加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,，都是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)十分重要的課題,，也是我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手,。我們黨抓黨的建設(shè),，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是要不斷總結(jié)我們黨長(zhǎng)期以來(lái)形成的歷史經(jīng)驗(yàn)和成功做法,，并結(jié)合新的形勢(shì)任務(wù)和實(shí)踐要求加以創(chuàng)新,。因此,，有必要通過(guò)六中全會(huì),，對(duì)近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐進(jìn)行總結(jié),，看哪些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)是好的，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持,；哪些可以進(jìn)一步完善并上升為制度規(guī)定,，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固化下來(lái)；哪些需要結(jié)合新的情況繼續(xù)深化,。所以,，黨中央決定同時(shí)制定準(zhǔn)則、修訂條例,，這是著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個(gè)重要安排,。

第三，這是解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問(wèn)題的需要,。在長(zhǎng)期實(shí)踐中,，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但一個(gè)時(shí)期以來(lái),，也出現(xiàn)了一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題,，主要是：在一些黨員、干部包括高級(jí)干部中,，理想信念不堅(jiān)定,、對(duì)黨不忠誠(chéng)、紀(jì)律松弛,、脫離群眾,、獨(dú)斷專行、弄虛作假,、庸懶無(wú)為,，個(gè)人主義、分散主義,、自由主義,、好人主義、宗派主義,、山頭主義,、拜金主義不同程度存在，形式主義,、官僚主義,、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，任人唯親,、跑官要官,、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止,，濫用權(quán)力,、貪污受賄、腐化墮落,、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延,。特別是高級(jí)干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心,，搞陽(yáng)奉陰違,、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙,、拉幫結(jié)派,、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng),。這些問(wèn)題，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ),，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一,，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展,。周永康,、薄熙來(lái)、郭伯雄,、徐才厚,、令計(jì)劃等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，不僅暴露出他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上存在嚴(yán)重問(wèn)題,，而且暴露出他們?cè)谡紊弦泊嬖趪?yán)重問(wèn)題,，教訓(xùn)十分深刻。這就使我們認(rèn)識(shí)到,，要解決黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問(wèn)題,，必須把黨的思想政治建設(shè)擺在首位，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。我說(shuō)過(guò)：“做好各方面工作,，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁,，從政環(huán)境就惡劣,；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良,。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣,，稍不注意，就很容易受到污染,，一旦出現(xiàn)問(wèn)題,，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)?！?/p>

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。長(zhǎng)期以來(lái),，黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，采取了有力措施,，取得了顯著成績(jī),。同時(shí)，也出現(xiàn)一些突出矛盾和問(wèn)題,，主要是一些地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力，一些黨員,、干部黨的觀念淡漠,、組織渙散、紀(jì)律松弛,，一些黨組織和黨員,、干部不嚴(yán)格執(zhí)行黨章，漠視政治紀(jì)律,、無(wú)視組織原則,。一個(gè)時(shí)期以來(lái)黨內(nèi)發(fā)生的種種問(wèn)題，與管黨治黨寬松軟有密切關(guān)系,。全面從嚴(yán)治黨,，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位,、管黨治黨寬松軟的問(wèn)題,，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)充分釋放出來(lái),。

黨的十八大以來(lái),，我們把全面從嚴(yán)治黨緊緊抓在手上，采取一系列新的舉措加大管黨治黨力度,，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì),、標(biāo)本兼治，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭,，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐,、不想腐的體制機(jī)制,，層層落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，著力解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題,，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)許多新氣象,，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，全黨全社會(huì)高度認(rèn)同,。

同時(shí),，我們也清醒地看到，雖然黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題很多得到了有效解決,，但一些問(wèn)題依然存在,，一些問(wèn)題解決得還不徹底，一些問(wèn)題還可能再冒出來(lái),，必須繼續(xù)努力,，不斷從思想上,、政治上、組織上,、作風(fēng)上,、制度上防范和解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題。特別是要看到,，新的歷史條件下,，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了很大變化，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政條件發(fā)生了很大變化,，黨面臨的“四大考驗(yàn)”,、“四種危險(xiǎn)”是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的,、嚴(yán)峻的,。要把黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險(xiǎn),，很重要的一條就是要完善規(guī)范,、健全制度，扎緊制度的籠子,，既使已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問(wèn)題得到更加深入有效的解決,，又有效防范新的矛盾和問(wèn)題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問(wèn)題反彈復(fù)發(fā),。