6月1日,,河南省委書記謝伏瞻、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒會(huì)見了中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖,。
“政事兒”注意到,,近年來,,河南一直致力于建設(shè)以鄭州為中心的“米”字形高速鐵路網(wǎng),為此,,謝伏瞻的前任,、郭庚茂擔(dān)任河南省委書記時(shí),還曾請(qǐng)求總書記習(xí)近平支持河南的高鐵建設(shè),。
會(huì)見盛光祖時(shí),,謝伏瞻也提到了“米”字形高速鐵路網(wǎng),稱河南省政府和鐵路總公司今年3月簽署《關(guān)于推進(jìn)河南省鐵路建設(shè)的會(huì)談備忘錄》以來,,“米”字形高速鐵路網(wǎng)建設(shè)等各項(xiàng)工作加快推進(jìn),。盛光祖也表示,鐵路總公司將按照與河南達(dá)成的各項(xiàng)共識(shí),,共同推動(dòng)“米”字形高速鐵路網(wǎng)建設(shè),。
2011年2月,盛光祖臨危受命,,接替落馬的劉志軍,,從海關(guān)總署署長(zhǎng)崗位調(diào)任鐵道部部長(zhǎng)。兩年后的2013年3月,,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革撤銷鐵道部,,同時(shí)組建央企中國(guó)鐵路總公司,。盛光祖因此從“末任鐵道部長(zhǎng)”,轉(zhuǎn)型成為注冊(cè)資金達(dá)10360億元的“中鐵總一哥”,,出任中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理,、黨組書記。
6月1日跟謝伏瞻,、陳潤(rùn)兒會(huì)見時(shí),,生于1949年4月、現(xiàn)年67歲的盛光祖,,從部長(zhǎng)到央企總經(jīng)理的轉(zhuǎn)型之路已走了3年多,。
“政事兒”發(fā)現(xiàn),這3年多時(shí)間,,對(duì)盛光祖來說并不平靜,他要面臨肅清劉志軍落馬帶來的負(fù)面影響,、債務(wù)問題,、高鐵市場(chǎng)化等多個(gè)挑戰(zhàn)。
肅清前任落馬負(fù)面影響
“‘劉志軍案’對(duì)高鐵建設(shè)沒有影響”
“政事兒”注意到,,不論是擔(dān)任原鐵道部部長(zhǎng),,還是轉(zhuǎn)任“中鐵總一哥”后,肅清劉志軍在鐵路系統(tǒng)的負(fù)面影響都是盛光祖的任務(wù)之一,。
2011年全國(guó)兩會(huì),,正式出任鐵道部長(zhǎng)才十幾天的盛光祖剛一露面,就被記者團(tuán)團(tuán)圍住,。
在現(xiàn)場(chǎng)的“政事兒”記得,,當(dāng)時(shí)的場(chǎng)面比較混亂,記者們甚至差點(diǎn)拽下了盛光祖的外套,。盛光祖很有耐心,,積極回答了記者們的問題,稱“劉志軍案”對(duì)高鐵建設(shè)沒有影響,,高鐵的建設(shè)速度不會(huì)慢下來;劉志軍案是個(gè)個(gè)案,,對(duì)鐵路的整個(gè)發(fā)展趨勢(shì)、整個(gè)鐵路隊(duì)伍的精神狀況,,沒有很大的影響,,也沒有很大的聯(lián)系。
2013年7月,,劉志軍被判處死緩,,此后,撤銷鐵道部后新組建的中國(guó)鐵路總公司,,仍舊在肅清劉志軍的負(fù)面影響,。
2014年1月9日,,在中國(guó)鐵路總公司工作會(huì)議上,盛光祖強(qiáng)調(diào):鐵路總公司,、鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研討,,深入查找“四風(fēng)”方面存在的突出問題,深刻吸取劉志軍等腐敗案件教訓(xùn),。
今年1月25日,,中國(guó)鐵路總公司黨組在巡視整改報(bào)告中稱:劉志軍案件是鐵路系統(tǒng)加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的反面典型教材,,總公司黨組深入總結(jié)劉案慘痛教訓(xùn),,充分運(yùn)用反面典型,深化全系統(tǒng)的廉政教育,。把吸取劉志軍案件慘痛教訓(xùn)納入黨校講課內(nèi)容,,加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育,筑牢反腐倡廉的思想防線,。
動(dòng)車事故教訓(xùn)
“安全是鐵路的飯碗”
2011年,,7·23甬溫線特別重大鐵路交通事故震動(dòng)全國(guó)。當(dāng)時(shí),,對(duì)該起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、存在片面追求速度忽視安全管理的前任鐵道部長(zhǎng)劉志軍已落馬;盛光祖履新鐵道部長(zhǎng)不足半年?!罢聝骸?微信ID:gcxxjgzh)注意到,,此后,“安全”成為盛光祖的高頻詞之一,,轉(zhuǎn)任“中鐵總一哥”后,,盛光祖也多次強(qiáng)調(diào)“安全是鐵路的飯碗”。
在2014年1月9日的中國(guó)鐵路總公司工作會(huì)議上,,盛光祖強(qiáng)調(diào):安全是鐵路的“飯碗工程”,,是推進(jìn)鐵路改革發(fā)展最重要的前提、最根本的保障;將推進(jìn)檢察整治常態(tài)化,,改進(jìn)安全檢查方式,,更多地采取不發(fā)通知、不打招呼,、不聽匯報(bào),、不用陪同,直奔基層,、直插現(xiàn)場(chǎng),、暗查暗訪等手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患和問題。
今年1月17日,,在中國(guó)鐵路總公司工作會(huì)議上,,盛光祖再度強(qiáng)調(diào):堅(jiān)持安全是鐵路工作的生命線、是鐵路的“飯碗”工程,、是一切工作的基礎(chǔ)等理念的同時(shí),,要樹立新的安全理念,要認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下的安全工作,,不僅是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提,,也是鐵路發(fā)展的重要內(nèi)容和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志;不僅事關(guān)鐵路自身的發(fā)展,也事關(guān)我國(guó)鐵路的國(guó)際影響力和走出去戰(zhàn)略的實(shí)施,。
在這次工作會(huì)議上,,盛光祖稱:隨著鐵路連續(xù)安全時(shí)間的延長(zhǎng),在干部職工中滋長(zhǎng)了驕傲和盲目樂觀情緒,?!拔覀儽仨毷冀K保持清醒頭腦,切實(shí)增強(qiáng)抓安全的危機(jī)感,、責(zé)任感和緊迫感”,。
今年4月26日,在鐵路安全管理領(lǐng)導(dǎo)人員專題培訓(xùn)班上,,盛光祖重申:“要深刻認(rèn)識(shí)到安全工作仍然面臨嚴(yán)峻形勢(shì)和各種挑戰(zhàn),,萬萬不可粗心大意,,萬萬不可意識(shí)疲勞,。”
自2013年3月中國(guó)鐵路總公司成立以來,,推出了多次安全專項(xiàng)整治,。今年初,盛光祖曾在工作會(huì)議上提出,,今年將繼續(xù)開展安全專項(xiàng)整治,,并對(duì)安全突出問題實(shí)行掛牌督辦。
債務(wù)問題
“鐵路建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)周期回報(bào)的過程”
劉志軍主政鐵道部時(shí),,留下的一大弊端就是巨額債務(wù),。
鐵道部財(cái)務(wù)報(bào)告顯示,截至2012年第三季度,,鐵道部總資產(chǎn)43044億元,,總負(fù)債為26607億元,資產(chǎn)負(fù)債率為61.81%,。中國(guó)鐵路總公司成立后,,鐵道部留下的巨額債務(wù)就“轉(zhuǎn)嫁”給了中國(guó)鐵路總公司,債務(wù)金額約達(dá)2.6萬億元。因此,,這是身為“中鐵總一哥”的盛光祖不得不面對(duì)的一個(gè)問題,。
“政事兒”注意到,對(duì)于債務(wù)問題,,盛光祖有兩次表態(tài),。
第一次是在2013年的全國(guó)兩會(huì)上,盛光祖表示,,“鐵路的債務(wù)應(yīng)該由有關(guān)部門區(qū)分不同的屬性,,比如說它是公益性鐵路還是經(jīng)營(yíng)性鐵路,按照有關(guān)政策法規(guī),,認(rèn)真地研究,,會(huì)妥善的解決,大家放心,?!?/p>
第二次是在2014年的全國(guó)兩會(huì)上,有記者提問:“鐵路總公司頻繁跑動(dòng)國(guó)務(wù)院,、申請(qǐng)免除2.6萬億元債務(wù),,有這回事么?”
盛光祖回應(yīng)了兩個(gè)字:“沒有”。在這次兩會(huì)上,,他還表示:鐵路建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)周期回報(bào)的過程,,不僅高鐵,普通鐵路建設(shè)以后,,達(dá)到收支平衡都要三到五年,,或五到八年,現(xiàn)在的高鐵還是在走向收支平衡過程中,,中國(guó)鐵路總公司歡迎民資參與鐵路建設(shè),。
值得注意的是,中國(guó)鐵路總公司成立三年來,,負(fù)債形勢(shì)一直不容樂觀,。今年5月初,其公布的《中國(guó)鐵路總公司2016年一季度度審計(jì)報(bào)告》和《中國(guó)鐵路總公司2015年財(cái)務(wù)報(bào)告》顯示,,中鐵總負(fù)債已經(jīng)突破4.14萬億元,,較去年同期3.75萬億元增0.39萬億元,同比增加10.4%,,較2015年末增1.2%,。
市場(chǎng)化
“絕不會(huì)擅自亂漲價(jià)”
“政事兒”注意到,為了增收緩解上述巨額債務(wù)等難題,,從部長(zhǎng)轉(zhuǎn)為央企一把手這三年來,,盛光祖推行了多項(xiàng)市場(chǎng)化改革舉措,客運(yùn)定價(jià)改革、貨運(yùn)改革,、出讓動(dòng)車組冠名權(quán)等等,。
2013年全國(guó)兩會(huì),在盛光祖擔(dān)任鐵道部長(zhǎng)的最后幾天里,,他接受采訪時(shí)直言,,中國(guó)鐵路的平均票價(jià)是偏低的,今后要按照市場(chǎng)規(guī)律,,企業(yè)化經(jīng)營(yíng)來定票價(jià),。
2014年4月,部分時(shí)段的京滬京廣高鐵G字頭列車的高級(jí)席位車票開始打折,,客運(yùn)定價(jià)改革開始破冰,。當(dāng)年底,部分高鐵線路上推出動(dòng)臥,,實(shí)行的是浮動(dòng)票價(jià),。
今年初,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于改革完善高鐵動(dòng)車組旅客票價(jià)政策的通知》,,從今年1月起,,放開高鐵動(dòng)車票價(jià),改由中國(guó)鐵路總公司自主定價(jià),。至此,,客運(yùn)定價(jià)改革有了重大突破。
不過,,公眾對(duì)于高鐵自主定價(jià)有不少疑慮,,春運(yùn)等旺季票價(jià)會(huì)不會(huì)暴漲?熱門線路的票價(jià)會(huì)漲嗎?
對(duì)于這些疑慮,今年全國(guó)兩會(huì)期間,,盛光祖稱“現(xiàn)在沒有大規(guī)模高鐵調(diào)價(jià)的安排,?!彼硎荆焊哞F定價(jià)權(quán)交給鐵路總公司是國(guó)家價(jià)格改革的一個(gè)重要措施,。票價(jià)是根據(jù)市場(chǎng)對(duì)票價(jià)的承受能力、鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本等因素綜合考慮,。定價(jià)權(quán)是雙刃劍,,用好可以更好為旅客服務(wù),用不好會(huì)丟掉市場(chǎng),。所以對(duì)票價(jià)管理非常嚴(yán)格,,絕不會(huì)允許擅自亂漲價(jià)。
不過,,各項(xiàng)市場(chǎng)化改革中,,出讓動(dòng)車組冠名權(quán)曾引發(fā)爭(zhēng)議。
2014年7月,一個(gè)名為“和諧號(hào)變聯(lián)通號(hào)”的網(wǎng)帖快速傳播,,有網(wǎng)友拍圖爆料稱,,福州往龍巖方向的D6405次列車上,語音播報(bào)和車廂LED展示屏都曾出現(xiàn)“中國(guó)聯(lián)通號(hào)動(dòng)車組列車”的相關(guān)語音提示和文字,。
據(jù)媒體報(bào)道,,“和諧號(hào)變聯(lián)通號(hào)”系因南昌鐵路局向市場(chǎng)開放列車冠名權(quán),D6405次動(dòng)車組列車是中國(guó)聯(lián)通福建省分公司所冠名,。該舉措是鐵路部門深化改革,,加快走向市場(chǎng)步伐的一項(xiàng)重大舉措。
有關(guān)上述冠名舉動(dòng),,在網(wǎng)絡(luò)上還是遇到了不少質(zhì)疑:“冠名費(fèi)收了,,票價(jià)什么時(shí)候降?”
“政事兒”注意到,對(duì)于上述質(zhì)疑,,中國(guó)鐵路總公司沒有公開表態(tài),。不過,出讓動(dòng)車組冠名權(quán)沒有止步,,去年5月,,一護(hù)膚品牌冠名了多組動(dòng)車組列車,線路途經(jīng)福建,、浙江,、上海、江蘇,、四川,、廣東、江西,、湖南,、湖北、重慶等省份和直轄市,。
高鐵走出去
“中國(guó)鐵路絕對(duì)安全可靠”
右一為盛光祖
十八大以來,,“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略為中國(guó)鐵路帶來了重大發(fā)展機(jī)遇。
“政事兒”注意到,,國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次在外交場(chǎng)合當(dāng)“推銷員”,,推薦中國(guó)高鐵。盛光祖也多次組織中方企業(yè)抱團(tuán)出國(guó),,在國(guó)外舉辦快速發(fā)展的中國(guó)鐵路展,。初步統(tǒng)計(jì),截至目前,,“中國(guó)鐵路走出去”項(xiàng)目處于施工階段的至少有5個(gè),,分別是雅萬高鐵,、中老鐵路、中泰鐵路,、匈塞鐵路,、巴基斯坦拉合爾橙線輕軌項(xiàng)目。
今年5月23日,,盛光祖率團(tuán)出“馬”飛赴吉隆坡,,拜會(huì)馬來西亞總理納吉布。這次出訪團(tuán)隊(duì)陣容強(qiáng)大,,涵蓋了中國(guó)中車股份有限公司,、中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司、中國(guó)鐵建股份有限公司,、中國(guó)鐵路通信信號(hào)股份有限公司,、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)投資有限責(zé)任公司等至少六個(gè)單位的負(fù)責(zé)人,?!盀槟孟滦埋R高鐵,中企鉚足全力”,,媒體報(bào)道稱,。
5月24日,在會(huì)見納吉布的前一天,,盛光祖接受了馬來西亞媒體訪問,,他強(qiáng)調(diào)安全是高鐵的基本要求,而“中國(guó)鐵路絕對(duì)安全可靠”,,這一點(diǎn)已經(jīng)獲得了國(guó)際鐵路聯(lián)盟(UIC)的認(rèn)可,。
“政事兒”注意到,對(duì)于盛光祖此次組團(tuán)競(jìng)逐新馬高鐵項(xiàng)目,,有評(píng)論人士認(rèn)為主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是日本,,不過中國(guó)具有在不同地質(zhì)條件、不同氣候環(huán)境下建設(shè)和運(yùn)營(yíng)高速鐵路的成功經(jīng)驗(yàn),,而且具備項(xiàng)目融資的優(yōu)勢(shì),,在跟日本的競(jìng)逐中有明顯優(yōu)勢(shì)。