亚洲一卡2卡3卡4卡5卡6卡_99RE6在线观看国产精品_99欧美日本一区二区留学生_成人国产精品日本在线观看_丰满爆乳在线播放_免费国产午夜理论片不卡_欧美成 人影片 免费观看_日产中字乱码一二三_肉感饱满中年熟妇日本_午夜男女爽爽影院免费视频下载,民工把我奶头掏出来在线视频,日韩经典亚洲,国产精品JIZZ在线观看无码

當(dāng)前位置:新聞 > 中國新聞 > 正文

中國首次公布公務(wù)員716.7萬人 5000萬人吃財政飯

2016-06-21 08:42:02  中國經(jīng)濟(jì)周刊    參與評論()人

原標(biāo)題:我國公務(wù)員總數(shù)首次披露:716.7萬人,;專家:亟需改變“官多兵少”現(xiàn)狀

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者王紅茹北京報道

(本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2016年第24期)

中國的公務(wù)員到底有多少,?據(jù)人社部5月30日發(fā)布的《2015年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》(下稱公報)顯示,,截至2015年底,,全國共有公務(wù)員716.7萬人。

具體是指哪些人,?跟國外相比,,這個數(shù)據(jù)是多還是少?我國的公務(wù)員隊(duì)伍是否面臨膨脹的壓力,?在十八大以來高壓反腐的大背景下,,由于公眾對于中央規(guī)范公務(wù)員隊(duì)伍抱有很高期待,這些問題自然地成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn),。

716.7萬人是多還是少

與發(fā)達(dá)國家可比性不強(qiáng)

任何一點(diǎn)關(guān)于公務(wù)員的風(fēng)吹草動都能引發(fā)公眾強(qiáng)烈的關(guān)注,。

記者梳理人社部發(fā)布的歷年公報發(fā)現(xiàn),這是首次在公報中公布現(xiàn)有公務(wù)員人數(shù),,在此之前的公報中,,披露的僅為錄用公務(wù)員的人數(shù)。

國家行政學(xué)院教授竹立家告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者,,人社部公布的公務(wù)員總數(shù),,主要是指國家機(jī)關(guān)工作人員,即政府系統(tǒng)工作人員,,范圍是人大,、政協(xié)、政府,、法院,、檢察院等機(jī)關(guān)除工勤外的人員,不包括事業(yè)單位工作人員,?!跋鄬τ诎l(fā)達(dá)國家,我國公務(wù)員人數(shù)并不高,?!?/p>

之所以得出這樣的結(jié)論,竹立家的判斷邏輯是:美國2015年總?cè)丝谑?.2億,,政府公務(wù)員人數(shù)是2800萬左右,;而中國是13億人口,公務(wù)員才716.7萬,。中國總?cè)丝谑敲绹?倍,而公務(wù)員人數(shù)僅為美國的1/4,,“怎么比都是不多的”,。

單看716.7萬這個數(shù)字,與我國13億人口和接近8億勞動人口來說,,比例確實(shí)不算高,,即便跟發(fā)達(dá)國家的美國,、歐盟等國的公務(wù)員人數(shù)相比,這個數(shù)據(jù)也不是很高,。但國家行政學(xué)院研究員胡仙芝指出,,由于各國對公務(wù)員的定義不同,每個國家公務(wù)員的范圍不一樣,,因此可比性并不強(qiáng),。

但是,由于716.7萬僅指國家機(jī)關(guān)的公務(wù)員人數(shù),,如果算上全部公共財政供養(yǎng)人員,,這個數(shù)字就高了。

那么,,我國究竟有多少人在“吃財政飯”,?

 中國公務(wù)員達(dá)716.7萬人 現(xiàn)“官多兵少”怪狀

我國財政供養(yǎng)人員約5000萬人,

膨脹壓力很大

財政供養(yǎng)人員,,是指由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的公職人員,,涉及范圍有狹義和廣義之分。

狹義的財政供養(yǎng)人員,,僅指政府機(jī)關(guān)人員,,又稱國家公務(wù)員,在國外稱政府機(jī)關(guān)雇員或文官,;廣義的財政供養(yǎng)人員,,又稱公職人員,在國外稱政府雇員,,不僅包括政府機(jī)關(guān)人員,,還包括由財政供養(yǎng)的公共機(jī)構(gòu)人員,如公立機(jī)構(gòu)的教師,、醫(yī)生,、環(huán)境衛(wèi)生人員、圖書館管理人員等,,相當(dāng)于我國的事業(yè)單位人員,。

按照權(quán)威的統(tǒng)計(jì)方法,我國財政供養(yǎng)人員分為兩大部分:一是政府機(jī)關(guān)人員,,包括國家機(jī)關(guān)人員,、政黨機(jī)關(guān)人員和社會團(tuán)體機(jī)關(guān)人員;二是事業(yè)單位人員,,包括教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、科研、文化等公立部門人員,。

從這個定位看,,顯然,目前公布的716.7萬公務(wù)員是指狹義的財政供養(yǎng)人員,。

“我認(rèn)為,,應(yīng)當(dāng)從廣義角度來界定財政供養(yǎng)人員?!敝袊姓芾韺W(xué)會副秘書長沈榮華接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時表示,。

我國廣義的財政供養(yǎng)人員到底是多少?根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),,2008年政府機(jī)關(guān)人員1328萬,,事業(yè)單位人員2618萬,財政供養(yǎng)人員合計(jì)為3946萬人,,占總?cè)丝诘谋戎貫?.97%,,比值為1:34。據(jù)記者了解,,2008年以后,,國家統(tǒng)計(jì)局再沒有對財政供養(yǎng)人員總數(shù)進(jìn)行過統(tǒng)計(jì),竹立家向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹,,目前我國財政供養(yǎng)人員約5000萬人,。

目前約5000萬“吃財政飯”的人員究竟是多了還是少了?沈榮華告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者,,數(shù)字本身并不能說明問題,,因?yàn)樨斦B(yǎng)人員數(shù)量是否適度,取決于多方面因素,,迄今為止國內(nèi)外并沒有普遍適用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。

在沈榮華看來,評判財政供養(yǎng)人員多少的依據(jù),,主要看是否與本國國情相適應(yīng),,特別是與本國的發(fā)展階段、人口規(guī)模,、政府職能,、政府結(jié)構(gòu)、政府財力等因素相適應(yīng),,既要滿足政府履行職能的需要,,又要防止人員過多,增加行政成本,。

他根據(jù)自己多年的研究得出結(jié)論:從歷史上看,,財政供養(yǎng)人員總量已不少,,膨脹壓力很大?!包h政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位作為就業(yè)的熱門領(lǐng)域,面臨巨大的進(jìn)人壓力,,如每年都需接納一定數(shù)量的高校畢業(yè)生和軍轉(zhuǎn)干部等新增就業(yè)人員,,而機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的消化渠道不暢,主要是自然減員,,數(shù)量十分有限,,基本上是出少進(jìn)多,財政供養(yǎng)人員規(guī)模存在擴(kuò)張趨勢,?!鄙驑s華說。

公務(wù)員結(jié)構(gòu)出現(xiàn)怪現(xiàn)狀,,

“官與兵”比例失調(diào)

相比公務(wù)員人數(shù)的多寡,,公務(wù)員隊(duì)伍中“官與兵”比例失調(diào)是個大問題。

有媒體記者從某省直機(jī)關(guān)了解到了一些人事信息,。如該省科技廳,,按編制數(shù),正廳級1人,,副廳級8人,,縣處級44人,科級8人,,科級以下21人,。

也就是說,全單位82人,,科級以上61人,,沒有職務(wù)的普通公務(wù)員只有21人。

此例,,絕非偶然,。記者查看湖南省政府各廳的人事信息。該省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)人一欄顯示,,正廳級1人,,副廳級10人;該省教育廳領(lǐng)導(dǎo)人一欄顯示,,正廳級1人,,副廳級12人。

“什么叫官多兵少,?這就是典型,?!敝窳⒓腋嬖V《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者,在中國的省直機(jī)關(guān),,一般一個廳局下設(shè)十幾個處室,,每個處室配置一個處長,一兩個副處長,,一兩個具體做事的科長或者普通公務(wù)員,。處室里的具體業(yè)務(wù),基本都落在辦事員身上,。

“在美國,,一個城市會設(shè)一個市長,然后再配置兩三個副職,;而我們城市中的市級領(lǐng)導(dǎo)配置一般也有五六個甚至七八個副職,,有的市級干部副職可能更多。一個領(lǐng)導(dǎo)干部,,有辦公,、車補(bǔ)以及其他亂七八糟的待遇,加起來可能比五六個公務(wù)員的個人成本還要高,?!敝窳⒓腋锌馈?/p>

 中國公務(wù)員達(dá)716.7萬人 現(xiàn)“官多兵少”怪狀1

盡管報名人數(shù)創(chuàng)新低,,

公務(wù)員仍是熱門就業(yè)崗位

人社部的公報還顯示,,2015年全國共錄用公務(wù)員19.4萬人。其中,,中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2.1萬人,,地方17.3萬人。中央機(jī)關(guān)公開遴選232名公務(wù)員,,省級機(jī)關(guān)公開遴選1726名公務(wù)員,。

公開數(shù)據(jù)顯示,從2009年到2015年,,全國共錄用公務(wù)員人數(shù)分別為13萬余人,、18萬余人、19萬余人,、18.8萬人,、20.4萬人、20.24萬人,、19.4萬人,。其中,2014年,、2015年連續(xù)兩年下降,。2015年下降更多,,比最高年份的2013年下降了1萬人,也創(chuàng)下公務(wù)員國考的報名人數(shù)和錄用人數(shù)3年以來的新低,。

除此以外,,自2013年以來,關(guān)于公務(wù)員主動離職的新聞不斷曝出,,讓人感覺公務(wù)員離職會成為越來越普遍的一種現(xiàn)象,。于是,有人把公務(wù)員離職潮和公務(wù)員吸引力減弱聯(lián)系起來,,理由是:既然體制外的人對公務(wù)員的熱情都已下降,說明公務(wù)員的日子真的不好過了,,公務(wù)員出現(xiàn)離職潮也是自然而然的事情,。

首先的問題是,公務(wù)員離職潮的出現(xiàn)會導(dǎo)致公務(wù)員人數(shù)減少嗎,?

“當(dāng)然不會,。”國家行政學(xué)院研究員胡仙芝果斷地向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示,,即使離職潮出現(xiàn),,還會有大批新的公務(wù)員補(bǔ)錄進(jìn)來,新的加入人員會基本保持公務(wù)員編制和人數(shù)的相對穩(wěn)定,。

“個體的選擇,、取舍,可以有好多種情況,,但個體選擇往往不直接等同于集體選擇的結(jié)果,,基于個體公務(wù)員選擇的離職,不代表和等同于整個社會公務(wù)員隊(duì)伍會發(fā)生銳減和瓦解,。近兩年公務(wù)員的報考和錄用比例相比以前有所下降,,反映出大學(xué)畢業(yè)生報考公務(wù)員總體上比較理性,也體現(xiàn)出有關(guān)部門在控制公務(wù)員總體規(guī)模做出的努力,?!焙芍フf。

即便不會出現(xiàn)辭職潮,,近兩年公務(wù)員的報考和錄用比例下降卻是事實(shí),,這是否意味著公務(wù)員熱就此開始降溫了?

“公務(wù)員仍是熱門就業(yè)崗位,。相比其他崗位,,公務(wù)員職業(yè)比較穩(wěn)定?!敝窳⒓艺f,。

公報還稱,,全面落實(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)工作,落實(shí)在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度工作,,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員補(bǔ)貼政策,,繼續(xù)開展公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查比較工作,完善事業(yè)單位崗位績效工資制度,。

上述薪酬改革無疑跟公務(wù)員工資相關(guān),,由此,胡仙芝認(rèn)為,,“由于整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,,未來公務(wù)員的工資也會增長,這都是公務(wù)員職位吸引人的地方,。所以,,未來公務(wù)員熱還會持續(xù)?!?span id="i0wcqko3fl3" class="artiLogo">新聞頻道

(責(zé)任編輯:丁勇 CN007)
關(guān)閉