原標(biāo)題：人社部專家：發(fā)達(dá)國家普遍65歲以上退休

專家稱延遲退休應(yīng)有過渡期，日本,、韓國從立法到真正實行延遲退休間隔13年

記者吳為

昨日,，人社部官網(wǎng)公布了該部專家對“漸進式延遲退休年齡”政策的解讀。專家表示,，適時、適度并且漸進式地提高法定退休年齡,，已經(jīng)成為各國調(diào)整退休政策的發(fā)展趨勢,。

對于目前國際通行的法定退休年齡，專家表示,，發(fā)達(dá)國家普遍執(zhí)行65歲以上的退休年齡,，有的甚至達(dá)到70歲。同時,，人社部專家建議,，延長退休年齡從立法到實行要有一定的過渡期，日本,、韓國,，從立法到真正實行，間隔13年,。

解讀

“提高退休年齡成發(fā)展趨勢”

人社部社會保障研究所所長金維剛表示,，從國際上看，隨著人口預(yù)期壽命的延長,、人口老齡化程度的提高,、勞動力市場供不應(yīng)求、老年人口撫養(yǎng)比增加,、社會養(yǎng)老保障資金收支壓力增大等方面的因素變化,，許多國家都在逐步提高法定退休年齡。

“實際上,，從上世紀(jì)七十年代以來,，已經(jīng)有60多個國家和地區(qū)不同程度地提高了法定退休年齡，適時,、適度并且漸進式地提高法定退休年齡,，已經(jīng)成為各國應(yīng)對上述因素變化而調(diào)整退休政策的發(fā)展趨勢。”金維剛說,。

人社部國際勞動保障研究所所長莫榮介紹：“我們對全球170個國家或地區(qū)的退休年齡情況進行了梳理,。發(fā)達(dá)國家普遍執(zhí)行65歲以上的退休年齡，有的甚至達(dá)到70歲,，如以色列,。少數(shù)經(jīng)濟落后的小國，執(zhí)行的是低于60歲的退休年齡,，它們或者是養(yǎng)老金制度不完善,，覆蓋人群有限，或者是人均預(yù)期壽命較低,。”

“勞動力減少致延遲退休”

“各國法定退休年齡并不是一成不變,，其變化呈現(xiàn)出‘先高后低再逐步走高’的趨勢,。”莫榮介紹,，最早建立養(yǎng)老保險制度的國家,，對退休年齡的設(shè)定主要基于成本的考慮，因此設(shè)定的退休年齡較高,。隨著制度逐步穩(wěn)定,，基金不斷積累，因此許多國家會下調(diào)以往過高的退休年齡,。不過近年來,，隨著預(yù)期壽命延長、勞動生產(chǎn)強度下降等,，許多國家又開始調(diào)高退休年齡,。

具體對于我國而言，提高退休年齡還有勞動力方面的考慮,。人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮說：“2020年之后勞動年齡人口年均減少幅度將加大,，勞動年齡人口從2011年高峰期的9億多，將減少到2050年的7億左右,?！?/p>

鄭東亮表示，雖然勞動生產(chǎn)率逐步提高,，但教育年限延長,，勞動者的工作年限減少，社會總體勞動力資源在減少,。因此,，必須充分開發(fā)利用勞動力資源，而漸進式的延遲退休是一個途徑。

“延遲退休年齡提法不恰當(dāng)”

人社部新聞發(fā)言人李忠在該部今年二季度新聞發(fā)布會上介紹,，實施延遲退休會堅持“小步慢提,，逐步到位”，對于“小步慢提”政策,，莫榮介紹,，延長退休年齡從立法到開始實行，有一定的過渡期,，并且真正實行后采用小步慢跑策略,，不是一步延遲到位。像日本,、韓國,，從立法到真正實行，間隔13年,，美國甚至更長,。

這項政策未來公布后將廣泛征求意見，凝聚社會共識,。金維剛認(rèn)為適當(dāng)提高法定退休年齡,，是一種正常的公共管理措施和社會現(xiàn)象，從這個意義上講,，“延遲退休年齡”的提法并不一定恰當(dāng),。

“將國家依法提高法定退休年齡標(biāo)準(zhǔn)稱之為延遲退休年齡，不僅不夠科學(xué),，而且由于‘延遲’一詞本身包含一定的貶義,，名不正則言不順，容易將國家適當(dāng)提高法定退休年齡的正常舉措視為不正常,，從而引起公眾的反感和抵觸,。”金維剛說,。

相關(guān)報道:

• 人社部回應(yīng)延遲退休四問 這部分群體先開始延退
• 人社部:延遲退休從退休年齡相對偏低群體逐步實施
• 人社部：延遲退休不會減少個人養(yǎng)老金待遇