原標題：個稅改革方案提交國務院確認房貸利息抵扣個稅

個稅改革有望分步到位房貸利息抵扣個稅已確認,，將會在全國推廣

“營改增”之后,，壓力倍增的地稅迎來新的轉(zhuǎn)機,。近日,，國務院印發(fā)了《關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》,，首次對推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革做出總體部署,。

“這對于改革是個好事,，地方財政壓力減小,，地稅才有更多的改革空間,?！比涨埃晃回敹愊到y(tǒng)人士告訴《華夏時報》記者,。在這樣的背景下,，地稅的另一大主力——個人所得稅的改革或?qū)⒓铀佟?/p>

本報記者獲得的最新消息是，個稅改革方案已經(jīng)提交至國務院,，《個人所得稅法》修訂草案也即將上交全國人大審議,。

據(jù)記者了解，個稅改革的重點方向是綜合與分類相結(jié)合,，即按綜合所得減除標準,，而不是繼續(xù)按工薪所得的費用標準，“抵扣”成為此番個稅改革的最大亮點,。目前,，企業(yè)年金和個人商業(yè)健康保險已經(jīng)允許納入個稅扣減內(nèi)容，以家庭為單位征收,、房貸利息抵扣稅等內(nèi)容,，將隨著信息系統(tǒng)、征管條件的逐步完善而分步到位,。

增加個稅抵扣

個人所得稅改革或在今年下半年加速推進,。

事實上，早在2003年10月,，十六屆三中全會就明確提出了個人所得稅的改革目標,，即實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。目前,，我國采用的是以個人為納稅單位的分項所得稅制,，按照不同征稅項目計算納稅，直接從工資里扣繳，便于管理和控制稅源,。但是,，以個人為納稅單位的分項所得稅制只能體現(xiàn)個人某一項目的所得，不能體現(xiàn)個人所有收入項目的整體負擔能力,，也不能照顧到不同家庭的差異因素,。

“在分類所得稅制之下，沒有考慮扣除項目中家庭撫養(yǎng),、贍養(yǎng),、大額教育和醫(yī)療支出、首套房屋貸款利息等生計扣除的因素,，夫妻二人必須分別納稅,，沒有將家庭作為納稅主體對待，考慮到家庭和人口存續(xù)發(fā)展,、未來鼓勵生育和尊重家庭價值的客觀趨勢,，應盡量廣泛實行綜合征收，相應降低稅率,，實現(xiàn)整體性減稅,。”中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室副研究員滕祥志對《華夏時報》記者說,。

本次個稅改革,，納入綜合征收范圍的收入種類越多，那么,，個稅在調(diào)節(jié)收入分配上就越有力度,。業(yè)內(nèi)人士認為，應將勞務報酬所得,、股息紅利,、房租、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得,、承包經(jīng)營,、承包承租經(jīng)營所得都盡可能納入綜合征收范圍，糾正個人所得稅淪為“工薪稅”的現(xiàn)狀,。

“總的方向是把11個分項綜合起來再分類扣除,，而不是簡單按統(tǒng)一標準做工薪項下的扣除?！必斦坎块L樓繼偉表示,。

樓繼偉認為，個人所得稅綜合計稅很復雜,，需要研究的內(nèi)容很多,，包括個人職業(yè)發(fā)展,、再教育費用的扣除。滿足基本生活的首套住宅按揭貸款利息的扣除,；撫養(yǎng)孩子費用的扣除,，要研究扣除什么階段的教育費用，是義務教育階段,、高中階段,，還是大學階段，要給予扣除,。同時放開兩孩后大城市和小城市標準不一,，真正的費用是多少并不一樣，稅法必須要有一個統(tǒng)一的標準,；還有如何扣除贍養(yǎng)老人費用等,。

據(jù)了解，目前凡是實行家庭制征個稅的國家,，往往都實行的是綜合所得稅制或綜合分類相結(jié)合的所得稅制。以家庭為單位征稅必須具備四個條件,，首先是盡可能完備的稅制設計,，不能影響納稅人的結(jié)婚選擇，為了防止“婚姻減負”或“婚姻懲罰”現(xiàn)象的出現(xiàn),，在設計生活費扣除時,，要充分考慮家庭成員的情況。其次是重視納稅人自行申報的方法,，家庭申報不適用于公司直接扣除,，需要自行到稅務部門申報繳納，納稅人的自覺性和誠信觀念都非常重要,。相應的,，要具備較高的稅收征管水平，稅務機關能清楚掌握納稅人的收入情況,，能及時發(fā)現(xiàn)瞞報,、漏報收入的現(xiàn)象，并能對違章者進行處罰,，以維護稅法的尊嚴和依法納稅的良好氛圍,，同時要有方便快捷的涉稅服務專業(yè)人員，對不能準確申報的納稅人實施代理或服務,。