2016年8月17日,，東戴河電廠海灘,，一處叫“星海游”的摩托艇經(jīng)營點(diǎn)，一名駕駛員單邊站立于摩托艇上,，在游客間秀技術(shù),。

游客們不知道，帶領(lǐng)他們?cè)诤Ｉ峡癖嫉挠瓮я{駛員大多沒有駕駛證,。黃飛透露,，經(jīng)營摩托艇快艇的駕駛員70%沒有駕駛證，商家雇駕駛員主要看“會(huì)不會(huì)攬客”,，不會(huì)要求必須有駕照,。平常有管理部門來查證，沒有駕駛證的駕駛員就拿別人的證頂,。

黃飛介紹,，在當(dāng)?shù)亟?jīng)營摩托艇快艇項(xiàng)目，只需要向東戴河管委會(huì)交航道租金5萬元,，保證金5萬元,，周期為6月到9月這三個(gè)月。所謂航道就是綁個(gè)繩子,，弄倆漂浮球,，自己劃一個(gè)界限,，快艇劃線區(qū)域內(nèi)活動(dòng),，實(shí)際開行超出界限也沒有人管。

根據(jù)最新修訂的2014年《中華人民共和國船舶登記條例》規(guī)定,，船舶是否需要登記備案與船的長度有關(guān)，船長度5米以上的摩托艇要經(jīng)過完整的檢驗(yàn)登記,，方能在許可水域航行,；船長度5米以下的摩托艇，國家對(duì)其檢驗(yàn)登記沒有強(qiáng)制要求,，若進(jìn)入通航水域,，影響公共安全，海事部門要予以勸離,，但沒有強(qiáng)制處罰措施,。

針對(duì)摩托艇宰客現(xiàn)象頻發(fā)，東戴河新區(qū)管委會(huì)宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,，因摩托艇經(jīng)營基本都是個(gè)人承包,，整個(gè)東戴河有30多戶，確實(shí)存在管理真空,。管委會(huì)有專門的部門管理摩托艇快艇項(xiàng)目,，但是個(gè)體經(jīng)營很難通過審批,。據(jù)其了解,，這30多戶個(gè)體經(jīng)營者，大多都沒有正規(guī)的審批手續(xù),。

該負(fù)責(zé)人介紹表示,，目前管委會(huì)正在研究，明年將全面取締摩托艇項(xiàng)目,。

東戴河旅游粗放發(fā)展,，6年無規(guī)劃

東戴河海灘近年知名度大增，據(jù)東戴河新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)計(jì),，高峰期旅游區(qū)日均接待游客近十余萬人,。宰客風(fēng)波發(fā)生后，東戴河新區(qū)管委會(huì)副主任呂文峰公開表態(tài),，表示需要反省,，并稱“蒼蠅不叮無縫的雞蛋，一兩件壞事,、一條魚就可能腥了一鍋湯,，我們的確需要加強(qiáng)治理?！?/p>

一位止錨灣村村民描述,，以前的止錨灣非常貧困，都是莊稼地,，村民靠種地和打漁衛(wèi)生,。

原來止錨灣也不叫東戴河，在村民李秀（化名）記憶里,，“幾年前,，突然有一天大家都叫它東戴河了，外地人打電話過來訂農(nóng)家院,，都問你這里是不是東戴河,。”

正是那時(shí)起,，止錨灣岸邊一棟棟高樓取代了漁村,。

公開資料顯示，2008年,，綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)成立,，2012年更名為東戴河新區(qū),。

東戴河新區(qū)管委會(huì)宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶，2010年11月,，東戴河正式進(jìn)入開發(fā)建設(shè)當(dāng)中,。“東戴河”的字眼兒開始在省,、市各大媒體上高頻閃現(xiàn),。

這名相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們用了6年的時(shí)間,，發(fā)展到現(xiàn)在的程度,，已經(jīng)非常快了,。旅游人數(shù)也從最初的每年160萬,、280萬、逐漸發(fā)展到450多萬人,。而我們的常住人口才幾萬人,。”

東戴河新區(qū)從設(shè)立開始,，按照“海岸中關(guān)村,、生態(tài)新城區(qū)”定位，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè),。

2016年8月18日,，東戴河止錨灣，男子站在車子正前方攔車“牽驢”（拉游客）,。

對(duì)于東戴河的旅游,、沙灘規(guī)劃，上述宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“這個(gè)真沒有,，現(xiàn)在只有新區(qū)的總體規(guī)劃，沒有對(duì)旅游和沙灘的詳細(xì)規(guī)劃,。具體的投入比例也沒有,。”

東戴河新區(qū)管委會(huì)旅游局負(fù)責(zé)人亦證實(shí),，東戴河旅游起步晚于新區(qū)規(guī)劃,，旅游局2014年8月份才成立，至今僅兩年時(shí)間,。

“東戴河新區(qū)這么多年一直在搞‘海岸中關(guān)村’,，旅游并不是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！边@名負(fù)責(zé)人說,，以前止錨灣連樓房都沒有,，就是個(gè)漁村和一條馬路。東戴河名聲在外,，吸引大量游客涌入,，自發(fā)地形成了旅游市場(chǎng),。

在經(jīng)歷了“宰客”輿論風(fēng)波后,，這名負(fù)責(zé)人表示，管委會(huì)乃至綏中縣委縣政府正著手把旅游作為重要產(chǎn)業(yè)來做,。旅游局對(duì)海洋,、沙灘這塊兒的經(jīng)營活動(dòng)都會(huì)監(jiān)管起來。預(yù)計(jì)明年暑期之前,，東戴河沙灘旅游規(guī)劃將出臺(tái)實(shí)施,。不排除規(guī)劃之后進(jìn)行公開招商，逐步改變目前粗放經(jīng)營的現(xiàn)狀,。

新京報(bào)調(diào)查組趙吉翔攝影大路編輯劉澤寧趙蕾校對(duì)陸愛英

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