原標(biāo)題：新一輪社保降費潮：13省市首次下調(diào)養(yǎng)老保險費率

導(dǎo)讀

這一輪社保降費最突出的特征是階段性降費,，除上海、山東外,，其余13省均規(guī)定降費期暫按兩年執(zhí)行,；且此次社保降費首次觸及了社會呼聲最高的養(yǎng)老保險，同時在醫(yī)保,、失業(yè),、工傷等險種上也有不同程度的下調(diào),。

特約記者張夢潔北京報道

5月起，地方集中開啟新一輪社保降費,。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者不完全統(tǒng)計,，截至目前，全國包括山西,、江西,、河南、重慶,、四川,、天津、陜西,、湖北,、青海、新疆,、廣西,、安徽、北京等13省市,，加之稍早前的上海,、山東，先后已有15省市降低了社保費率,；這其中,，除陜西、青海外,，其余13地更是首次下調(diào)了養(yǎng)老保險費率。

而與今年3月那一波地方自選降費動作不同的是,，這一輪社保降費最突出的特征是階段性降費,，除上海、山東外,，其余13省市均規(guī)定降費期暫按兩年執(zhí)行,；且此次社保降費首次觸及了社會呼聲最高的養(yǎng)老保險，同時在醫(yī)保,、失業(yè),、工傷等險種上也有不同程度的下調(diào)。

地方首次下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險費率

自去年國務(wù)院先后下調(diào)失業(yè),、工傷,、生育三類共計1.75個百分點的費率后，我國社會五險占工資的比重降至39.25%,。其中,，養(yǎng)老保險為28%（單位20%,、個人8%）、醫(yī)保為8%（單位6%,、個人2%）,、失業(yè)險降至2%、工傷和生育險則全部由單位承擔(dān),，分別為0.75%,、0.5%。

但是,，社保中占比最高的養(yǎng)老保險一直未作出調(diào)整,。直到今年4月13日的國務(wù)院會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)決定階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例,，拉開了地方下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險費率的序幕,。

根據(jù)上述會議規(guī)定，從今年5月1日起兩年內(nèi),，對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省份,，將繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過9個月的省份,，可以階段性降低至19%,。

按照要求，全國一共有21省市符合企業(yè)養(yǎng)老保險降費的條件,，其中20省市養(yǎng)老保險費率可從20%降至19%,，上海則是要從21%降至20%。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道梳理,，在過去的一個月中,，這些符合降費要求的省份中，已有山西,、江西,、河南、重慶,、四川,、天津、湖北,、安徽,、北京、廣西,、新疆等11省市,，明確企業(yè)繳納的職工基本養(yǎng)老保險繳費比例由20%降至19%，且降費期均暫按2016年5月1日-2018年4月30日執(zhí)行,。

其中,，與其他下調(diào)1個百分點的地區(qū)相比,，廣西養(yǎng)老保險下調(diào)的幅度可謂最明顯。根據(jù)要求,，廣西29家重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè),，養(yǎng)老保險單位費率直接從20%降至14%；對29家重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)外的84家其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)參保企業(yè),，費率由20%降低至16%,。

而上海則是對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險最早、且是永久性地做出了調(diào)整,。其規(guī)定,，從今年1月1日起，上海企業(yè)職工養(yǎng)老保險單位繳費比例由原來的21%調(diào)整為20%,，個人繳費比例不作調(diào)整,。

覆蓋人數(shù)最多、占比最高的養(yǎng)老保險,，在全國多地首次下調(diào)費率,，產(chǎn)生的最大影響，就是為企業(yè)減負(fù),。

據(jù)人社部測算,，如果所有政策都落實到位，符合條件的地區(qū)全部能夠按照規(guī)定來降費率的話,，大概每年可以降低企業(yè)成本386億元,。比如湖北的測算顯示，養(yǎng)老保險臨時性,、階段性降費,，兩年全省企業(yè)可減少支出42.58億元。

失業(yè),、醫(yī)保等險種下調(diào)

而除了首次觸及養(yǎng)老保險費率外,，地方對其他險種也做出了調(diào)整。

由于我國失業(yè)保險是由企業(yè)和個人共同承擔(dān),，因此按國務(wù)院統(tǒng)一要求，從今年5月1日起兩年內(nèi),，失業(yè)保險總費率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%-1.5%,，其中個人費率不超過0.5%。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到,，除陜西,、青海兩省將失業(yè)保險費率下調(diào)了1個百分點，上述11省市在對養(yǎng)老保險做出調(diào)整之際,，也同時下調(diào)了失業(yè)保險費率,，但下調(diào)幅度,、傾斜程度也不一。

其中,，河南,、重慶、天津,、湖北,、廣西等地，均下調(diào)了個人失業(yè)保險繳費比例,，這意味著,，個人參保者繳費負(fù)擔(dān)有望減輕。以湖北為例,，其將失業(yè)保險總費率由2%降至1%,，其中，單位費率由1.5%降至0.7%,，個人費率由0.5%降至0.3%,。初步測算，降費率兩年,，全省可再為用人單位減輕負(fù)擔(dān)20.9億元以上,，增加職工個人收入總計3.7億元以上。

而在北京,、安徽,、江西、青海等地,，失業(yè)保險的調(diào)整向企業(yè)傾斜,，個人費率不受影響。以安徽為例,，其失業(yè)保險總費率由現(xiàn)行的2%降至1.5%,，其中單位費率由1.5%降至1%，個人費率0.5%維持不變,。

此外,，除了養(yǎng)老、失業(yè)這兩項標(biāo)準(zhǔn)動作外,，部分地方還對醫(yī)保,、生育、工傷等險種相應(yīng)做了調(diào)整,。比如,，重慶將企業(yè)繳納的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保費率，從8%降至7.5%；廣西則明確企業(yè)住房公積金繳存比例的下限為5%,，企業(yè)可結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)效益狀況確定執(zhí)行繳存比例,。

參保人員待遇不受影響

階段性降低社保費，會否隨之減少個人待遇備受關(guān)注,。

在各地下發(fā)的社保費率調(diào)整文件中,，均特別強(qiáng)調(diào)了一條，“階段性降低有關(guān)社會保險費率期間,，參保人員的各項社會保險待遇不受影響,，要確保按時足額支付?！?/p>

中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞解釋,，企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險是計入統(tǒng)籌賬戶，未來個人領(lǐng)取養(yǎng)老金時,，統(tǒng)籌賬戶采取的是繳費基數(shù)乘繳費年限的計算方法,，因此企業(yè)繳納費率下降，并不會影響個人待遇,。

以北京為例,，據(jù)北京市社保中心負(fù)責(zé)人介紹，雖然降低了三項社保費率,，但目前北京各項社?；鹌椒€(wěn)運行，尤其是養(yǎng)老金結(jié)余水平遠(yuǎn)高于全國規(guī)定,，且此次是階段性降費,，所以會確保各項社保待遇標(biāo)準(zhǔn)不降低和待遇按時足額發(fā)放。

而且,，按照可降費的前提條件之一,，單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過9個月的省份，此次才可以下調(diào)養(yǎng)老保險費率,。

值得注意的是,，并不在此次階段性降費范圍之內(nèi)的山東，日前也明確降低養(yǎng)老,、醫(yī)保等費率,。其規(guī)定，企業(yè)職工養(yǎng)老保險單位繳費比例高于18%的市,，應(yīng)逐步降至18%,；2016-2018年，將建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金提取比例由2.6%下調(diào)為1.3%,。

這會否對當(dāng)?shù)厣绫；鹂沙掷m(xù)發(fā)展造成影響？21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到,，山東同時也未雨綢繆,，“因單位繳費比例調(diào)整形成的基金收支缺口，通過企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金給予適當(dāng)補(bǔ)助,?！?span id="i0wcqko3fl3" class="artiLogo">

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