2016年8月17日,，東戴河電廠海灘，一處叫“星海游”的摩托艇經(jīng)營(yíng)點(diǎn),，一名駕駛員單邊站立于摩托艇上,，在游客間秀技術(shù),。

游客們不知道，帶領(lǐng)他們?cè)诤Ｉ峡癖嫉挠瓮я{駛員大多沒(méi)有駕駛證,。黃飛透露,，經(jīng)營(yíng)摩托艇快艇的駕駛員70%沒(méi)有駕駛證,，商家雇駕駛員主要看“會(huì)不會(huì)攬客”，不會(huì)要求必須有駕照,。平常有管理部門(mén)來(lái)查證,，沒(méi)有駕駛證的駕駛員就拿別人的證頂。

黃飛介紹,，在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)摩托艇快艇項(xiàng)目,，只需要向東戴河管委會(huì)交航道租金5萬(wàn)元，保證金5萬(wàn)元,，周期為6月到9月這三個(gè)月,。所謂航道就是綁個(gè)繩子，弄倆漂浮球,，自己劃一個(gè)界限,，快艇劃線區(qū)域內(nèi)活動(dòng)，實(shí)際開(kāi)行超出界限也沒(méi)有人管,。

根據(jù)最新修訂的2014年《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》規(guī)定,，船舶是否需要登記備案與船的長(zhǎng)度有關(guān)，船長(zhǎng)度5米以上的摩托艇要經(jīng)過(guò)完整的檢驗(yàn)登記,，方能在許可水域航行,；船長(zhǎng)度5米以下的摩托艇，國(guó)家對(duì)其檢驗(yàn)登記沒(méi)有強(qiáng)制要求,，若進(jìn)入通航水域,，影響公共安全，海事部門(mén)要予以勸離,，但沒(méi)有強(qiáng)制處罰措施,。

針對(duì)摩托艇宰客現(xiàn)象頻發(fā)，東戴河新區(qū)管委會(huì)宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,，因摩托艇經(jīng)營(yíng)基本都是個(gè)人承包,，整個(gè)東戴河有30多戶，確實(shí)存在管理真空,。管委會(huì)有專門(mén)的部門(mén)管理摩托艇快艇項(xiàng)目,，但是個(gè)體經(jīng)營(yíng)很難通過(guò)審批。據(jù)其了解,，這30多戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,，大多都沒(méi)有正規(guī)的審批手續(xù)。

該負(fù)責(zé)人介紹表示,，目前管委會(huì)正在研究,，明年將全面取締摩托艇項(xiàng)目。

東戴河旅游粗放發(fā)展,，6年無(wú)規(guī)劃

東戴河海灘近年知名度大增,，據(jù)東戴河新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)計(jì),，高峰期旅游區(qū)日均接待游客近十余萬(wàn)人。宰客風(fēng)波發(fā)生后,，東戴河新區(qū)管委會(huì)副主任呂文峰公開(kāi)表態(tài),，表示需要反省，并稱“蒼蠅不叮無(wú)縫的雞蛋,，一兩件壞事,、一條魚(yú)就可能腥了一鍋湯，我們的確需要加強(qiáng)治理,?！?/p>

一位止錨灣村村民描述，以前的止錨灣非常貧困,，都是莊稼地,，村民靠種地和打漁衛(wèi)生。

原來(lái)止錨灣也不叫東戴河,，在村民李秀（化名）記憶里,，“幾年前，突然有一天大家都叫它東戴河了,，外地人打電話過(guò)來(lái)訂農(nóng)家院,，都問(wèn)你這里是不是東戴河?！?/p>

正是那時(shí)起,，止錨灣岸邊一棟棟高樓取代了漁村。

公開(kāi)資料顯示,，2008年,，綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)成立，2012年更名為東戴河新區(qū),。

東戴河新區(qū)管委會(huì)宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶,，2010年11月，東戴河正式進(jìn)入開(kāi)發(fā)建設(shè)當(dāng)中,?！皷|戴河”的字眼兒開(kāi)始在省、市各大媒體上高頻閃現(xiàn),。

這名相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，“我們用了6年的時(shí)間，發(fā)展到現(xiàn)在的程度,，已經(jīng)非?？炝恕Ｂ糜稳藬?shù)也從最初的每年160萬(wàn),、280萬(wàn),、逐漸發(fā)展到450多萬(wàn)人。而我們的常住人口才幾萬(wàn)人,?！?/p>

東戴河新區(qū)從設(shè)立開(kāi)始，按照“海岸中關(guān)村,、生態(tài)新城區(qū)”定位,，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

2016年8月18日,，東戴河止錨灣,，男子站在車(chē)子正前方攔車(chē)“牽驢”（拉游客）。

對(duì)于東戴河的旅游,、沙灘規(guī)劃,，上述宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這個(gè)真沒(méi)有,，現(xiàn)在只有新區(qū)的總體規(guī)劃,，沒(méi)有對(duì)旅游和沙灘的詳細(xì)規(guī)劃。具體的投入比例也沒(méi)有,?！?/p>

東戴河新區(qū)管委會(huì)旅游局負(fù)責(zé)人亦證實(shí)，東戴河旅游起步晚于新區(qū)規(guī)劃,，旅游局2014年8月份才成立,，至今僅兩年時(shí)間。

“東戴河新區(qū)這么多年一直在搞‘海岸中關(guān)村’,，旅游并不是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。”這名負(fù)責(zé)人說(shuō),，以前止錨灣連樓房都沒(méi)有,，就是個(gè)漁村和一條馬路。東戴河名聲在外,，吸引大量游客涌入,，自發(fā)地形成了旅游市場(chǎng)。

在經(jīng)歷了“宰客”輿論風(fēng)波后,，這名負(fù)責(zé)人表示,，管委會(huì)乃至綏中縣委縣政府正著手把旅游作為重要產(chǎn)業(yè)來(lái)做。旅游局對(duì)海洋,、沙灘這塊兒的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都會(huì)監(jiān)管起來(lái),。預(yù)計(jì)明年暑期之前，東戴河沙灘旅游規(guī)劃將出臺(tái)實(shí)施,。不排除規(guī)劃之后進(jìn)行公開(kāi)招商,，逐步改變目前粗放經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀,。

新京報(bào)調(diào)查組趙吉翔攝影大路編輯劉澤寧趙蕾校對(duì)陸愛(ài)英

相關(guān)報(bào)道:

• 遼寧東戴河攬客砸車(chē)一幕 網(wǎng)友對(duì)景區(qū)惡評(píng)如潮(組圖)
• 曝東戴河旅游區(qū)宰客:車(chē)胎被扎服務(wù)員強(qiáng)行攬客砸車(chē)
• 遼寧東戴河回應(yīng)被指宰客：一條魚(yú)腥了一鍋湯