原標(biāo)題：人社部專(zhuān)家：發(fā)達(dá)國(guó)家普遍65歲以上退休

專(zhuān)家稱(chēng)延遲退休應(yīng)有過(guò)渡期,，日本、韓國(guó)從立法到真正實(shí)行延遲退休間隔13年

記者吳為

昨日,，人社部官網(wǎng)公布了該部專(zhuān)家對(duì)“漸進(jìn)式延遲退休年齡”政策的解讀,。專(zhuān)家表示，適時(shí),、適度并且漸進(jìn)式地提高法定退休年齡,，已經(jīng)成為各國(guó)調(diào)整退休政策的發(fā)展趨勢(shì)。

對(duì)于目前國(guó)際通行的法定退休年齡,，專(zhuān)家表示,，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍執(zhí)行65歲以上的退休年齡，有的甚至達(dá)到70歲,。同時(shí),，人社部專(zhuān)家建議，延長(zhǎng)退休年齡從立法到實(shí)行要有一定的過(guò)渡期,，日本,、韓國(guó)，從立法到真正實(shí)行,，間隔13年,。

解讀

“提高退休年齡成發(fā)展趨勢(shì)”

人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛表示，從國(guó)際上看,，隨著人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng),、人口老齡化程度的提高、勞動(dòng)力市場(chǎng)供不應(yīng)求,、老年人口撫養(yǎng)比增加,、社會(huì)養(yǎng)老保障資金收支壓力增大等方面的因素變化，許多國(guó)家都在逐步提高法定退休年齡,。

“實(shí)際上,，從上世紀(jì)七十年代以來(lái)，已經(jīng)有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)不同程度地提高了法定退休年齡,，適時(shí),、適度并且漸進(jìn)式地提高法定退休年齡，已經(jīng)成為各國(guó)應(yīng)對(duì)上述因素變化而調(diào)整退休政策的發(fā)展趨勢(shì),?！苯鹁S剛說(shuō)。

人社部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮介紹：“我們對(duì)全球170個(gè)國(guó)家或地區(qū)的退休年齡情況進(jìn)行了梳理,。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍執(zhí)行65歲以上的退休年齡,，有的甚至達(dá)到70歲,，如以色列。少數(shù)經(jīng)濟(jì)落后的小國(guó),，執(zhí)行的是低于60歲的退休年齡,，它們或者是養(yǎng)老金制度不完善，覆蓋人群有限,，或者是人均預(yù)期壽命較低,。”

“勞動(dòng)力減少致延遲退休”

“各國(guó)法定退休年齡并不是一成不變,，其變化呈現(xiàn)出‘先高后低再逐步走高’的趨勢(shì),。”莫榮介紹,，最早建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)家,，對(duì)退休年齡的設(shè)定主要基于成本的考慮，因此設(shè)定的退休年齡較高,。隨著制度逐步穩(wěn)定,，基金不斷積累，因此許多國(guó)家會(huì)下調(diào)以往過(guò)高的退休年齡,。不過(guò)近年來(lái)，隨著預(yù)期壽命延長(zhǎng),、勞動(dòng)生產(chǎn)強(qiáng)度下降等,，許多國(guó)家又開(kāi)始調(diào)高退休年齡。

具體對(duì)于我國(guó)而言,，提高退休年齡還有勞動(dòng)力方面的考慮,。人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮說(shuō)：“2020年之后勞動(dòng)年齡人口年均減少幅度將加大，勞動(dòng)年齡人口從2011年高峰期的9億多,，將減少到2050年的7億左右,。”

鄭東亮表示,，雖然勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步提高,，但教育年限延長(zhǎng)，勞動(dòng)者的工作年限減少,，社會(huì)總體勞動(dòng)力資源在減少,。因此，必須充分開(kāi)發(fā)利用勞動(dòng)力資源,，而漸進(jìn)式的延遲退休是一個(gè)途徑,。

“延遲退休年齡提法不恰當(dāng)”

人社部新聞發(fā)言人李忠在該部今年二季度新聞發(fā)布會(huì)上介紹，實(shí)施延遲退休會(huì)堅(jiān)持“小步慢提,，逐步到位”,，對(duì)于“小步慢提”政策,，莫榮介紹，延長(zhǎng)退休年齡從立法到開(kāi)始實(shí)行,，有一定的過(guò)渡期,，并且真正實(shí)行后采用小步慢跑策略，不是一步延遲到位,。像日本,、韓國(guó)，從立法到真正實(shí)行,，間隔13年,，美國(guó)甚至更長(zhǎng)。

這項(xiàng)政策未來(lái)公布后將廣泛征求意見(jiàn),，凝聚社會(huì)共識(shí),。金維剛認(rèn)為適當(dāng)提高法定退休年齡，是一種正常的公共管理措施和社會(huì)現(xiàn)象,，從這個(gè)意義上講,，“延遲退休年齡”的提法并不一定恰當(dāng)。

“將國(guó)家依法提高法定退休年齡標(biāo)準(zhǔn)稱(chēng)之為延遲退休年齡,，不僅不夠科學(xué),，而且由于‘延遲’一詞本身包含一定的貶義，名不正則言不順,，容易將國(guó)家適當(dāng)提高法定退休年齡的正常舉措視為不正常,，從而引起公眾的反感和抵觸?！苯鹁S剛說(shuō),。

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