原標(biāo)題：新一輪社保降費(fèi)潮：13省市首次下調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率

導(dǎo)讀

這一輪社保降費(fèi)最突出的特征是階段性降費(fèi),，除上海,、山東外，其余13省均規(guī)定降費(fèi)期暫按兩年執(zhí)行；且此次社保降費(fèi)首次觸及了社會(huì)呼聲最高的養(yǎng)老保險(xiǎn),，同時(shí)在醫(yī)保、失業(yè),、工傷等險(xiǎn)種上也有不同程度的下調(diào),。

特約記者張夢(mèng)潔北京報(bào)道

5月起，地方集中開啟新一輪社保降費(fèi),。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì),，截至目前，全國包括山西,、江西,、河南、重慶,、四川,、天津、陜西、湖北,、青海,、新疆、廣西,、安徽,、北京等13省市，加之稍早前的上海,、山東,，先后已有15省市降低了社保費(fèi)率；這其中,，除陜西,、青海外，其余13地更是首次下調(diào)了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率,。

而與今年3月那一波地方自選降費(fèi)動(dòng)作不同的是,，這一輪社保降費(fèi)最突出的特征是階段性降費(fèi)，除上海,、山東外,，其余13省市均規(guī)定降費(fèi)期暫按兩年執(zhí)行；且此次社保降費(fèi)首次觸及了社會(huì)呼聲最高的養(yǎng)老保險(xiǎn),，同時(shí)在醫(yī)保,、失業(yè)、工傷等險(xiǎn)種上也有不同程度的下調(diào),。

地方首次下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率

自去年國務(wù)院先后下調(diào)失業(yè),、工傷、生育三類共計(jì)1.75個(gè)百分點(diǎn)的費(fèi)率后,，我國社會(huì)五險(xiǎn)占工資的比重降至39.25%,。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)為28%（單位20%,、個(gè)人8%）,、醫(yī)保為8%（單位6%、個(gè)人2%）,、失業(yè)險(xiǎn)降至2%,、工傷和生育險(xiǎn)則全部由單位承擔(dān)，分別為0.75%,、0.5%。

但是,，社保中占比最高的養(yǎng)老保險(xiǎn)一直未作出調(diào)整,。直到今年4月13日的國務(wù)院會(huì)議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)決定階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例，拉開了地方下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的序幕,。

根據(jù)上述會(huì)議規(guī)定,，從今年5月1日起兩年內(nèi)，對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省份,，將繳費(fèi)比例降至20%,；單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過9個(gè)月的省份，可以階段性降低至19%,。

按照要求,，全國一共有21省市符合企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)降費(fèi)的條件，其中20省市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率可從20%降至19%,，上海則是要從21%降至20%,。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道梳理，在過去的一個(gè)月中,，這些符合降費(fèi)要求的省份中,，已有山西、江西,、河南,、重慶、四川,、天津,、湖北、安徽,、北京,、廣西、新疆等11省市,，明確企業(yè)繳納的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例由20%降至19%,，且降費(fèi)期均暫按2016年5月1日-2018年4月30日?qǐng)?zhí)行。

其中,，與其他下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)的地區(qū)相比,，廣西養(yǎng)老保險(xiǎn)下調(diào)的幅度可謂最明顯。根據(jù)要求,，廣西29家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè),，養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率直接從20%降至14%；對(duì)29家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)外的84家其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)參保企業(yè),，費(fèi)率由20%降低至16%,。

而上海則是對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)最早、且是永久性地做出了調(diào)整,。其規(guī)定,，從今年1月1日起,，上海企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由原來的21%調(diào)整為20%，個(gè)人繳費(fèi)比例不作調(diào)整,。

覆蓋人數(shù)最多,、占比最高的養(yǎng)老保險(xiǎn)，在全國多地首次下調(diào)費(fèi)率,，產(chǎn)生的最大影響,，就是為企業(yè)減負(fù)。

據(jù)人社部測(cè)算,，如果所有政策都落實(shí)到位,，符合條件的地區(qū)全部能夠按照規(guī)定來降費(fèi)率的話，大概每年可以降低企業(yè)成本386億元,。比如湖北的測(cè)算顯示,，養(yǎng)老保險(xiǎn)臨時(shí)性、階段性降費(fèi),，兩年全省企業(yè)可減少支出42.58億元,。

失業(yè)、醫(yī)保等險(xiǎn)種下調(diào)

而除了首次觸及養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率外,，地方對(duì)其他險(xiǎn)種也做出了調(diào)整,。

由于我國失業(yè)保險(xiǎn)是由企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)，因此按國務(wù)院統(tǒng)一要求,，從今年5月1日起兩年內(nèi),，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%-1.5%，其中個(gè)人費(fèi)率不超過0.5%,。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到,，除陜西、青海兩省將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)了1個(gè)百分點(diǎn),，上述11省市在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)做出調(diào)整之際,，也同時(shí)下調(diào)了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，但下調(diào)幅度,、傾斜程度也不一,。

其中，河南,、重慶,、天津、湖北,、廣西等地,，均下調(diào)了個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，這意味著,，個(gè)人參保者繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有望減輕,。以湖北為例,，其將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由2%降至1%，其中,，單位費(fèi)率由1.5%降至0.7%，個(gè)人費(fèi)率由0.5%降至0.3%,。初步測(cè)算,，降費(fèi)率兩年，全省可再為用人單位減輕負(fù)擔(dān)20.9億元以上,，增加職工個(gè)人收入總計(jì)3.7億元以上,。

而在北京、安徽,、江西,、青海等地，失業(yè)保險(xiǎn)的調(diào)整向企業(yè)傾斜,，個(gè)人費(fèi)率不受影響,。以安徽為例，其失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由現(xiàn)行的2%降至1.5%,，其中單位費(fèi)率由1.5%降至1%,，個(gè)人費(fèi)率0.5%維持不變。

此外,，除了養(yǎng)老,、失業(yè)這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作外，部分地方還對(duì)醫(yī)保,、生育,、工傷等險(xiǎn)種相應(yīng)做了調(diào)整。比如,，重慶將企業(yè)繳納的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保費(fèi)率,，從8%降至7.5%；廣西則明確企業(yè)住房公積金繳存比例的下限為5%,，企業(yè)可結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)效益狀況確定執(zhí)行繳存比例,。

參保人員待遇不受影響

階段性降低社保費(fèi)，會(huì)否隨之減少個(gè)人待遇備受關(guān)注,。

在各地下發(fā)的社保費(fèi)率調(diào)整文件中,，均特別強(qiáng)調(diào)了一條，“階段性降低有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率期間,，參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響,，要確保按時(shí)足額支付?！?/p>

中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞解釋,，企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)是計(jì)入統(tǒng)籌賬戶,，未來個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，統(tǒng)籌賬戶采取的是繳費(fèi)基數(shù)乘繳費(fèi)年限的計(jì)算方法,，因此企業(yè)繳納費(fèi)率下降,，并不會(huì)影響個(gè)人待遇。

以北京為例,，據(jù)北京市社保中心負(fù)責(zé)人介紹,，雖然降低了三項(xiàng)社保費(fèi)率，但目前北京各項(xiàng)社?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行,，尤其是養(yǎng)老金結(jié)余水平遠(yuǎn)高于全國規(guī)定，且此次是階段性降費(fèi),，所以會(huì)確保各項(xiàng)社保待遇標(biāo)準(zhǔn)不降低和待遇按時(shí)足額發(fā)放,。

而且，按照可降費(fèi)的前提條件之一,，單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過9個(gè)月的省份,，此次才可以下調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。

值得注意的是,，并不在此次階段性降費(fèi)范圍之內(nèi)的山東,，日前也明確降低養(yǎng)老、醫(yī)保等費(fèi)率,。其規(guī)定,，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例高于18%的市，應(yīng)逐步降至18%,；2016-2018年,，將建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金提取比例由2.6%下調(diào)為1.3%。

這會(huì)否對(duì)當(dāng)?shù)厣绫,；鹂沙掷m(xù)發(fā)展造成影響,？21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，山東同時(shí)也未雨綢繆,，“因單位繳費(fèi)比例調(diào)整形成的基金收支缺口,，通過企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金給予適當(dāng)補(bǔ)助?！?span id="i0wcqko3fl3" class="artiLogo">

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