在這次征求意見過程中,，各地區(qū)各部門各方面對(duì)兩個(gè)文件稿提出了許多好的意見和建議,，據(jù)統(tǒng)計(jì)共提出1955條修改意見，扣除重復(fù)意見后為1582條,，其中原則性意見354條,、具體意見1228條。黨中央責(zé)成文件起草組認(rèn)真梳理和研究這些意見和建議,。文件起草組對(duì)兩個(gè)文件稿作出重要修改,。

三、關(guān)于文件稿起草的原則和基本框架

在文件稿起草過程中,，文件起草組著力把握以下原則,。

一是繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，著力貫徹黨的十八大以來黨中央提出的新理念新思想新戰(zhàn)略,，反映黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新經(jīng)驗(yàn)新舉措,，并結(jié)合新的實(shí)踐提出新觀點(diǎn)新舉措，體現(xiàn)時(shí)代性、創(chuàng)新性,。突出全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主題,，增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高能力，明確新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的方向,、目標(biāo)、原則,、任務(wù),、舉措，以嚴(yán)的要求,、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)的措施推動(dòng)全黨增強(qiáng)從嚴(yán)治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任,。

二是堅(jiān)持以黨章為根本依據(jù),，突出尊崇黨章、貫徹黨章,、維護(hù)黨章,，著力把黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的要求具體化，把改革開放以來特別是近年來黨中央出臺(tái)的重要文件和黨內(nèi)法規(guī)中關(guān)于黨內(nèi)政治生活,、黨內(nèi)監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定和要求系統(tǒng)化,，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化,、程序化,。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié),，著力圍繞理論,、思想、制度構(gòu)建體系,，圍繞權(quán)力,、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度,，推動(dòng)解決黨內(nèi)政治生活庸俗化,、隨意化、平淡化和黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全,、覆蓋不到位,、責(zé)任不明晰,、執(zhí)行不力等問題。

四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃,，著力處理好新準(zhǔn)則、新條例和老準(zhǔn)則,、老條例以及其他黨內(nèi)法規(guī)的關(guān)系,，做到既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持必要性和可行性相統(tǒng)一,，既從政治上對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提出原則性要求，又針對(duì)問題提出切實(shí)可行的措施和辦法,，不搞面面俱到,。

準(zhǔn)則稿分三大板塊、12個(gè)部分：第一板塊是序言,，屬于總論,，闡述黨內(nèi)政治生活的重大作用和歷史經(jīng)驗(yàn)、存在的突出問題,、面臨的形勢(shì)任務(wù)以及新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要性緊迫性,，提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)要求。

第二板塊是分論,，是主體部分,，圍繞堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線,、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,、堅(jiān)持民主集中制原則,、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利,、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開展批評(píng)和自我批評(píng),、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,、保持清正廉潔的政治本色12個(gè)方面分別提出明確要求、作出具體規(guī)定,。

第三板塊是結(jié)束語,，主要講加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查、高級(jí)干部帶頭示范,，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。

條例稿共8章,、47條，也分三大板塊：第一章是總則,，構(gòu)成第一板塊,，列了9條，主要明確立規(guī)目的和依據(jù),，闡述黨內(nèi)監(jiān)督指導(dǎo)思想,、基本原則、監(jiān)督內(nèi)容,、監(jiān)督對(duì)象,、監(jiān)督方式以及強(qiáng)化自我監(jiān)督、構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問題,。

第二章至第五章構(gòu)成第二板塊,，是條例的主體部分，列了27條,，分別就黨的中央組織,、黨委（黨組）、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì),、基層黨組織和黨員這四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)監(jiān)督制度作出規(guī)定,。其中，將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章,，是對(duì)現(xiàn)行條例的突破,，體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下,。