第三板塊是結(jié)束語，主要講加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查,、高級干部帶頭示范,，確保各項任務(wù)落到實處。

條例稿共8章,、47條,，也分三大板塊：第一章是總則，構(gòu)成第一板塊,，列了9條,，主要明確立規(guī)目的和依據(jù)，闡述黨內(nèi)監(jiān)督指導(dǎo)思想,、基本原則,、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象,、監(jiān)督方式以及強化自我監(jiān)督,、構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問題。

第二章至第五章構(gòu)成第二板塊,，是條例的主體部分,，列了27條，分別就黨的中央組織,、黨委（黨組）,、黨的紀律檢查委員會、基層黨組織和黨員這四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)監(jiān)督制度作出規(guī)定,。其中,，將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，是對現(xiàn)行條例的突破,，體現(xiàn)黨中央以身作則,、以上率下。

第六章至第八章構(gòu)成第三板塊,，列了11條,，分別就黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合,、整改和保障、附則等作出規(guī)定,。條例沒有對中央部委和地方黨委制定實施細則作出授權(quán)規(guī)定,，體現(xiàn)全黨必須一體執(zhí)行，防止搞變通,、打折扣,。

四、需要重點說明的兩個問題

第一,，關(guān)于新準則稿和1980年準則的關(guān)系,。黨的十一屆三中全會以后，我們黨總結(jié)黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗特別是“文化大革命”的慘痛教訓(xùn),，于1980年制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》,。這個準則，在“文化大革命”結(jié)束后的那個特殊時期,，對實現(xiàn)政治上,、思想上、組織上,、作風(fēng)上的撥亂反正和全黨工作中心的轉(zhuǎn)移,，促進黨內(nèi)的團結(jié)統(tǒng)一、保證改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行,，發(fā)揮了十分重要的作用,。

1980年準則，既對當(dāng)時黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題提出了解決的辦法,，又對黨在長期實踐中取得的寶貴經(jīng)驗進行了歸納,，是對馬克思主義建黨理論的豐富發(fā)展，具有開創(chuàng)性意義,，其主要原則和規(guī)定今天依然適用,。比如，關(guān)于黨內(nèi)政治生活的目標和基本準則,，關(guān)于堅持黨的政治路線和思想路線，關(guān)于堅持集體領(lǐng)導(dǎo),、反對個人專斷,，關(guān)于維護黨的集中統(tǒng)一、嚴格遵守黨的紀律,，關(guān)于堅持黨性,，關(guān)于要講真話、言行一致,，關(guān)于發(fā)揚黨內(nèi)民主,、正確對待不同意見,，關(guān)于保障黨員權(quán)利不受侵犯，關(guān)于接受黨和群眾的監(jiān)督,、不準搞特權(quán),，等等。這些都要繼續(xù)堅持,。

為什么還要制定一個新準則呢,？黨中央的考慮是，1980年準則雖然至今仍然具有重要指導(dǎo)意義,，但由于這個準則針對的是當(dāng)時的歷史條件和主要矛盾,，現(xiàn)在黨內(nèi)出現(xiàn)的一些突出矛盾和問題當(dāng)時尚未遇到，而當(dāng)時比較突出的一些矛盾和問題現(xiàn)在已經(jīng)不突出了,。黨的十八大和修訂通過的黨章以及黨的十八屆三中,、四中、五中全會對新形勢下嚴肅黨內(nèi)政治生活有關(guān)問題作出了明確規(guī)定,，但比較原則,，需要具體化。改革開放以來特別是近年來制定的一系列黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,，不少涉及規(guī)范黨內(nèi)政治生活問題,，但比較分散，需要系統(tǒng)化,。

“法與時轉(zhuǎn)則治,，治與世宜則有功?！毙滦蝿菹录訌姾鸵?guī)范黨內(nèi)政治生活,，既要堅持過去行之有效的制度和規(guī)定，也要結(jié)合新的時代特點與時俱進,，拿出新的辦法和規(guī)定,。我們制定和頒布新準則，不是要替代1980年準則,，而是要在堅持其主要原則和規(guī)定的基礎(chǔ)上,，針對新情況新問題作出新規(guī)定。本著這一精神,，在文件稿起草過程中,，我們重申了1980年準則的主要原則和規(guī)定。新老準則相互聯(lián)系,、一脈相承,，都是當(dāng)前和今后一個時期黨內(nèi)政治生活必須遵循的。

第二，關(guān)于以高級干部為重點,。加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、加強黨內(nèi)監(jiān)督，是對全黨提出的要求,，也是全黨的共同任務(wù),。同時，準則稿,、條例稿都強調(diào)以高級干部為重點,，主要考慮是加強黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，而抓好中央委員會,、中央政治局,、中央政治局常委會的組成人員是關(guān)鍵。把這部分人抓好了,，能夠在全黨作出表率,，很多事情就好辦了。因此,，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、加強黨內(nèi)監(jiān)督，必須首先從這部分人抓起,。

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