2016年8月17日,，東戴河電廠海灘,，一處叫“星海游”的摩托艇經(jīng)營點(diǎn),，一名駕駛員單邊站立于摩托艇上,，在游客間秀技術(shù)。

游客們不知道,，帶領(lǐng)他們在海上狂奔的游艇駕駛員大多沒有駕駛證,。黃飛透露，經(jīng)營摩托艇快艇的駕駛員70%沒有駕駛證,，商家雇駕駛員主要看“會不會攬客”，不會要求必須有駕照,。平常有管理部門來查證,，沒有駕駛證的駕駛員就拿別人的證頂。

黃飛介紹,，在當(dāng)?shù)亟?jīng)營摩托艇快艇項目,，只需要向東戴河管委會交航道租金5萬元，保證金5萬元,，周期為6月到9月這三個月,。所謂航道就是綁個繩子，弄倆漂浮球,，自己劃一個界限,，快艇劃線區(qū)域內(nèi)活動，實際開行超出界限也沒有人管,。

根據(jù)最新修訂的2014年《中華人民共和國船舶登記條例》規(guī)定,，船舶是否需要登記備案與船的長度有關(guān)，船長度5米以上的摩托艇要經(jīng)過完整的檢驗登記,，方能在許可水域航行,；船長度5米以下的摩托艇，國家對其檢驗登記沒有強(qiáng)制要求,，若進(jìn)入通航水域,，影響公共安全，海事部門要予以勸離,，但沒有強(qiáng)制處罰措施,。

針對摩托艇宰客現(xiàn)象頻發(fā)，東戴河新區(qū)管委會宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,，因摩托艇經(jīng)營基本都是個人承包,，整個東戴河有30多戶，確實存在管理真空,。管委會有專門的部門管理摩托艇快艇項目,，但是個體經(jīng)營很難通過審批,。據(jù)其了解，這30多戶個體經(jīng)營者,，大多都沒有正規(guī)的審批手續(xù),。

該負(fù)責(zé)人介紹表示，目前管委會正在研究,，明年將全面取締摩托艇項目,。

東戴河旅游粗放發(fā)展，6年無規(guī)劃

東戴河海灘近年知名度大增,，據(jù)東戴河新區(qū)管委會統(tǒng)計,，高峰期旅游區(qū)日均接待游客近十余萬人。宰客風(fēng)波發(fā)生后,，東戴河新區(qū)管委會副主任呂文峰公開表態(tài),，表示需要反省，并稱“蒼蠅不叮無縫的雞蛋,，一兩件壞事,、一條魚就可能腥了一鍋湯，我們的確需要加強(qiáng)治理,?！?/p>

一位止錨灣村村民描述，以前的止錨灣非常貧困,，都是莊稼地,，村民靠種地和打漁衛(wèi)生。

原來止錨灣也不叫東戴河,，在村民李秀（化名）記憶里,，“幾年前，突然有一天大家都叫它東戴河了,，外地人打電話過來訂農(nóng)家院,，都問你這里是不是東戴河?！?/p>

正是那時起,，止錨灣岸邊一棟棟高樓取代了漁村。

公開資料顯示,，2008年,，綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)成立，2012年更名為東戴河新區(qū),。

東戴河新區(qū)管委會宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶,，2010年11月，東戴河正式進(jìn)入開發(fā)建設(shè)當(dāng)中,?！皷|戴河”的字眼兒開始在省,、市各大媒體上高頻閃現(xiàn)。

這名相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，“我們用了6年的時間,，發(fā)展到現(xiàn)在的程度，已經(jīng)非?？炝?。旅游人數(shù)也從最初的每年160萬、280萬,、逐漸發(fā)展到450多萬人,。而我們的常住人口才幾萬人?！?/p>

東戴河新區(qū)從設(shè)立開始,，按照“海岸中關(guān)村、生態(tài)新城區(qū)”定位,，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

2016年8月18日,，東戴河止錨灣,，男子站在車子正前方攔車“牽驢”（拉游客）。

對于東戴河的旅游,、沙灘規(guī)劃,，上述宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這個真沒有,，現(xiàn)在只有新區(qū)的總體規(guī)劃,，沒有對旅游和沙灘的詳細(xì)規(guī)劃。具體的投入比例也沒有,?！?/p>

東戴河新區(qū)管委會旅游局負(fù)責(zé)人亦證實，東戴河旅游起步晚于新區(qū)規(guī)劃,，旅游局2014年8月份才成立,，至今僅兩年時間。

“東戴河新區(qū)這么多年一直在搞‘海岸中關(guān)村’,，旅游并不是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。”這名負(fù)責(zé)人說,，以前止錨灣連樓房都沒有,，就是個漁村和一條馬路。東戴河名聲在外,，吸引大量游客涌入,，自發(fā)地形成了旅游市場,。

在經(jīng)歷了“宰客”輿論風(fēng)波后，這名負(fù)責(zé)人表示,，管委會乃至綏中縣委縣政府正著手把旅游作為重要產(chǎn)業(yè)來做,。旅游局對海洋、沙灘這塊兒的經(jīng)營活動都會監(jiān)管起來,。預(yù)計明年暑期之前,，東戴河沙灘旅游規(guī)劃將出臺實施。不排除規(guī)劃之后進(jìn)行公開招商,，逐步改變目前粗放經(jīng)營的現(xiàn)狀,。

新京報調(diào)查組趙吉翔攝影大路編輯劉澤寧趙蕾校對陸愛英

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