習(xí)近平2015年4月1日主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議并發(fā)表講話

防止改革“空轉(zhuǎn)”為中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)基固本 習(xí)近平發(fā)出“督察令”

中國(guó)青年網(wǎng)7月31日北京電(見習(xí)記者 魏林甫) 7月22日,，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會(huì)議上，習(xí)近平首提“三督三察”,，發(fā)出改革督察令,，為防止改革“空轉(zhuǎn)”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)再次注入了動(dòng)力,、指明了方向,。

“改革空轉(zhuǎn)”冒頭警惕改革“最后一公里”失陷

“最近一個(gè)月，出現(xiàn)了所謂的‘改革空轉(zhuǎn)’現(xiàn)象”,，在今年2月舉行的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇年會(huì)”上,，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉說(shuō)，十八屆三中全會(huì)為全面深化改革作了很好的頂層設(shè)計(jì),，但在執(zhí)行中好像出了一些問(wèn)題,，“上級(jí)部門忙著發(fā)文件,，下級(jí)部門忙著學(xué)文件，一個(gè)文件還沒學(xué)完,，第二個(gè)文件又來(lái)了,，或者說(shuō)改革成了‘修辭’”。

吳敬璉強(qiáng)調(diào),，“這種批評(píng),，有一些可能不實(shí)，但應(yīng)該引起我們足夠警惕,。一定要讓這些很好的改革頂層設(shè)計(jì),、指導(dǎo)意見落地生根”。

然而,，實(shí)際調(diào)查顯示,，“改革空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象在部分地方確實(shí)存在。

媒體記者多地調(diào)研了解到,，部分基層單位落實(shí)改革任務(wù)時(shí),，存在“不想改、不敢改,、不會(huì)改”現(xiàn)象,，致使改革流于形式。更有甚者,，一些地方改革的主要工作變成了發(fā)文件,、打報(bào)告、做匯報(bào)的“紙面功夫”和“口頭功夫”,，有地方竟然把空轉(zhuǎn)的上百件文件當(dāng)成改革“成績(jī)單”,。

“改革文件雖然不停地下發(fā)，但改革怎樣落地成了問(wèn)題”,，某市改革辦一位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō),，出臺(tái)文件成為“貫徹落實(shí)”上級(jí)精神的最重要指標(biāo)。據(jù)了解,，該市改革辦2015年共制定出臺(tái)各類改革文件200件,，就是這樣，所謂“貫徹中央,、省部署”的文件也超過(guò)80%,。

“改革很熱鬧，方案一個(gè)接一個(gè),，但是沒有落地,，老百姓就會(huì)失望”，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。他舉例,，到2015年底，財(cái)政方面文件,，包括國(guó)務(wù)院和財(cái)政部近40個(gè),，但真正落實(shí)的有多少呢?上面忙于傳達(dá)文件和監(jiān)督，下面忙于匯報(bào),，那么改革很可能成為“冰上開車”：輪子在轉(zhuǎn),，車不往前走，出現(xiàn)了改革“打滑”,、“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象,。

十八屆三中全會(huì)以來(lái)，中央提出了改革路線圖和時(shí)間表,，出臺(tái)了涉及15個(gè)領(lǐng)域,、330多項(xiàng)較大改革舉措。一分部署須九分落實(shí),。然而,，當(dāng)前決策執(zhí)行中還存在著這樣那樣的問(wèn)題：

思想認(rèn)識(shí)缺位。在推進(jìn)改革過(guò)程中,有人怕勞心費(fèi)神不愿改,，有人怕利益受損不想改,，有人怕?lián)?zé)受懲不敢改。特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部,，改革“說(shuō)起來(lái)重要,、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”,，缺乏“抓鐵有痕,、踏石留印”的執(zhí)行精神。

工作力量不到位,。一些地方承擔(dān)改革協(xié)調(diào)或任務(wù)落實(shí)的部門機(jī)構(gòu)不全,、人員不夠、經(jīng)費(fèi)無(wú)保障,大量改革舉措無(wú)法落地,。

解決問(wèn)題不積極,。一些地方不主動(dòng)研究改革困難、問(wèn)題,，矛盾上交,、責(zé)任下移;一些部門不主動(dòng)配合改革事項(xiàng)，甚至袖手旁觀,、推諉扯皮,。

協(xié)調(diào)督導(dǎo)走形式。一些地方改革協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，多開會(huì)辦會(huì),，少協(xié)調(diào)督導(dǎo),，不見真章。

早在中央深改組第9次會(huì)議上,，習(xí)近平就強(qiáng)調(diào),，加大改革落實(shí)力度，打通改革推進(jìn)的“最后一公里”,。警惕改革“最后一公里”失陷,，加強(qiáng)改革督察，不容絲毫閃失,。