原標(biāo)題：個(gè)稅改革方案提交國務(wù)院確認(rèn)房貸利息抵扣個(gè)稅

個(gè)稅改革有望分步到位房貸利息抵扣個(gè)稅已確認(rèn),，將會(huì)在全國推廣

“營改增”之后,，壓力倍增的地稅迎來新的轉(zhuǎn)機(jī)。近日,，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》,，首次對(duì)推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革做出總體部署,。

“這對(duì)于改革是個(gè)好事,，地方財(cái)政壓力減小，地稅才有更多的改革空間,?！比涨埃晃回?cái)稅系統(tǒng)人士告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者,。在這樣的背景下,，地稅的另一大主力——個(gè)人所得稅的改革或?qū)⒓铀佟?/p>

本報(bào)記者獲得的最新消息是，個(gè)稅改革方案已經(jīng)提交至國務(wù)院,，《個(gè)人所得稅法》修訂草案也即將上交全國人大審議,。

據(jù)記者了解，個(gè)稅改革的重點(diǎn)方向是綜合與分類相結(jié)合,，即按綜合所得減除標(biāo)準(zhǔn),，而不是繼續(xù)按工薪所得的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，“抵扣”成為此番個(gè)稅改革的最大亮點(diǎn),。目前,，企業(yè)年金和個(gè)人商業(yè)健康保險(xiǎn)已經(jīng)允許納入個(gè)稅扣減內(nèi)容，以家庭為單位征收,、房貸利息抵扣稅等內(nèi)容,，將隨著信息系統(tǒng)、征管條件的逐步完善而分步到位,。

增加個(gè)稅抵扣

個(gè)人所得稅改革或在今年下半年加速推進(jìn),。

事實(shí)上，早在2003年10月,，十六屆三中全會(huì)就明確提出了個(gè)人所得稅的改革目標(biāo),，即實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。目前,，我國采用的是以個(gè)人為納稅單位的分項(xiàng)所得稅制,，按照不同征稅項(xiàng)目計(jì)算納稅，直接從工資里扣繳,，便于管理和控制稅源,。但是，以個(gè)人為納稅單位的分項(xiàng)所得稅制只能體現(xiàn)個(gè)人某一項(xiàng)目的所得,，不能體現(xiàn)個(gè)人所有收入項(xiàng)目的整體負(fù)擔(dān)能力,，也不能照顧到不同家庭的差異因素。

“在分類所得稅制之下,，沒有考慮扣除項(xiàng)目中家庭撫養(yǎng),、贍養(yǎng)、大額教育和醫(yī)療支出,、首套房屋貸款利息等生計(jì)扣除的因素,，夫妻二人必須分別納稅,，沒有將家庭作為納稅主體對(duì)待，考慮到家庭和人口存續(xù)發(fā)展,、未來鼓勵(lì)生育和尊重家庭價(jià)值的客觀趨勢,，應(yīng)盡量廣泛實(shí)行綜合征收，相應(yīng)降低稅率,，實(shí)現(xiàn)整體性減稅,。”中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室副研究員滕祥志對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者說,。

本次個(gè)稅改革,，納入綜合征收范圍的收入種類越多，那么,，個(gè)稅在調(diào)節(jié)收入分配上就越有力度,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，應(yīng)將勞務(wù)報(bào)酬所得,、股息紅利,、房租、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得,、承包經(jīng)營,、承包承租經(jīng)營所得都盡可能納入綜合征收范圍，糾正個(gè)人所得稅淪為“工薪稅”的現(xiàn)狀,。

“總的方向是把11個(gè)分項(xiàng)綜合起來再分類扣除,，而不是簡單按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)做工薪項(xiàng)下的扣除?！必?cái)政部部長樓繼偉表示。

樓繼偉認(rèn)為,，個(gè)人所得稅綜合計(jì)稅很復(fù)雜,，需要研究的內(nèi)容很多，包括個(gè)人職業(yè)發(fā)展,、再教育費(fèi)用的扣除,。滿足基本生活的首套住宅按揭貸款利息的扣除；撫養(yǎng)孩子費(fèi)用的扣除,，要研究扣除什么階段的教育費(fèi)用,，是義務(wù)教育階段、高中階段,，還是大學(xué)階段,，要給予扣除。同時(shí)放開兩孩后大城市和小城市標(biāo)準(zhǔn)不一,，真正的費(fèi)用是多少并不一樣,，稅法必須要有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),；還有如何扣除贍養(yǎng)老人費(fèi)用等。

據(jù)了解,，目前凡是實(shí)行家庭制征個(gè)稅的國家,，往往都實(shí)行的是綜合所得稅制或綜合分類相結(jié)合的所得稅制。以家庭為單位征稅必須具備四個(gè)條件,，首先是盡可能完備的稅制設(shè)計(jì),，不能影響納稅人的結(jié)婚選擇，為了防止“婚姻減負(fù)”或“婚姻懲罰”現(xiàn)象的出現(xiàn),，在設(shè)計(jì)生活費(fèi)扣除時(shí),，要充分考慮家庭成員的情況。其次是重視納稅人自行申報(bào)的方法,，家庭申報(bào)不適用于公司直接扣除,，需要自行到稅務(wù)部門申報(bào)繳納，納稅人的自覺性和誠信觀念都非常重要,。相應(yīng)的,，要具備較高的稅收征管水平，稅務(wù)機(jī)關(guān)能清楚掌握納稅人的收入情況,，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)瞞報(bào),、漏報(bào)收入的現(xiàn)象，并能對(duì)違章者進(jìn)行處罰,，以維護(hù)稅法的尊嚴(yán)和依法納稅的良好氛圍,，同時(shí)要有方便快捷的涉稅服務(wù)專業(yè)人員，對(duì)不能準(zhǔn)確申報(bào)的納稅人實(shí)施代理或服務(wù),。