--焦點(diǎn)三：錢花在哪里了,？

收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)去哪兒了,，一直為公眾關(guān)注,。根據(jù)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定,，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金全部上繳國(guó)庫(kù),，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理,，任何單位和個(gè)人不得截留,、挪用,、貪污、私分,。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳國(guó)庫(kù)后,，作為地方財(cái)政收入的一部分，由地方政府連同其他財(cái)政收入一起,，統(tǒng)籌用于本地區(qū)各類公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)支出,。

然而，多年來(lái),，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收數(shù)目不清,、去向不明，備受詬病,。據(jù)了解,，僅在2013年,，22個(gè)省份公開(kāi)了征繳總額且支出不詳。此后,，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收支情況幾乎再也沒(méi)有公開(kāi),。

記者多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)領(lǐng)域貪污案件時(shí)有發(fā)生,。2011年1月至2015年5月,，王某甲任貴州省大方縣長(zhǎng)石鎮(zhèn)新陽(yáng)村支部書(shū)記期間，用假收據(jù)收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)共計(jì)60100元,；2013年11月至2014年12月,，安徽省望江縣財(cái)政局民生辦公室辦事員鮑某某將其收到的675000元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中存入其個(gè)人賬戶用來(lái)進(jìn)行期貨交易。

2015年3月至4月,，山東省委第一巡視組對(duì)蘭陵縣開(kāi)展專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn),，在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理,、使用中,，截留,、坐收坐支、使用不合規(guī)票據(jù),、甚至打白條現(xiàn)象比較普遍，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)重,。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員劉山鷹認(rèn)為,，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序,、執(zhí)法手段應(yīng)充分法治化,、透明化，并加入外部監(jiān)督力量,；還要明確其用途，如失獨(dú)家庭的補(bǔ)助,、社會(huì)公共服務(wù)等。

--焦點(diǎn)四：征收撫養(yǎng)費(fèi)是否與上戶掛鉤,？

國(guó)務(wù)院辦公廳今年1月份印發(fā)《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》，提出要全面解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題,，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件,。

山東省公安部門要求,，新生兒一律憑《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理出生登記,，不允許設(shè)定其他前置條件,；合肥市新生兒上戶與征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分別由市公安局與市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé),，兩者不掛鉤。

“我的二孩2011年出生,，屬計(jì)劃外生育，需要妻子所在鎮(zhèn)計(jì)生部門出具證明材料,，繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，所以一直沒(méi)上戶口,?！焙戏示用窠壬f(shuō)，今年8月,，他僅憑夫妻雙方身份證、結(jié)婚證,、戶口本以及新生兒出生醫(yī)學(xué)證明，順利把孩子上戶了,，“目前還沒(méi)有接到罰款通知”。

山東濱州市公安局沾化分局富源派出所所長(zhǎng)范玉超介紹,，目前，在不需要其他部門提供社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納證明的情況下，已有一些不符合計(jì)生條例的新生兒在該所順利辦理戶口登記,。

此外，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，雖然目前戶口已經(jīng)與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)脫鉤，但一些地方,，是否繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)卻與孩子入學(xué)相掛鉤。昆山市2015年底公布《昆山市新市民子女公辦學(xué)校積分入學(xué)辦法（試行）》規(guī)定,，對(duì)超生孩子,，繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的扣30分，未繳清的要扣減50分,。此外,，還有城市對(duì)違反計(jì)劃生育政策行為未接受處理或未處理完畢的，不能申請(qǐng)積分入學(xué),。

“無(wú)論是否屬于超生的孩子,，都應(yīng)享受公平的教育機(jī)會(huì)，不能拿社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為入學(xué)的門檻,。對(duì)于上戶、入學(xué)或參加醫(yī)保等公共服務(wù)的基本公民權(quán)利,，都應(yīng)取消歧視性條件,。”傅蔚岡說(shuō),。

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