原標(biāo)題：【島讀】水貝村盛宴散場(chǎng),，但”拆遷暴富“傷害了誰(shuí)？

【俠客島按】

圍繞著房子的話(huà)題,，輿論從來(lái)沒(méi)有消停過(guò),。最近，又突然莫名其妙地炸出“深圳水貝村拆遷,，每家補(bǔ)償2億拆遷款”的“大新聞”,。

今天，在大家一頓“羨慕嫉妒恨”中,，這個(gè)傳聞被狠狠地戳破了——謠言,！

不過(guò)，如果是假新聞,，辟謠后也就過(guò)去了,，但你不覺(jué)得這事背后折射出來(lái)的心態(tài)更有意思么？造謠者動(dòng)機(jī)不論,，老百姓竟然相信了這個(gè)謠言,，還有一些媒體也信了。

當(dāng)然,，這是有跡可循的,。遠(yuǎn)的不說(shuō)，我們就說(shuō)今年的事兒吧,。還是在廣州,，楊箕村，拆遷后每戶(hù)一夜間坐擁千萬(wàn)資產(chǎn),，可謂“拆遷暴富”,。這些新聞或者傳聞無(wú)論真假，早已見(jiàn)怪不怪,。在艷羨的同時(shí),，也只能哀嘆投胎沒(méi)生對(duì)地方,，如果生在城中村或者城邊村該多好……

這就不難理解為什么很多人會(huì)相信“拆遷戶(hù)擁2億拆遷款”的消息了。

這些年,，各地屢爆強(qiáng)拆的惡性事件,，但在這些事情曝光的同時(shí)，那些因拆遷致富的人群卻顯得很低調(diào),。要不是最近幾次上千桌宴席的新聞,，輿論還對(duì)他們很少關(guān)注。

因征地拆遷獲得合理的補(bǔ)償款自然是拆遷戶(hù)的合法權(quán)益,，但怎樣界定補(bǔ)償款是合理的,？“拆遷暴富”對(duì)我們的價(jià)值觀(guān)有何影響？巨額拆遷款怎樣才能更好地投入再生產(chǎn),，而不是造成一個(gè)揮霍無(wú)度的食利階層,？……

今天，我們推薦商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育老師的文章,，對(duì)某些地方征地拆遷補(bǔ)償過(guò)高的問(wèn)題表示了憂(yōu)慮,。梅老師對(duì)這個(gè)話(huà)題關(guān)注多年，相信他的思考會(huì)對(duì)我們有所啟發(fā),。

廣州楊箕村擺1500桌酒席賀萬(wàn)名村民回遷

征地拆遷補(bǔ)償過(guò)高已成為中國(guó)不可忽視的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題梅新育

在任何國(guó)家和地區(qū),，土地、房產(chǎn)價(jià)格過(guò)高都必然因抬高成本而妨礙其實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)發(fā)展,，對(duì)于亟待經(jīng)濟(jì)起飛卻又深受資本稀缺掣肘的發(fā)展中國(guó)家而言,，太高的貨幣補(bǔ)償因加大成本而必然損害非農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盈利前景的問(wèn)題更為突出，突破這一瓶頸約束因而成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的關(guān)鍵,。

因此,，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就只能給予適宜水平的貨幣補(bǔ)償,，或是提供適宜的非貨幣補(bǔ)償,。

現(xiàn)實(shí)

中國(guó)一些地方的征地和拆遷中的矛盾正越來(lái)越多地走向反面，一些失地農(nóng)民和拆遷戶(hù)不勞而獲從社會(huì)財(cái)富中取得了過(guò)大份額,，以至于造就了新的社會(huì)不公和腐化墮落,，由此產(chǎn)生的社會(huì)沖突風(fēng)險(xiǎn)和矛盾也在顯著上升。

在不少地方,，主要矛盾已經(jīng)變成部分被征地,、被拆遷方索要補(bǔ)償要求過(guò)高，如有些拆遷戶(hù)為自己幾十百把平方米的破舊農(nóng)房,、危房,、甚至是違章建筑索要數(shù)百萬(wàn)、數(shù)千萬(wàn),、上億元補(bǔ)償,，足夠在當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)上千平米中高檔住宅和商鋪，以至于形成了從商品房購(gòu)房者,、企業(yè),、城市新移民向拆遷戶(hù)的過(guò)度財(cái)富轉(zhuǎn)移。

不是依靠辛勤勞動(dòng),、而是依靠拆遷得來(lái)的巨額橫財(cái)使得不少拆遷戶(hù)迅速養(yǎng)成了揮霍的生活方式,，甚至走向徹頭徹尾的腐化墮落。

2011年初,，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，2010年北京銷(xiāo)售的8萬(wàn)輛進(jìn)口車(chē)中一半賣(mài)給了北京和各地拆遷戶(hù)，特別是北京拆遷戶(hù),。當(dāng)時(shí)調(diào)查人員在擴(kuò)建后的北京南苑機(jī)場(chǎng)一帶發(fā)現(xiàn),，機(jī)場(chǎng)周邊村莊豪華車(chē)數(shù)量眾多，密度特大,，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)那一帶拆遷戶(hù)拿到兩三千萬(wàn)元補(bǔ)償司空見(jiàn)慣,；征地、拆遷補(bǔ)償導(dǎo)致家庭,、社區(qū)關(guān)系扭曲惡化的事例更是在全國(guó)都屢見(jiàn)不鮮,。

與此同時(shí)，部分人為征地拆遷補(bǔ)償索價(jià)過(guò)高而導(dǎo)致被征地拆遷方,、開(kāi)發(fā)建設(shè)方與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三輸”的案例已經(jīng)為數(shù)不少,，而且還在日益增多，無(wú)論是東部發(fā)達(dá)地區(qū)還是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),，都不例外,。一些建設(shè)項(xiàng)目因過(guò)高的征地拆遷補(bǔ)償而撤銷(xiāo)或爛尾。

勞動(dòng)是一切財(cái)富的最終源泉,；在征地和拆遷中,，被征地拆遷方并沒(méi)有為建設(shè)直接付出勞動(dòng)，征地和拆遷補(bǔ)償歸根結(jié)底是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者及其消費(fèi)者,、商品房購(gòu)房者,、城市新移民向失地農(nóng)民和拆遷戶(hù)的財(cái)富轉(zhuǎn)移，這種財(cái)富轉(zhuǎn)移規(guī)模過(guò)大,，無(wú)異于對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者及其消費(fèi)者,、商品房購(gòu)房者、城市新移民等群體的壓榨盤(pán)剝,，在經(jīng)濟(jì)方面的負(fù)面效果自不待言,，而且必然因其不公而造成社會(huì)矛盾。

在現(xiàn)實(shí)生活中,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的移民移入地,，源于拆遷補(bǔ)償過(guò)高的本地人與新移民,、外來(lái)工之間的經(jīng)濟(jì)利益沖突已經(jīng)明顯上升。與外來(lái)移民,、特別是外來(lái)勞工必須勞心勞力以求站穩(wěn)腳跟不同,，本地居民因占有先天地利而能獲得較多資本增值收益，特別是土地,、房產(chǎn)增值收益,；其它條件相同，本地居民往往更容易獲得相對(duì)輕松的崗位,。

這種局面有其必然性與合理性,，在中國(guó)文化背景下，假如外來(lái)工能夠得到合理的待遇,，能夠看到向上提升的希望,，他們也不會(huì)對(duì)此抱怨太多；但假如本地居民無(wú)需勞動(dòng)即可獲得的資本增值收益太多,，而外來(lái)工待遇又不合理,，看不到向上提升的希望，窮畢生之力也無(wú)望圓住房夢(mèng),，這種經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)就會(huì)浮現(xiàn),，本地居民和新移民、外來(lái)工之間的裂痕由此產(chǎn)生并凸顯,。接納外地新移民最多的廣東省近年之所以連續(xù)發(fā)生本地居民與外來(lái)工之間的暴力沖突群體性事件,，根源即在于此。

經(jīng)歷了60余年國(guó)內(nèi)和平,，許多人淡忘或忽視了人口流動(dòng)所潛藏的社會(huì)沖突風(fēng)險(xiǎn),，只看到了其中的經(jīng)濟(jì)利益，但風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)因人們的淡忘和漠視而消失,。

歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)告訴我們,，無(wú)論大規(guī)模人口流動(dòng)有多少好處，當(dāng)?shù)赝林托乱泼裰g的土客籍之爭(zhēng)都是其難以完全消除的副作用,，經(jīng)濟(jì)利益矛盾和生活習(xí)慣,、方言的差異，都有可能引燃沖突,，有時(shí)還會(huì)爆發(fā)到相當(dāng)嚴(yán)重的程度,。

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經(jīng)驗(yàn)

清末咸豐、同治年間兩廣土客大械斗就曾延續(xù)十余年,，死亡上百萬(wàn),。甚至在朱毛紅軍開(kāi)拓井岡山革命根據(jù)地的過(guò)程中，也不得不分出許多精力料理棘手的土客籍之爭(zhēng)問(wèn)題；在毛澤東1928年11月25日寫(xiě)給中共中央的報(bào)告《井岡山的斗爭(zhēng)》中,，就專(zhuān)門(mén)提到了這個(gè)問(wèn)題,。

為了遏制和防范土客籍之爭(zhēng)，歷代政府都采取了一系列措施,，有時(shí)不惜為此付出較大經(jīng)濟(jì)代價(jià),。

明朝開(kāi)國(guó)之君朱元璋一方面由政府組織進(jìn)行了大規(guī)模移民開(kāi)發(fā)戰(zhàn)亂荒廢地區(qū)，一方面實(shí)施了嚴(yán)格的戶(hù)籍制度,；清朝康熙、雍正年間曾限制開(kāi)礦,，除個(gè)別省份外,，其它省份只準(zhǔn)本地貧困居民繼續(xù)開(kāi)采已經(jīng)開(kāi)發(fā)的礦山，嚴(yán)禁外省人或本地富裕居民開(kāi)采,，違者重處,，其主要目的之一就是遏制地方豪強(qiáng)勢(shì)力擴(kuò)張，并避免爆發(fā)土客沖突,。

今天,，也正是由于存在上述利益沖突，妨礙了我們放松戶(hù)籍管制,、實(shí)現(xiàn)遷徙自由,。因?yàn)樵谶@種情況下，假如我們又在“遷徙自由”之類(lèi)正義口號(hào)下一步到位地放松,、取消對(duì)流動(dòng)人口的管理,，其結(jié)果必然是現(xiàn)代的土客籍利益沖突更加激化，致使本地居民與外來(lái)工之間收入差距拉大,，經(jīng)濟(jì)利益矛盾加劇,，心理鴻溝也會(huì)加深。

鑒于我國(guó)已經(jīng)步入新的大規(guī)模人口流動(dòng)時(shí)期,，在2010年第六次人口普查中,，同2000年人口普查相比，居住地與戶(hù)口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開(kāi)戶(hù)口登記地半年以上的人口增加11700萬(wàn)人,，增長(zhǎng)81.03%,。這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)具備了不容忽視的全國(guó)性意義。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，征地拆遷補(bǔ)償過(guò)高必將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不容忽視的負(fù)面影響,。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)、特別是物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根基所在,，而從1980年代泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期的日本,，到1990年代以來(lái)的香港、臺(tái)灣,，再到近10年以來(lái)的溫州,，房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)高過(guò)度抬高實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)經(jīng)營(yíng)成本,、導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化的后果已為世人所熟知，更不用說(shuō)房?jī)r(jià)問(wèn)題在今日中國(guó)大陸已在相當(dāng)程度上發(fā)展成為事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的政治問(wèn)題,，而過(guò)高的征地拆遷補(bǔ)償歸根結(jié)底必然要體現(xiàn)在房地產(chǎn)價(jià)格上,。

行動(dòng)

不管打著何種貌似“正義”的名義，指望維持,、甚至進(jìn)一步提高本來(lái)已經(jīng)相當(dāng)高的征地拆遷補(bǔ)償而不提高房產(chǎn)價(jià)格,，那只不過(guò)是不可能實(shí)現(xiàn)的空想。

如果在征地拆遷索取過(guò)高補(bǔ)償?shù)倪M(jìn)程中形成了一個(gè)強(qiáng)大的食利者集團(tuán),，那就更有窒息經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步之虞,。需要防患于未然，還是坐等問(wèn)題積重難返,，取決于我們的認(rèn)識(shí)與行動(dòng),。

正因?yàn)槿绱耍?010年，國(guó)務(wù)院法制辦公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》之后,，很多人要求規(guī)定補(bǔ)償上限,，以防止過(guò)度補(bǔ)償。最終在2011年1月公布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》在第十九條,、第二十條對(duì)此作了規(guī)定,，力求兼顧避免拆遷暴富與侵害拆遷戶(hù)合法權(quán)益。其中,，第十九條規(guī)定：

“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定,。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估,。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的,，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定,，制定過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！?/p>

第二十條規(guī)定：

“房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定,；協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定,、隨機(jī)選定等方式確定,，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定,。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立,、客觀(guān)、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作,，任何單位和個(gè)人不得干預(yù),。”

在征地補(bǔ)償方面,，中共十八大報(bào)告提出,，要

“改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例,?！?/p>

就總體而言，適度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例是正確的,，但現(xiàn)行土地制度的基本框架不宜顛覆,。

而且,，以中國(guó)之大,，各地發(fā)展?fàn)顩r千差萬(wàn)別，一些地方農(nóng)民征地補(bǔ)償已經(jīng)相當(dāng)高,，在土地增值收益中所占比例已經(jīng)不低,，更重要的是引導(dǎo)征地補(bǔ)償適度集中并流向生產(chǎn)性投資，為失地農(nóng)民提高自身素質(zhì)和創(chuàng)造新的體面收入勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)提供條件,，特別是要激勵(lì)失地農(nóng)民及其子女努力提高自身能力素質(zhì),，通過(guò)自我?jiàn)^斗提升自己在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

作者/梅新育

編輯/格格