《條例》雖然不是法律條令,，但也是行政法規(guī)，同樣具備法律效力,，有它“強(qiáng)制性”的作用,。

事實(shí)上,，我們鮮少看到因民營(yíng)企業(yè)不給職工上住房公積金而被法院強(qiáng)制執(zhí)行的案例。

除了收入不穩(wěn)定,、管理不規(guī)范等原因以外,，民企不繳存住房公積金跟民企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況密切相關(guān)。

2016年初以來(lái),，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，民間固定資產(chǎn)投資增速逐月持續(xù)顯著回落。今年上半年民間投資增速已由去年的10.1%下降到2.8%,。

為了減輕企業(yè)壓力,，今年上半年，已經(jīng)有政策明確,，對(duì)于一些經(jīng)營(yíng)困難企業(yè),，可以緩繳、降低繳納比例,、暫停繳納住房公積金,。

今年4月15日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陸克華在國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上透露,，我國(guó)從今年5月1日起階段性降低住房公積金繳存比例,，凡繳存比例高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，不得超過(guò)12%,。此外,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)除可以降低繳存比例外，還可以申請(qǐng)暫緩繳存住房公積金,。

記者采訪得知,，當(dāng)前的“五險(xiǎn)一金”就相當(dāng)于職工工資的40%左右，其中住房公積金的比重約12%,，因此,，階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例，當(dāng)然可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。

住房公積金加大收入分配不公,？

住房公積金作為中國(guó)新住房體系的一個(gè)重要組成部分，被認(rèn)為是構(gòu)建中國(guó)住房保障體系中的核心部分之一,，是住房保障的關(guān)鍵金融支持手段,，也是非常具有中國(guó)特色的住房金融制度。

但是,，當(dāng)前由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)企的職工是住房公積金的主要受益者,，而民企中只有極少數(shù)職工是住房公積金受益者，這無(wú)形中擴(kuò)大了居民之間的收入差距水平,。

在蘇海南看來(lái),，目前住房公積金主要由壟斷行業(yè)和高,、中收入者繳納，主要是被高,、中收入者所獲得,，低收入行業(yè)及其低收入員工卻幾乎不可能獲得?！凹热灰呀?jīng)是高,、中收入者，特別是其中部分人已經(jīng)或能夠分配到住房,，政府就無(wú)需再給他們提供額外的住房福利,，當(dāng)前住房公積金實(shí)際上是進(jìn)一步擴(kuò)大了本來(lái)就偏大的收入差距，由此帶來(lái)進(jìn)一步的分配不公,?！?/p>

但是，在某事業(yè)單位工作的張?chǎng)尾⒉徽J(rèn)為自己是高收入者,。她告訴記者,，她目前的級(jí)別是正處級(jí)，但是每個(gè)月的工資僅有8000元,。除了供養(yǎng)一家老小,，每個(gè)月剩不下幾個(gè)錢，對(duì)她而言,，住房公積金也是一筆不小的收入,。

“像國(guó)企、央企尤其是金融部門的收入比我們高很多,，住房公積金也高出我們很多,，他們才是真正的高收入者?！睆?chǎng)握f(shuō),，籠統(tǒng)地將機(jī)關(guān)事業(yè)單位和部分高收入的國(guó)企放在一起并不合理。

盡管如此,，和收入更低的大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)職工相比，張?chǎng)问切疫\(yùn)的,，畢竟在事業(yè)單位,，工資旱澇保收。因此,，當(dāng)務(wù)之急,，是如何解決住房公積金覆蓋率低以及由此導(dǎo)致的收入分配不公的問(wèn)題。

全國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)理事,、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐迅向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》提出了他的看法,，“一方面要規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)企職工的繳存水平,，避免住房公積金變成一種特殊福利；另一方面,，要把民企作為擴(kuò)大住房公積金覆蓋面的重點(diǎn)來(lái)對(duì)待,。只有讓更多的民企和職工按規(guī)定繳存住房公積金，才能縮小由住房公積金導(dǎo)致的收入水平的差距,。另外,，還要在使用和提取公積金的范圍和手續(xù)環(huán)節(jié)方面，大力進(jìn)行改革,，才能讓更多的人享受住房公積金帶來(lái)的實(shí)惠和便利,。”

取消住房公積金可行嗎,？

現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是,，在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，很多民企存在經(jīng)營(yíng)和生存壓力,，已經(jīng)無(wú)力為職工繳存住房公積金,。

北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院8月5日發(fā)布的《中國(guó)勞動(dòng)力成本問(wèn)題研究》報(bào)告顯示，我國(guó)的勞動(dòng)力成本近年來(lái)有所上升,，其中增長(zhǎng)最快的是住房公積金,，而且住房公積金主要在壟斷行業(yè)和高收入者中，低收入行業(yè)和普通職工卻沒(méi)有平等受益,，由此進(jìn)一步帶來(lái)收入分配不公,。因此，該報(bào)告建議“取消顯著增長(zhǎng)而又帶來(lái)分配不公的住房公積金制度”,。

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