資料圖：王珉。
原標(biāo)題：遼寧不寧：上半年GDP增速全國(guó)墊底官場(chǎng)賄選成風(fēng)
2014年7月7日,，一個(gè)普通的工作日,。中央第十一巡視組正式向遼寧省反饋巡視情況。64歲的時(shí)任省委書記王珉代表遼寧省表態(tài),，說巡視報(bào)告“一針見血,、切中要害……完全符合遼寧實(shí)際”。
半個(gè)月后,，遼寧省政協(xié)副主席陳鐵新成為遼寧“首虎”,，他的罪名主要是在朝陽(yáng)市委書記任上收受賄賂,。當(dāng)時(shí)的打虎風(fēng)頭正勁，山西連續(xù)挑落數(shù)只老虎,，腐敗窩案爆發(fā),，輿論一時(shí)聚焦山西。相比而言,，遼寧的首虎倒并不引人注目了,。
此后一年多，遼寧再無(wú)省部級(jí)大老虎落馬的消息,。
震源
2015年7月,，王珉調(diào)任全國(guó)人大。在外界看來,，這位曾任吉林,、遼寧兩省書記的封疆大吏，已經(jīng)安全著陸,。不知道王珉是帶著怎樣的心情離開遼寧,，但巡視組的巡視反饋中，有兩處批評(píng),，卻成了2016年遼寧官場(chǎng)地震的震源,。
“在執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面，政治敏銳性不夠強(qiáng),，對(duì)選舉中組織工作紀(jì)律出現(xiàn)的問題重視不夠,；在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，選任干部溝通醞釀不夠充分,，干部任用領(lǐng)導(dǎo)打招呼,、拉票跑要之風(fēng)較為突出?！?/p>
這是第一輪巡視遺留的伏筆,，也是線索。
一年半后的2016年2月,，遼寧成為首批中紀(jì)委“回頭看”的省份,。如果說第一輪巡視只是中紀(jì)委“小試牛刀”，今年年初的這輪“回頭看”,，循著“選舉中拉票跑要”的線索直追下去,，連續(xù)挑落4個(gè)省部級(jí)高官,，可謂高潮迭起,。
3月4日，原遼寧省委書記王珉落馬,。3月16日,，遼寧省人大常委會(huì)副主任王陽(yáng)落馬,。4月6日，遼寧省委常委,、政法委書記蘇宏章落馬,。再加上今天，遼寧省人大常委會(huì)副主任鄭玉焯落馬,。
這后三個(gè)副省級(jí)老虎的通報(bào)中,，不約而同提到了“拉票賄選”四字。而不久前落馬的沈陽(yáng)市原副市長(zhǎng)祁鳴,，鐵嶺市原市委書記吳野松也被指牽涉賄選案,。在這兩人之前，盤錦市政協(xié)原副主席劉鐵鷹也被通報(bào)“動(dòng)用公款向人大代表賄選”,。
賄選,，讓遼寧突然成了繼湖南衡陽(yáng)、四川南充之后又一個(gè)淪陷地,。
2013年前后的這次賄選風(fēng)波,，涉及包括遼寧省的第十二屆全國(guó)人大代表選舉、第十二屆遼寧省人大常委會(huì)副主任選舉在內(nèi)的多場(chǎng)選舉,，甚至此前遼寧省委常委選舉也波及其中,。而在2012年12月-2013年1月舉行的第十二屆全國(guó)人大代表選舉中，遼寧省102名人大代表,，至少有10名代表涉案,。
一個(gè)省的全國(guó)人大代表選舉，甚至政府官員,、黨委常委的選舉都被金錢滲透,，比湖南衡陽(yáng)、四川南充賄選案有過之而不及,。當(dāng)時(shí)身為遼寧省委書記,、人大常委會(huì)主任的王珉，“負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任”,，難辭其咎,。
賄選，也成了遼寧官場(chǎng)亂象的一個(gè)縮影,。
2016年上半年31省市GDP增速排名及各項(xiàng)數(shù)據(jù)對(duì)比,。
墊底
今天公布的《遼寧省委關(guān)于巡視“回頭看”整改情況的通報(bào)》對(duì)遼寧的官場(chǎng)亂象直言不諱：“我們也清醒地看到，由于遼寧的政治生態(tài)已遭到嚴(yán)重破壞,，有些問題積弊較深,，徹底扭轉(zhuǎn)仍需時(shí)日”。
糟糕的政治生態(tài)直接影響的就是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),。
不久前,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)公布上半年全國(guó)各省市自治區(qū)GDP增速表,，遼寧墊底，還是全國(guó)唯一的一個(gè)負(fù)增長(zhǎng)省份,，-1.3%,，比倒數(shù)第二的山西，差了4個(gè)多點(diǎn),?！锻▓?bào)》中還提到，一個(gè)時(shí)期遼寧全省普遍存在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假問題,，對(duì)此加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)造假就追責(zé)。
這也讓遼寧的這個(gè)負(fù)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)顯得更加真實(shí),、誠(chéng)懇,。
另一個(gè)“負(fù)增長(zhǎng)”數(shù)據(jù)來自遼寧省統(tǒng)計(jì)局。根據(jù)1%人口抽樣調(diào)查推算,，至去年年末,，遼寧省常住人口總數(shù)為4382.4萬(wàn)人，相比2014年,，2015年遼寧常住人口減少9萬(wàn)人,。這也是17年來，遼寧常住人口總量首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),。從人口經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,，一個(gè)地區(qū)的人才流失與經(jīng)濟(jì)下滑有著較為密切的關(guān)系，而且彼此還相互作用,。
俠客島之前有多篇文章分析過東北經(jīng)濟(jì),。遼寧是老工業(yè)區(qū)，能源行業(yè)和大宗商品生產(chǎn)等傳統(tǒng)工業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè),。幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定勢(shì)讓遼寧甚至整個(gè)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了“路徑依賴”,。但這種生產(chǎn)惰性反映在對(duì)市場(chǎng)變化的不敏感，當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)衰退的時(shí)候,，東北地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品需求就大幅減少,。第一產(chǎn)業(yè)一家獨(dú)大，包括鋼鐵石化冶金造船等都很糟糕,，產(chǎn)能過剩問題突出,，工業(yè)重型化的問題一直沒有得到有效解決。
遼寧今年一季度規(guī)模以上工業(yè)增速居然退到了-8.4%,，要知道全國(guó)的平均水平是5.8%,。遼寧在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中明顯落后。
于此同時(shí)，之前粗放型的舉債發(fā)展,，讓地方政府背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。今年1-5月遼寧省財(cái)政收入比上年同期下降8.6%,。2015年末遼寧省政府債務(wù)余額為8718.5億,，相比2012年末增長(zhǎng)3569.85億。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算,，遼寧2015末債務(wù)率為157.72%,，相比2012年末上升了88%。如果這種趨勢(shì)持續(xù)下去,，因財(cái)力收縮而間接放大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的情況還將繼續(xù),。
從地市的債務(wù)率來看，除盤錦外,，錦州,、鐵嶺、遼陽(yáng),、撫順等地級(jí)市債務(wù)率均超過100%,，最高者撫順已經(jīng)超過200%。遼寧省財(cái)政廳去年下發(fā)各地市的一份文件坦言：“目前我省債務(wù)余額較大,，遠(yuǎn)超出債務(wù)標(biāo)準(zhǔn)限額,。”
遼寧省委書記李希說,，遼寧經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的困難,，有結(jié)構(gòu)原因，有體制機(jī)制原因,，也有政治生態(tài)的原因,。幾個(gè)原因攪和在一起，成為遼寧困頓的枷鎖,。
徹查
有人概括,，制約東北三省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本原因是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的土壤尚未形成,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不是市場(chǎng)主體,，政府還沒從資源配置的角色中退出來。
其實(shí),，遼寧的民間投資占全省投資的比重已經(jīng)達(dá)到了7成,，是名副其實(shí)的投資“主力軍”。但今年上半年,，全省民間投資降幅達(dá)到近60%,，進(jìn)一步加速了遼寧經(jīng)濟(jì)的下行。為什么？
對(duì)市場(chǎng)最為敏感的民營(yíng)資本來說,，一個(gè)良好的投資環(huán)境是最基本的保障,。尤其是在經(jīng)濟(jì)下行的關(guān)口，投資愈發(fā)謹(jǐn)慎,，對(duì)營(yíng)商環(huán)境也更為挑剔,。
在資本全國(guó)甚至全球流通的今天，各省的投資軟環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,。這里面有個(gè)最基本的就是官商關(guān)系,。哪個(gè)地方政府清廉、辦事效率高,，自然會(huì)受到更多的投資青睞,，反過來，哪個(gè)地方政府腐敗,、吃拿卡要,，投資自然避之不及。
從這點(diǎn)來說,，遼寧的反腐,，是為今后的發(fā)展清理道路。這個(gè)刮骨療毒,、轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程定然艱難,，但為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)，這個(gè)挫折有意義,。而眼前,，對(duì)于這次震驚全國(guó)的賄選案的查處正好向民眾表明“刮骨療毒”的決心。
好在遼寧省委的那份《通報(bào)》中,，我們看到了兩個(gè)字：“徹查”,。
來源：俠客島獨(dú)孤九段
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