審理，從司法程序上有利于保障被告人的合法權(quán)益,?！?/p>
“有時(shí)候，偵查管轄和審判管轄也可以不一致,?！标惞庵信e例說，陳良宇案由吉林省檢察院偵查,，后來指定天津市第二中級法院審判,；湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐案，由最高檢抽調(diào)吉林省檢察院反瀆局偵查,，再依法指定給福建省福州市檢察院提起公訴,，“辦理職務(wù)犯罪大要案，由于案件的復(fù)雜性和特殊性,，偵查管轄可以有靈活性”,。
指定管轄的選擇標(biāo)準(zhǔn)是什么
“指定管轄是一項(xiàng)重要的刑事訴訟制度，按照法律規(guī)定,，最高法和最高檢對指定管轄都有決定權(quán),。”陳光中說,，無論是最高檢直接立案偵查,，還是交由省級院查辦,，指定地方檢察機(jī)關(guān)起訴，不能一概而論好與壞,，指定管轄的價(jià)值目標(biāo)有兩點(diǎn),，“一是追求司法公正，二是考慮司法效率”,。
值得注意的是,，周永康曾經(jīng)的四位“下屬”皆在湖北受審：蔣潔敏在仙桃受審、李春城在咸寧受審,、郭永祥在宜昌受審,、王永春在襄陽受審；周永康本人及與其關(guān)系密切的李東生,、冀文林卻在天津被起訴,。
司法實(shí)踐中，最高檢會(huì)把案件指定給哪些地方檢察院辦理,？指定管轄的選擇標(biāo)準(zhǔn)又是什么,？
“具體指定哪個(gè)地方司法機(jī)關(guān)管轄，最高司法機(jī)關(guān)要考慮的因素比較多,，有辦案能力水平,、司法環(huán)境好壞,、司法經(jīng)驗(yàn)是否豐富,、換押時(shí)的交通便利條件等；對于最高法來說,，還要考慮審判地法院的法庭場所等軟硬件設(shè)施,。”張建偉分析,。
“北京市檢察機(jī)關(guān)的辦案能力在系統(tǒng)內(nèi)公認(rèn)比較強(qiáng),，北京又是中央國家機(jī)關(guān)所在地，因此,，北京市檢察機(jī)關(guān)辦理的大要案數(shù)量一直位于全國前列,，比如原鐵道部部長劉志軍案、云南省原副省長沈培平案,、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委王素毅案,、湖南省政協(xié)原副主席童名謙案等?！庇嘘P(guān)人士透露,。
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