用好“督察”殺手锏習(xí)近平不斷完善督察“工程”

道雖邇,不行不至;事雖小,不為不成。為了讓改革落地生根,，走好“最后一公里”，習(xí)近平多次專門強(qiáng)調(diào)改進(jìn)督察工作,，致力于完善改革督察“工程”。

在2014年8月召開的中央深改組第4次會(huì)議上,，習(xí)近平指出，督促檢查要抓到位,，強(qiáng)化督促考核機(jī)制,，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制,，分兵把守，守土有責(zé),，主動(dòng)出擊，貼身緊逼,。

“嚴(yán)把改革督察關(guān),，確保改革改有所進(jìn)、改有所成”,，在一個(gè)月后的中央深改組第5次會(huì)議上,，習(xí)近平說(shuō),，調(diào)配充實(shí)專門督察力量，督察重大改革方案落實(shí)情況,，改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里,。

2014年底，在中央深改組第8次會(huì)議上,，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，消除“中梗阻”,、“腸梗阻”,，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的重大方案要排隊(duì)督察，及時(shí)跟蹤,、及時(shí)檢查、及時(shí)評(píng)估,、及時(shí)整改，重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;要明確改革方案落實(shí)責(zé)任要求,，提高改革方案穿透力，以釘釘子精神抓好落實(shí),。

“特別要注意打通改革推進(jìn)的‘最后一公里’”,，2015年之初,，在中央深改組第9次會(huì)議上,，習(xí)近平說(shuō)，要深入開展督察工作,，及時(shí)指出糾正問(wèn)題，分析研究需要調(diào)整完善的改革方案,，努力使各項(xiàng)改革都能適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求，都能滿足人民群眾愿望和期待,。

7月,，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議,，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部看大局,、明大勢(shì),，形成改革的思想自覺和行動(dòng)自覺,，集中力量做好督察工作,，對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。

8月，在中央深改組第15次會(huì)議上,，習(xí)近平說(shuō),，保持督察工作力度,，在是否解決了突出問(wèn)題上下功夫,，讓實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)、讓基層來(lái)評(píng)判,、讓群眾來(lái)打分，確保改革落地見效,。

12月,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第19次會(huì)議,，習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要強(qiáng)化督察職能，健全督察機(jī)制,，更好發(fā)揮督察在打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn),、提高質(zhì)量中的作用;對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的改革方案要排隊(duì)督察，重點(diǎn)督促檢查方案落實(shí)、工作落實(shí),、責(zé)任落實(shí)的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)列出清單,、明確責(zé)任、掛賬整改,。

“抓督察落實(shí)，強(qiáng)化督察職能,，健全督察機(jī)制，抓緊構(gòu)建上下貫通,、橫向聯(lián)動(dòng)的督察工作格局”,，在2016年2月召開的中央深改組第21次會(huì)議上，習(xí)近平說(shuō),，要重視督察結(jié)果的運(yùn)用，列出問(wèn)題清單,、明確責(zé)任、限定時(shí)間,、掛賬整改;確定一批重點(diǎn)改革督察項(xiàng)目,，大力抓督察落實(shí),，形成全黨抓改革落實(shí)的局面。

6月,，在中央深改組第25次會(huì)議上,，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，抓實(shí)跟蹤問(wèn)效,，抓好改革督察，開展評(píng)估工作;抓好保障機(jī)制,，完善督辦協(xié)調(diào),、督察落實(shí)、考評(píng)激勵(lì),、責(zé)任追究等工作機(jī)制。

首提“三督三察”為改革“空轉(zhuǎn)”再套“緊箍”

名必有實(shí),，事必有功,。7月22日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會(huì)議上,，習(xí)近平系統(tǒng)總結(jié)改革督察工作要求，首提“三督三察”,，為防止改革“空轉(zhuǎn)”再套“緊箍”。

三督,。督任務(wù),，就是督促地方和部門謀劃改革任務(wù)，把準(zhǔn)方向,，落實(shí)任務(wù),，結(jié)合實(shí)際真正解決問(wèn)題;督進(jìn)度，就是根據(jù)階段性目標(biāo)和時(shí)間表,、路線圖,，督促改革方案及時(shí)出臺(tái)、有效落實(shí),，督察改革配套及時(shí)跟進(jìn)、進(jìn)度適當(dāng)統(tǒng)籌,、政策無(wú)縫銜接;督成效,，就是改革成效要讓實(shí)踐檢驗(yàn),、讓基層評(píng)判,、讓群眾打分,看改革是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公平正義,，是否給人民群眾帶來(lái)“獲得感”,。

三察,。察認(rèn)識(shí),，即看思想工作是否深入,廣大黨員,、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是否從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)認(rèn)識(shí),、理解,、關(guān)心,、支持改革,，是否自覺站在改革全局高度正確看待局部利益關(guān)系調(diào)整,，形成推進(jìn)改革的思想自覺和行動(dòng)自覺;察責(zé)任,即改革主體責(zé)任劃分是否清楚,，理解,、落實(shí)是否到位,，是否做到了各司其職、各負(fù)其責(zé)又相互協(xié)作;察作風(fēng),，即對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，督察各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅(jiān)持實(shí)事求是,、求真務(wù)實(shí)，是否以“改革促進(jìn)派”,、“實(shí)干家”的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，是否以“嚴(yán)和實(shí)”作風(fēng)謀劃落實(shí)改革,。

“全面深化改革頭3年是夯基壘臺(tái),、立柱架梁的3年，今年要力爭(zhēng)把改革主體框架搭建起來(lái)”,，習(xí)近平指出，下一步圍繞搭建“改革主體框架”階段性目標(biāo),，排出督察順序,，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，首先,，抓問(wèn)題要害,，做到眼睛向下,、腳步向下,，既要發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，也關(guān)注反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;其次,，抓整改落實(shí),，改革抓得實(shí),、有效果的表?yè)P(yáng),，執(zhí)行不力,、落實(shí)不到位的問(wèn)責(zé)追責(zé);再次,，抓統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，完善督察職能,，發(fā)揮社會(huì)和群眾監(jiān)督作用,，做到上下貫通、內(nèi)外結(jié)合,。

“完善督察職能,，必能促動(dòng)復(fù)雜系統(tǒng)的改革在具體領(lǐng)域各個(gè)擊破,，不斷提升改革穿透力,，發(fā)揮由點(diǎn)及面和串珠成線的作用”,，對(duì)此,，有媒體評(píng)論稱,。

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》說(shuō)“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革”,。讓我們用好“督察”殺手锏,，防止改革“空轉(zhuǎn)”，為中華民族的偉大復(fù)興而努力,。