京華時(shí)報(bào)訊（記者袁國禮）長期以來,，證明“你媽是你媽”等各類“奇葩”讓老百姓苦不堪言,。昨天，由公安部,、發(fā)展改革委,、教育部,、工業(yè)和信息化部、國家民委,、民政部,、司法部、人力資源和社會(huì)保障部,、國土資源部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生計(jì)生委,、人民銀行12個(gè)部門聯(lián)合出臺《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》正式發(fā)布,。從9月1日開始，有20項(xiàng)證明公安派出所將不再開具,。

而對于9類需要公安派出所開具相關(guān)證明的情形,，公安部將部署各級公安機(jī)關(guān)，制定證明具體樣式,、辦事流程和操作規(guī)范,。其他11個(gè)部門也將對基層單位辦理相關(guān)事項(xiàng)制定具體規(guī)范。

12部門還同時(shí)發(fā)出通知,，要求解決一些地方和領(lǐng)域要求群眾到公安派出所開具證明過多過濫的問題,，全面清理需要開具證明的事項(xiàng),。今后，凡再次出現(xiàn)擅自要求群眾開具不合理證明導(dǎo)致群眾辦事難的,，上級主管部門要及時(shí)予以糾正并追究責(zé)任,。對于《意見》規(guī)定之外確實(shí)需要開具證明的，也要嚴(yán)格論證,，廣泛聽取各方面意見,，并作出明確規(guī)定，必要時(shí)履行公開聽證程序,。

此外,，12部門還表示，對于《意見》中規(guī)定需要開具的證明,，要分別制定具體式樣,、辦理流程和操作規(guī)范，減少辦理環(huán)節(jié),，縮短辦理時(shí)限,。

釋疑

1、改革難點(diǎn)在哪應(yīng)該如何破解

難點(diǎn)主要有兩方面：一是“多”,，證明種類多,、涉及部門辦事環(huán)節(jié)多，隨意性也比較大,，有些可以通過信息共享核實(shí)的事項(xiàng)也讓群眾“跑腿”開證明,，需要各部門統(tǒng)一思想，聯(lián)手治理,。二是“亂”,，要求群眾開證明的法律依據(jù)不清、部門責(zé)任不明,，實(shí)際操作中缺乏統(tǒng)一規(guī)范,，從制度上破解難題，從源頭上規(guī)范各部門行為,，讓群眾清清楚楚地知道什么證明需要開,、該找誰開、怎么開,。各地公安機(jī)關(guān)根據(jù)公安部部署,，對證明的種類、涉及的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行摸底調(diào)查,、梳理分析,。12個(gè)部門均本著權(quán)責(zé)一致的精神，就有關(guān)問題反復(fù)進(jìn)行溝通協(xié)商,，達(dá)成一致意見,。

2,、如何確保改革措施落到實(shí)處

公安部負(fù)責(zé)人表示，各地各有關(guān)部門都要對要求開具證明的事項(xiàng)進(jìn)行徹底清理,，對自行設(shè)定的沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律廢止,，并做好政策措施的銜接，避免出現(xiàn)服務(wù)和管理空檔,。建立部門間信息共享核查,、反饋等機(jī)制，在辦理公共服務(wù)事項(xiàng)需要核查公民身份時(shí),，凡是可以通過部門間信息共享獲取相關(guān)信息的,，不再要求群眾到公安派出所開具證明，讓數(shù)據(jù)多“跑路”,、讓群眾少“跑腿”。公安部部署各省級公安機(jī)關(guān)都要對公安派出所出具的9類證明制定具體式樣,、辦理流程和操作規(guī)范,，其他11個(gè)部門也將對基層單位辦理相關(guān)事項(xiàng)制定具體規(guī)范。

3,、如果還有部門要證明怎么辦

雖然有了這個(gè)規(guī)定,，但也有群眾擔(dān)心，公安派出所不再出具相關(guān)證明后,，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)有關(guān)單位仍然要求開證明,，而群眾辦事無門的情況？對此,，公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，此次出臺的規(guī)定雖然主要是規(guī)范12個(gè)發(fā)文部門的行為，其中確立的“于法有據(jù)”和“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則是全社會(huì)通行的,，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明、凡是不屬于公安機(jī)關(guān)法定職責(zé)的事項(xiàng),，任何單位不得再要求群眾到公安派出所開具證明,。各地各有關(guān)部門都要對要求開具證明的事項(xiàng)進(jìn)行徹底清理，對自行設(shè)定的沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律廢止,，并做好政策措施的銜接,，避免出現(xiàn)服務(wù)和管理空檔。

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