第六章至第八章構(gòu)成第三板塊,，列了11條,，分別就黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合、整改和保障,、附則等作出規(guī)定,。條例沒(méi)有對(duì)中央部委和地方黨委制定實(shí)施細(xì)則作出授權(quán)規(guī)定，體現(xiàn)全黨必須一體執(zhí)行,，防止搞變通,、打折扣。

四,、需要重點(diǎn)說(shuō)明的兩個(gè)問(wèn)題

第一,，關(guān)于新準(zhǔn)則稿和1980年準(zhǔn)則的關(guān)系。黨的十一屆三中全會(huì)以后,，我們黨總結(jié)黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗(yàn)特別是“文化大革命”的慘痛教訓(xùn),，于1980年制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。這個(gè)準(zhǔn)則,，在“文化大革命”結(jié)束后的那個(gè)特殊時(shí)期,，對(duì)實(shí)現(xiàn)政治上、思想上,、組織上、作風(fēng)上的撥亂反正和全黨工作中心的轉(zhuǎn)移,，促進(jìn)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,、保證改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，發(fā)揮了十分重要的作用,。

1980年準(zhǔn)則,，既對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題提出了解決的辦法，又對(duì)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了歸納,，是對(duì)馬克思主義建黨理論的豐富發(fā)展,，具有開創(chuàng)性意義，其主要原則和規(guī)定今天依然適用,。比如,，關(guān)于黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)和基本準(zhǔn)則，關(guān)于堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線,，關(guān)于堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),、反對(duì)個(gè)人專斷，關(guān)于維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律,，關(guān)于堅(jiān)持黨性,，關(guān)于要講真話、言行一致,，關(guān)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,、正確對(duì)待不同意見，關(guān)于保障黨員權(quán)利不受侵犯,，關(guān)于接受黨和群眾的監(jiān)督,、不準(zhǔn)搞特權(quán)，等等,。這些都要繼續(xù)堅(jiān)持,。

為什么還要制定一個(gè)新準(zhǔn)則呢？黨中央的考慮是,，1980年準(zhǔn)則雖然至今仍然具有重要指導(dǎo)意義,，但由于這個(gè)準(zhǔn)則針對(duì)的是當(dāng)時(shí)的歷史條件和主要矛盾，現(xiàn)在黨內(nèi)出現(xiàn)的一些突出矛盾和問(wèn)題當(dāng)時(shí)尚未遇到,，而當(dāng)時(shí)比較突出的一些矛盾和問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)不突出了,。黨的十八大和修訂通過(guò)的黨章以及黨的十八屆三中、四中,、五中全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活有關(guān)問(wèn)題作出了明確規(guī)定,，但比較原則，需要具體化,。改革開放以來(lái)特別是近年來(lái)制定的一系列黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,，不少涉及規(guī)范黨內(nèi)政治生活問(wèn)題，但比較分散,，需要系統(tǒng)化,。

“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功,?！毙滦蝿?shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，既要堅(jiān)持過(guò)去行之有效的制度和規(guī)定,，也要結(jié)合新的時(shí)代特點(diǎn)與時(shí)俱進(jìn),，拿出新的辦法和規(guī)定。我們制定和頒布新準(zhǔn)則,，不是要替代1980年準(zhǔn)則,，而是要在堅(jiān)持其主要原則和規(guī)定的基礎(chǔ)上，針對(duì)新情況新問(wèn)題作出新規(guī)定,。本著這一精神,，在文件稿起草過(guò)程中，我們重申了1980年準(zhǔn)則的主要原則和規(guī)定,。新老準(zhǔn)則相互聯(lián)系,、一脈相承,，都是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)政治生活必須遵循的。

第二,，關(guān)于以高級(jí)干部為重點(diǎn),。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,，是對(duì)全黨提出的要求,，也是全黨的共同任務(wù)。同時(shí),，準(zhǔn)則稿,、條例稿都強(qiáng)調(diào)以高級(jí)干部為重點(diǎn)，主要考慮是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部,，而抓好中央委員會(huì),、中央政治局、中央政治局常委會(huì)的組成人員是關(guān)鍵,。把這部分人抓好了,，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了,。因此,，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,，必須首先從這部分人抓起,。

基于這樣的考慮，我們?cè)谄鸩輧蓚€(gè)文件稿過(guò)程中,，著重把高級(jí)干部突出出來(lái),。比如，準(zhǔn)則稿第一部分就強(qiáng)調(diào),，新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì),、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員,，高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則,，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，堅(jiān)持不忘初心,、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范,、以上率下,，為全黨全社會(huì)作出示范,。準(zhǔn)則稿中需要對(duì)高級(jí)干部提出要求的也都作了強(qiáng)調(diào)。準(zhǔn)則稿結(jié)尾時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,，要從中央委員會(huì)、中央政治局,、中央政治局常務(wù)委員會(huì)做起,。高級(jí)干部要清醒認(rèn)識(shí)自己崗位對(duì)黨和國(guó)家的特殊重要性，職位越高越要自覺(jué)按照黨提出的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,，越要做到黨性堅(jiān)強(qiáng),、黨紀(jì)嚴(yán)明，做到對(duì)黨始終忠誠(chéng),、永不叛黨,。