財政部負(fù)責(zé)人表示，《關(guān)于實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財政政策的通知》提出的政策措施，并非財政補(bǔ)助政策的簡單疊加,，而是全方位的系統(tǒng)重構(gòu)。

日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財政政策的通知》,，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院重要決策部署，建立健全支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策體系,。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，財政有哪些具體的支持政策？農(nóng)民工在城里“扎根”,，還有哪些難題需要解決,？就社會關(guān)注的相關(guān)熱點(diǎn)問題，財政部負(fù)責(zé)人接受了本報獨(dú)家專訪,。

擴(kuò)大覆蓋：基本公共服務(wù)“隨人走”,，將持居住證人口納入保障范圍

“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù),，也是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本途徑,。”財政部負(fù)責(zé)人表示,，通知提出的十條政策措施,，并非幾項(xiàng)財政補(bǔ)助政策的簡單疊加，而是全方位的系統(tǒng)重構(gòu),。

農(nóng)民工進(jìn)城“扎根”難,，一個很大的問題是公共服務(wù)與人口流動“兩張皮”。我國有兩億多進(jìn)城務(wù)工人員和其他常住人口,，還沒有完全享受到與當(dāng)?shù)爻鞘芯用裢鹊墓卜?wù)和市民權(quán)利,，這在一定程度上與財政支持保障不健全有關(guān)。讓進(jìn)城農(nóng)民與市民一樣,，享受同等的義務(wù)教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務(wù),，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵,。

通知明確，創(chuàng)新機(jī)制,、擴(kuò)大覆蓋,，將持有居住證人口納入義務(wù)教育、基本醫(yī)療,、基本養(yǎng)老,、就業(yè)服務(wù)等基本公共服務(wù)保障范圍,，使其逐步享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)，并創(chuàng)造條件加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對常住人口的全覆蓋,。

在義務(wù)教育方面,，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女平等享有受教育權(quán)利，逐步完善并落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)雜費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策,。中央和省級財政部門將按在校學(xué)生人數(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分配資金,，實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”資金和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動可攜帶。

在基本醫(yī)療方面,，加快落實(shí)醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法,，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口選擇參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的,，各級財政按照參保城鎮(zhèn)居民同樣標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,。

在社會保障和就業(yè)方面，加快實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)社會保障制度,，做好城鄉(xiāng)社會保障制度銜接等工作,。中央和省級財政部門在安排就業(yè)專項(xiàng)資金時，要充分考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)問題,，支持和引導(dǎo)地方政府為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供免費(fèi)的公共就業(yè)服務(wù),，讓他們在常住地按規(guī)定享受相應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,。

“人到哪里基本公共服務(wù)就跟到哪里,，這樣公共資源配置更合理，不但解決了農(nóng)民工進(jìn)城扎根的現(xiàn)實(shí)困難,，也為人的自由流動奠定制度基礎(chǔ),，對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義?！边@位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),。

消除顧慮：充分尊重農(nóng)民意愿和自主定居權(quán)利，維護(hù)其在農(nóng)村的相關(guān)權(quán)益

不少農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工之后,，既想過上城里人的“好日子”,，卻又不愿意輕易放棄農(nóng)民的身份。一來擔(dān)心城市生活成本相對較高,，雖然有了基本公共服務(wù)提供保障,，但對能不能在城里安居樂業(yè)、順利實(shí)現(xiàn)市民化心里還是沒有底,；二來怕成為市民后,，會失去在農(nóng)村的原有權(quán)益。

“新型城鎮(zhèn)化核心是人的城鎮(zhèn)化,，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力,，更是一項(xiàng)重要的民生工程,。必須要堅持以人為本，充分考慮農(nóng)民的意愿和訴求,?！边@位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，必須充分尊重農(nóng)民意愿和自主定居權(quán)利,，不能采取硬性措施或“一刀切”要求，更不是要進(jìn)城落戶農(nóng)民放棄在農(nóng)村的相關(guān)權(quán)益,。