同時,，我們也清醒地看到，雖然黨內存在的突出矛盾和問題很多得到了有效解決,，但一些問題依然存在,，一些問題解決得還不徹底，一些問題還可能再冒出來,，必須繼續(xù)努力,，不斷從思想上、政治上,、組織上,、作風上、制度上防范和解決黨內存在的突出矛盾和問題,。特別是要看到,，新的歷史條件下，國際國內形勢發(fā)生了很大變化,，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政條件發(fā)生了很大變化,，黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”是長期的,、復雜的,、嚴峻的。要把黨內存在的突出矛盾和問題解決好,，要有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險,，很重要的一條就是要完善規(guī)范、健全制度,，扎緊制度的籠子,，既使已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延,、有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問題反彈復發(fā),。

總之，面對新的形勢和任務，制定一個新形勢下黨內政治生活的若干準則,，修訂黨內監(jiān)督條例,，時機成熟、條件具備,，要求迫切,，意義重大。

二,、關于文件稿起草過程

今年3月1日,，黨中央發(fā)出《中共中央關于對黨的十八屆六中全會研究加強和規(guī)范黨內政治生活問題、修訂〈中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）〉征求意見的通知》,。文件起草組召開第一次全體會議,，文件起草工作正式啟動。

這次征求意見,，從反饋的情況看,，各地區(qū)各部門各方面認為，黨中央決定黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨問題并制定修訂相關文件,，充分體現(xiàn)了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當,，體現(xiàn)了全黨的共同心聲，對解決黨內存在的突出矛盾和問題,、確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心具有十分重要的意義,。

大家認為,，新形勢下開展嚴肅認真的黨內政治生活,，加強黨內監(jiān)督，既要繼承和發(fā)揚我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本規(guī)范,，又要結合新的形勢和任務,，在黨內政治生活和黨內監(jiān)督的內容范疇、方向目標,、原則要求,、方法途徑等方面與時俱進，推動黨內政治生活和黨內監(jiān)督制度化,、規(guī)范化,、程序化。

大家就新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活,、加強黨內監(jiān)督提出了許多很好的意見和建議,。文件起草組在起草過程中，充分考慮,、認真吸收了大家的意見和建議,。

在8個月時間里，文件起草組開展專題調研，廣泛征求意見和建議,，反復討論修改,。其間，中央政治局常委會召開3次會議,、中央政治局召開2次會議分別審議文件稿,。8月初，文件征求意見稿下發(fā)黨內一定范圍征求意見,，包括征求黨內部分老同志意見,，還專門聽取了民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士意見,。

從反饋的情況看,，各地區(qū)各部門各方面對準則稿和條例稿給予充分肯定，認為兩個文件稿全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神，以黨章為根本遵循,，深刻總結黨的建設歷史經(jīng)驗,，直面當前黨內政治生活存在的突出矛盾和問題，圍繞嚴肅黨內政治生活提出明確要求,，圍繞加強黨內監(jiān)督作出具體規(guī)定,，為新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活、加強黨內監(jiān)督提供了根本遵循,。

大家認為,，兩個文件稿最鮮明的特點就是繼承和創(chuàng)新的有機統(tǒng)一，既深入總結了我們黨在加強自身建設方面的經(jīng)驗和教訓,，繼承和發(fā)揚了我們黨在長期實踐中形成的制度規(guī)定和優(yōu)良傳統(tǒng),，又全面總結了黨的十八大以來黨中央推進全面從嚴治黨的生動實踐，對全面從嚴治黨的理論和實踐創(chuàng)新成果進行了集納,，并深入分析新形勢下黨的建設面臨的新情況新問題,，針對當前黨內政治生活和黨內監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)提出了明確措施，形成了新的制度安排,，順應了新形勢新任務對嚴肅黨內政治生活,、加強黨內監(jiān)督的要求。

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