社評：北京若收擁堵費需充分聽取意見

北京環(huán)保局和交通委等部門近日放風,，已經(jīng)初步制定交通擁堵收費政策方案和技術方案,，將借鑒新加坡按通行次數(shù)收費和倫敦按區(qū)域收費的經(jīng)驗，決定北京怎么做,。北京交通大學中國綜合交通研究中心執(zhí)行主任毛保華做了支持收擁堵費的表態(tài)和分析,，受到網(wǎng)民激烈圍攻。一旦北京下決心在全國吃開征擁堵費的“第一只螃蟹”,，預計輿論將會出現(xiàn)反彈,。

值此方案尚未正式出臺之際，我們提一些看法,，供北京市決策部門參考,。

第一，建議北京市非常慎重地進行此項決策,，以不開征為好,，如果必須走這一步，一定要在形成決策前與市民進行認真溝通,。最好開聽證會,，廣泛聽取社會意見，針對人們的擔心和不滿做解釋工作,。應避免領導們根據(jù)相關機構(gòu)的評估直接拍板,，防止“黃燈停車”政策剛一出來就取消，熔斷機制甫一問世就被“熔斷”的前車之鑒重演,。

第二,，要充分考慮北京不同于紐約、倫敦,、新加坡的社情,，收取擁堵費會把北京普通中產(chǎn)階層擋在城市核心區(qū)道路之外，直接影響到送孩子上學的車輛和一些普通上班族,。設計收取擁堵費方案一定要盡量減少加劇社會的分層,，不讓道路“公車化”“大款化”。

第三，這應是盡可能細致的方案,，對核心區(qū)的界定能縮小就縮小,。方案的唯一目的應當是緩解高峰時間的道路壓力，包括減少排放等考慮都不應插足進來,。擁堵收費更不應有增加財政收入的潛在目的,，它的全部所得都需用到發(fā)展城市交通的事業(yè)中去，而且這方面的各項事務應當做到公開透明,。

第四,，一旦征收擁堵費，北京市目前的限號應考慮取消,。限號加擁堵費的雙重壓力會讓只有一輛車的普通家庭非常難受,，那些家庭的感受應得到重視和同情。

第五,，超大城市的核心區(qū)管理非常難,，要讓市民充分了解這種難處，共同參與對它的化解,。政府只要誠心誠意地與公眾溝通,，體諒和共識總能在一定程度上實現(xiàn)。市民們和各機構(gòu)能夠承受多大的擁堵,，大家對時間和金錢的關系怎么看,，管理者了解得越多越好。

北京如果要為全國大城市解決道路擁堵問題趟路,，必須把這樣做的困難和輿論風險評估全面,，把不這樣做就“過不去”向市民們反復交代，應讓這個決定在最大程度上成為大家的共同決定,。

總之,，要讓大家了解，這的確是為了北京所有人的共同利益,，而不是為了給有錢人“清道”,。這樣做了的外國城市所獲得的長期好處也要讓市民們?nèi)贾ぃ@份思想工作一定要做到前頭,。征收擁堵費一旦必須做，在創(chuàng)造最大效益的同時減少受影響的人群應是最高目標,。北京應成為全體人參與共治城市交通的全國榜樣,。而由于這件事涉及千家萬戶，它是一件“很大的事”,，千萬不能把它當做一件政府可以獨自決策,、為民做主的普通事務。

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