新華社北京11月2日電關(guān)于《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明

習(xí)近平

受中央政治局委托,，現(xiàn)在,，我就《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》起草的有關(guān)情況向全會(huì)作說明,。

今年2月,，中央政治局決定，黨的十八屆六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨問題,，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則,，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，成立文件起草組,，由我擔(dān)任組長,，劉云山、王岐山同志任副組長,，有關(guān)部門和地方負(fù)責(zé)同志參加,，在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作,。

一,、關(guān)于文件稿起草的幾點(diǎn)考慮

在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，不少同志建議結(jié)合新的形勢,，制定一個(gè)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的文件,。

2014年1月12日，我在給劉云山,、王岐山同志的批示中指出：“1980年制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,，對于當(dāng)時(shí)恢復(fù)和健全黨內(nèi)民主、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,、促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)政治上,、思想上,、組織上、作風(fēng)上的撥亂反正,，實(shí)現(xiàn)全黨工作中心的轉(zhuǎn)移,，發(fā)揮了重要?dú)v史作用。當(dāng)前,，《準(zhǔn)則》對我們嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)仍具有重要現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義?！薄?0多年來,，形勢任務(wù)和黨內(nèi)情況發(fā)生了很大變化,，黨的建設(shè)既積累了大量新成果新經(jīng)驗(yàn)，又面臨許多新情況新問題,。請你們考慮是否適當(dāng)時(shí)機(jī)由中央就新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出一個(gè)決定,，提出新的要求?！?/p>

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》自2003年12月31日頒布施行以來,，對加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用,。同時(shí),，隨著形勢任務(wù)發(fā)展變化，條例與新實(shí)踐新要求不相適應(yīng)的問題顯現(xiàn)出來,。形勢發(fā)展需要我們對條例進(jìn)行修訂,，圍繞責(zé)任設(shè)計(jì)制度、圍繞制度構(gòu)建體系,，強(qiáng)化上級(jí)黨組織對下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，做到責(zé)任清晰、主體明確,，制度管用,、行之有效。

一段時(shí)間以來,，圍繞制定準(zhǔn)則,、修訂條例，有關(guān)方面做了大量工作,。2014年,，由有關(guān)方面同志參加的工作小組就加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活問題進(jìn)行調(diào)查研究，形成了初步成果,。根據(jù)中央紀(jì)委五次,、六次全會(huì)關(guān)于健全黨內(nèi)監(jiān)督制度的要求，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)先后召開7次專題會(huì)議,，研究黨內(nèi)監(jiān)督條例修訂工作,。

這些前期研究形成了一些重要成果，中央政治局綜合分析,，決定用一次中央全會(huì)專題研究這個(gè)問題,。主要有以下幾方面考慮。

第一,，這是完善“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的需要,。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是黨的十八大以來黨中央從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的戰(zhàn)略高度,，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,，把握我國發(fā)展新特征確定的治國理政新方略，是新的時(shí)代條件下推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略抉擇,。

幾年來，黨的十八屆三中,、四中,、五中全會(huì)相繼就全面深化改革、全面依法治國,、全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了專題研究,，這次六中全會(huì)再以制定修訂兩個(gè)文件稿為重點(diǎn)專題研究全面從嚴(yán)治黨，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局就都分別通過一次中央全會(huì)進(jìn)行了研究和部署,。這是黨中央根據(jù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對全會(huì)議題的一個(gè)整體設(shè)計(jì),。

第二，這是深化全面從嚴(yán)治黨的需要,。全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題,。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨,，關(guān)鍵在黨要管黨,、從嚴(yán)治黨。新的歷史條件下,，我們要更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭,、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè),，就必須以更大力度推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把黨建設(shè)好,、管理好,，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力,，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。