除了虛構(gòu)人員名字,，部分已經(jīng)死亡、多年前已搬遷的人員也成為補(bǔ)助發(fā)放中的“影子人”,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)透露,，以上述兵營鎮(zhèn)為例，下轄的10個(gè)村都有類似做法,，且這種做法已持續(xù)8年,。

——偷梁換柱，不符合條件地塊也申領(lǐng)補(bǔ)助,。按照相關(guān)規(guī)定，集體林地不能享受退耕還林補(bǔ)助,，為了多獲取補(bǔ)助資金,，有些人也動(dòng)起了心思。

2013年至2015年,，谷城縣城關(guān)鎮(zhèn)謝家營村將村集體尚未承包到戶的坡耕地,，以村黨支部書記,、村委會(huì)主任田樂武等3人個(gè)人名義申報(bào)，套取國家退耕還林錢糧補(bǔ)助資金26700元,。

也有人在林權(quán)證上做起了手腳,。沙洋縣馬良鎮(zhèn)王巷村會(huì)計(jì)劉習(xí)成，利用虛假承包合同辦理林權(quán)證,，騙取國家退耕還林補(bǔ)助款,。近期，劉習(xí)成受到開除黨籍處分,。

——兩本賬應(yīng)對(duì)監(jiān)督,。湖北紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為冒領(lǐng)退耕還林補(bǔ)助資金,，部分地方準(zhǔn)備了兩本賬,。竹溪縣兵營鎮(zhèn)的兩本帳中，一本用于多虛列人員上報(bào),，以套取更多資金,；另一本賬自己掌握，用于實(shí)際發(fā)放補(bǔ)助,，從中套取資金,。

有干部將已查實(shí)的問題瞞天過海，專家建議追責(zé)與追錢并重

記者查詢發(fā)現(xiàn),，《湖北省新一輪退耕還林還草工程管理辦法》中關(guān)于補(bǔ)助政策與資金管理明確規(guī)定：政策兌現(xiàn)應(yīng)嚴(yán)格遵循先驗(yàn)收,、后公示、再兌現(xiàn)的程序,?？h級(jí)林業(yè)、農(nóng)業(yè)（畜牧）部門在驗(yàn)收并公示無異議后,，應(yīng)及時(shí)將驗(yàn)收結(jié)果函告縣級(jí)財(cái)政部門,，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)在2個(gè)月內(nèi)兌現(xiàn)。

制度明晰,，落實(shí)卻打了折扣,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的諸多案例顯示，申報(bào)時(shí),，部分鎮(zhèn)村干部沒有嚴(yán)格遵照要求,；作為把關(guān)的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，多地的林業(yè),、農(nóng)業(yè)（畜牧）部門并沒有進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn),；財(cái)政部門在兌現(xiàn)資金時(shí)，也沒有仔細(xì)比對(duì)公示名單與實(shí)際資金發(fā)放名單是否存在差異,，使得報(bào),、領(lǐng)兩本賬問題長期存在,。

干部失職、瀆職更令虛報(bào)冒領(lǐng)有恃無恐,。2016年6月,，谷城縣城關(guān)鎮(zhèn)核查專班工作人員郭光華在核查謝家營村以村干部名義套取2012年至2014年國家退耕還林錢糧補(bǔ)助資金問題線索時(shí)，不正確履行職責(zé),，將本已查實(shí)的問題線索改為查否,，作出了與事實(shí)不符的核查結(jié)論。

近日,，湖北省林業(yè)廳黨組書記,、廳長劉新池參與2016湖北媒體問政活動(dòng)時(shí)坦言，出現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng),，林業(yè)部門有責(zé)任,，下一階段，將加強(qiáng)干部隊(duì)伍的能力建設(shè),、作風(fēng)建設(shè),，著力提高信息化管理水平，并強(qiáng)化監(jiān)管力度,。

畢春群建議,，監(jiān)督追責(zé)要不斷探索新手段，湖北將運(yùn)用大數(shù)據(jù)全面開展惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查,，實(shí)現(xiàn)科技反腐和精準(zhǔn)監(jiān)督,。惠民資金申報(bào),、發(fā)放過程中,，所涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)政供養(yǎng)人員,、村干部是監(jiān)督檢查的重點(diǎn)人群,。

湖北省社會(huì)主義學(xué)院教授桂漢良說，虛報(bào)冒領(lǐng)國家補(bǔ)助的行為,，不僅僅出現(xiàn)在退耕還林領(lǐng)域,。處理此類問題，決不能搞批評(píng)教育,、下不為例,，要堅(jiān)持追錢與追責(zé)并舉，既要追回發(fā)放不當(dāng)?shù)难a(bǔ)助資金,，也要對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅問責(zé)處理,。

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