原標(biāo)題:新一輪社保降費潮:13省市首次下調(diào)養(yǎng)老保險費率
導(dǎo)讀
這一輪社保降費最突出的特征是階段性降費,,除上海、山東外,,其余13省均規(guī)定降費期暫按兩年執(zhí)行,;且此次社保降費首次觸及了社會呼聲最高的養(yǎng)老保險,同時在醫(yī)保,、失業(yè),、工傷等險種上也有不同程度的下調(diào),。
特約記者張夢潔北京報道
5月起,地方集中開啟新一輪社保降費,。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者不完全統(tǒng)計,,截至目前,全國包括山西,、江西,、河南、重慶,、四川,、天津、陜西,、湖北,、青海、新疆,、廣西,、安徽、北京等13省市,,加之稍早前的上海,、山東,先后已有15省市降低了社保費率,;這其中,,除陜西、青海外,,其余13地更是首次下調(diào)了養(yǎng)老保險費率。
而與今年3月那一波地方自選降費動作不同的是,,這一輪社保降費最突出的特征是階段性降費,,除上海、山東外,,其余13省市均規(guī)定降費期暫按兩年執(zhí)行,;且此次社保降費首次觸及了社會呼聲最高的養(yǎng)老保險,同時在醫(yī)保,、失業(yè),、工傷等險種上也有不同程度的下調(diào)。
地方首次下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險費率
自去年國務(wù)院先后下調(diào)失業(yè),、工傷,、生育三類共計1.75個百分點的費率后,我國社會五險占工資的比重降至39.25%,。其中,,養(yǎng)老保險為28%(單位20%,、個人8%)、醫(yī)保為8%(單位6%,、個人2%),、失業(yè)險降至2%、工傷和生育險則全部由單位承擔(dān),,分別為0.75%,、0.5%。
但是,,社保中占比最高的養(yǎng)老保險一直未作出調(diào)整,。直到今年4月13日的國務(wù)院會議上,國務(wù)院總理李克強(qiáng)決定階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例,,拉開了地方下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險費率的序幕,。
根據(jù)上述會議規(guī)定,從今年5月1日起兩年內(nèi),,對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省份,,將繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過9個月的省份,,可以階段性降低至19%,。
按照要求,全國一共有21省市符合企業(yè)養(yǎng)老保險降費的條件,,其中20省市養(yǎng)老保險費率可從20%降至19%,,上海則是要從21%降至20%。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道梳理,,在過去的一個月中,,這些符合降費要求的省份中,已有山西,、江西,、河南、重慶,、四川,、天津、湖北,、安徽,、北京、廣西,、新疆等11省市,,明確企業(yè)繳納的職工基本養(yǎng)老保險繳費比例由20%降至19%,且降費期均暫按2016年5月1日-2018年4月30日執(zhí)行,。
其中,,與其他下調(diào)1個百分點的地區(qū)相比,,廣西養(yǎng)老保險下調(diào)的幅度可謂最明顯。根據(jù)要求,,廣西29家重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè),,養(yǎng)老保險單位費率直接從20%降至14%;對29家重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)外的84家其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)參保企業(yè),,費率由20%降低至16%,。
而上海則是對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險最早、且是永久性地做出了調(diào)整,。其規(guī)定,,從今年1月1日起,上海企業(yè)職工養(yǎng)老保險單位繳費比例由原來的21%調(diào)整為20%,,個人繳費比例不作調(diào)整,。
覆蓋人數(shù)最多、占比最高的養(yǎng)老保險,,在全國多地首次下調(diào)費率,,產(chǎn)生的最大影響,就是為企業(yè)減負(fù),。
據(jù)人社部測算,,如果所有政策都落實到位,符合條件的地區(qū)全部能夠按照規(guī)定來降費率的話,,大概每年可以降低企業(yè)成本386億元,。比如湖北的測算顯示,養(yǎng)老保險臨時性,、階段性降費,,兩年全省企業(yè)可減少支出42.58億元。
失業(yè),、醫(yī)保等險種下調(diào)
而除了首次觸及養(yǎng)老保險費率外,,地方對其他險種也做出了調(diào)整。
由于我國失業(yè)保險是由企業(yè)和個人共同承擔(dān),,因此按國務(wù)院統(tǒng)一要求,從今年5月1日起兩年內(nèi),,失業(yè)保險總費率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%-1.5%,,其中個人費率不超過0.5%。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到,,除陜西,、青海兩省將失業(yè)保險費率下調(diào)了1個百分點,上述11省市在對養(yǎng)老保險做出調(diào)整之際,,也同時下調(diào)了失業(yè)保險費率,,但下調(diào)幅度,、傾斜程度也不一。
其中,,河南,、重慶、天津,、湖北,、廣西等地,均下調(diào)了個人失業(yè)保險繳費比例,,這意味著,,個人參保者繳費負(fù)擔(dān)有望減輕。以湖北為例,,其將失業(yè)保險總費率由2%降至1%,,其中,單位費率由1.5%降至0.7%,,個人費率由0.5%降至0.3%,。初步測算,降費率兩年,,全省可再為用人單位減輕負(fù)擔(dān)20.9億元以上,,增加職工個人收入總計3.7億元以上。
而在北京,、安徽,、江西、青海等地,,失業(yè)保險的調(diào)整向企業(yè)傾斜,,個人費率不受影響。以安徽為例,,其失業(yè)保險總費率由現(xiàn)行的2%降至1.5%,,其中單位費率由1.5%降至1%,個人費率0.5%維持不變,。
此外,,除了養(yǎng)老、失業(yè)這兩項標(biāo)準(zhǔn)動作外,,部分地方還對醫(yī)保,、生育、工傷等險種相應(yīng)做了調(diào)整,。比如,,重慶將企業(yè)繳納的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保費率,從8%降至7.5%;廣西則明確企業(yè)住房公積金繳存比例的下限為5%,,企業(yè)可結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)效益狀況確定執(zhí)行繳存比例,。
參保人員待遇不受影響
階段性降低社保費,會否隨之減少個人待遇備受關(guān)注,。
在各地下發(fā)的社保費率調(diào)整文件中,,均特別強(qiáng)調(diào)了一條,“階段性降低有關(guān)社會保險費率期間,,參保人員的各項社會保險待遇不受影響,,要確保按時足額支付?!?/p>
中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞解釋,,企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險是計入統(tǒng)籌賬戶,未來個人領(lǐng)取養(yǎng)老金時,,統(tǒng)籌賬戶采取的是繳費基數(shù)乘繳費年限的計算方法,,因此企業(yè)繳納費率下降,并不會影響個人待遇,。
以北京為例,,據(jù)北京市社保中心負(fù)責(zé)人介紹,雖然降低了三項社保費率,,但目前北京各項社?;鹌椒€(wěn)運行,尤其是養(yǎng)老金結(jié)余水平遠(yuǎn)高于全國規(guī)定,,且此次是階段性降費,,所以會確保各項社保待遇標(biāo)準(zhǔn)不降低和待遇按時足額發(fā)放。
而且,,按照可降費的前提條件之一,,單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過9個月的省份,此次才可以下調(diào)養(yǎng)老保險費率,。
值得注意的是,,并不在此次階段性降費范圍之內(nèi)的山東,日前也明確降低養(yǎng)老,、醫(yī)保等費率,。其規(guī)定,企業(yè)職工養(yǎng)老保險單位繳費比例高于18%的市,,應(yīng)逐步降至18%,;2016-2018年,將建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金提取比例由2.6%下調(diào)為1.3%,。
這會否對當(dāng)?shù)厣绫;鹂沙掷m(xù)發(fā)展造成影響?21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到,,山東同時也未雨綢繆,,“因單位繳費比例調(diào)整形成的基金收支缺口,通過企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金給予適當(dāng)補(bǔ)助,?!?span id="i0wcqko3fl3" class="artiLogo">