許耀桐國(guó)家行政學(xué)院一級(jí)教授博士生導(dǎo)師
黨的十八屆六中全會(huì)于2016年10月24日召開(kāi)，在圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù)后,，已在10月27日勝利地閉幕了,。這次全會(huì)發(fā)表的《公報(bào)》,，確立了“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”,，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,，吹響了新的進(jìn)軍號(hào),，開(kāi)啟了新征程,。
很高興能受到邀請(qǐng),，現(xiàn)在,，我就學(xué)習(xí)六中全會(huì)的《公報(bào)》精神談?wù)勛约旱娜c(diǎn)認(rèn)識(shí),。
一,、關(guān)于十八屆六中全會(huì)為全面從嚴(yán)治黨作出的重大貢獻(xiàn)
黨的十八屆六中全會(huì)聚焦于全面從嚴(yán)治黨的主題,，這是繼十八大報(bào)告部署全面建成小康社會(huì),，十八屆三中全會(huì)部署全面深化改革,，十八屆四中全會(huì)部署全面依法治國(guó)之后,，現(xiàn)在完成了對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新部署,。六中全會(huì)在95年黨的建設(shè)的歷史上,，為全面從嚴(yán)治黨作出了巨大的貢獻(xiàn),。主要有三個(gè)方面：
第一,，六中全會(huì)書(shū)寫(xiě)了全面從嚴(yán)治黨的新篇章
2014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中第一次提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”，并且闡述了全面從嚴(yán)治黨的八個(gè)基本要求,，即：落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任,；堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,；堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部,；持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)；嚴(yán)明黨的紀(jì)律,；發(fā)揮人民監(jiān)督作用,；深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。
2014年12月13日至14日,，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí),，提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，明確地把“全面從嚴(yán)治黨”作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略之一,，奠定了全面從嚴(yán)治黨在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的地位和作用,。
十八屆六中全會(huì)是在前兩年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出了新部署,，書(shū)寫(xiě)了新篇章,。正如《公報(bào)》指出的，“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務(wù),，”從而確立了抓好黨內(nèi)政治生活和抓好黨內(nèi)監(jiān)督，是全面從嚴(yán)治黨的基點(diǎn)和重點(diǎn),。沿著加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督這條黨的建設(shè)的路徑，全面從嚴(yán)治黨必將得到更好地貫徹落實(shí),，收到良好的效果,。
第二，六中全會(huì)把黨的制度建設(shè)提高到新水平
十八大以來(lái)黨的建設(shè)和過(guò)去有很大的不同和進(jìn)展,。這就是,，提出以黨的建設(shè)制度改革為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的制度建設(shè),。制度建設(shè)的重要性在于：一是制度能夠發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)的作用,；二是制度能夠發(fā)揮統(tǒng)一的作用；三是制度能夠發(fā)揮嚴(yán)格要求的作用,。這樣,，通過(guò)制度的改革和完善，才能充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。正因?yàn)檫@樣,，十八大以來(lái),，我們黨依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》有關(guān)規(guī)定，制定了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013－2017年）》,，并修訂出臺(tái)了一些重要的黨內(nèi)法規(guī),，如：《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等。
這次六中全會(huì)在近年來(lái)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的大好形勢(shì)下,，以推進(jìn)制度治黨,、鑄就堅(jiān)強(qiáng)柱石為使命，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,。隨著黨的建設(shè)制度改革向縱深推進(jìn),，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式必將不斷完善，黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力必將不斷增強(qiáng),。
第三,，六中全會(huì)開(kāi)創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新局面
我們黨在上世紀(jì)90年代時(shí)就提出要“從嚴(yán)治黨”。鄧小平多次談到黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的問(wèn)題,。這是因?yàn)?，隨著世界上不少國(guó)家和地區(qū)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨,，尤其是共產(chǎn)黨組織紛紛垮臺(tái)、丟失政權(quán),，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政黨自身建設(shè)的認(rèn)識(shí)更為深刻了,。在黨的十五大報(bào)告中，我們黨首次指出：“從嚴(yán)治黨,，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性,，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證?！笔鍖弥醒爰o(jì)委四次會(huì)議向全黨明確提出了“治國(guó)必先治黨,，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的理念。
十八大以來(lái),，習(xí)近平對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出重要論述：“全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求”,，“從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)”。
現(xiàn)在,，六中全會(huì)從加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活著手,，以嚴(yán)格實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督為主要措施，開(kāi)創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新局面,。這樣的新局面將在總體上表現(xiàn)為：以黨章為根本遵循,，堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線,、組織路線,、群眾路線,，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性,、原則性,、戰(zhàn)斗性，著力增強(qiáng)黨自我凈化,、自我完善,、自我革新、自我提高能力,，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威,、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主,、又有紀(jì)律又有自由,、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。
二,、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的新提法和新亮點(diǎn)
六中全會(huì)的重要任務(wù)是審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,。從六中全會(huì)通過(guò)的《公報(bào)》看，會(huì)議對(duì)如何加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提出了14個(gè)新提法和29個(gè)新亮點(diǎn),。
1.明確提出黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的起點(diǎn),。全面從嚴(yán)治黨究竟從何抓起，起點(diǎn)在哪里,？《公報(bào)》指出,，“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起,?！边@說(shuō)明，黨內(nèi)政治生活在黨的建設(shè)中居重要位置,，全面從嚴(yán)治黨必須以加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作為起點(diǎn)和支點(diǎn),。在這個(gè)關(guān)于起點(diǎn)的論述中，包含一個(gè)新亮點(diǎn),，就是對(duì)“兩個(gè)起”的概括,，就是指出了，黨要管黨,、從嚴(yán)治黨,，必須從黨內(nèi)政治生活“管起”和“嚴(yán)起”。
2.明確規(guī)定加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的總方針,。這個(gè)總方針就是《公報(bào)》指出的,，“四個(gè)著力”,，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性,、原則性,、戰(zhàn)斗性，著力增強(qiáng)黨自我凈化,、自我完善,、自我革新、自我提高能力,，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威,、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,、保持黨的先進(jìn)性和純潔性。之所以提出這個(gè)總方針,，是因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)它才能達(dá)到“在全黨形成又有集中又有民主,、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面”,。 在這個(gè)總方針的論述中,，包含一個(gè)新亮點(diǎn)，就是關(guān)于“四個(gè)路線”,，政治路線,、思想路線,、組織路線,、群眾路線；“四性”,，政治性,、時(shí)代性、原則性,、戰(zhàn)斗性,；“四種能力”，自我凈化,、自我完善,、自我革新、自我提高能力,。
3.明確提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)和關(guān)鍵,。在新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，《公報(bào)》指出,，“重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì),、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員,。高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則,，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，堅(jiān)持不忘初心,、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范,、以上率下,，為全黨全社會(huì)作出示范?！边@里的一個(gè)新亮點(diǎn)在于,，明確地指出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活關(guān)鍵是黨的高級(jí)干部，并且對(duì)什么是黨的高級(jí)干部作了界定,，那就是主要指“中央委員會(huì),、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員”,，算起來(lái),，也就是在350人左右，的確是很關(guān)鍵的一部分人,。
4.明確提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的保證,。黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的根本保證是堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。在這方面的論述中包含四個(gè)新亮點(diǎn),。一是《公報(bào)》給予黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線以高度評(píng)價(jià),，指出“是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線”,。二是指出“必須勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”,。三是指出“考察識(shí)別干部特別是高級(jí)干部必須首先看是否堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線?！彼氖恰包h員,、干部特別是高級(jí)干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動(dòng)搖基本政治立場(chǎng),，不能被錯(cuò)誤言論所左右,。”
5.明確提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的,。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,，是為了堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,、保證全黨令行禁止。在這方面的論述中包含三個(gè)新亮點(diǎn),，一是《公報(bào)》提出了“一個(gè)國(guó)家,、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要,?！倍翘岢鲆小叭齻€(gè)看齊”，即：“黨的各級(jí)組織,、全體黨員特別是高級(jí)干部都要向黨中央看齊,，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊”,。三是做到“三個(gè)堅(jiān)決”,，即：“做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行,、黨中央禁止的堅(jiān)決不做”,。
6.明確規(guī)定加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。《公報(bào)》指出,，紀(jì)律嚴(yán)明“是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容”,。在這方面的論述中包含五個(gè)新亮點(diǎn)，一是關(guān)于紀(jì)律嚴(yán)明的“三個(gè)一”,，即：起到“統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致”的重要保障作用,。二是提出“兩個(gè)沒(méi)有”,，即：“遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外”,。三是提出“三個(gè)老實(shí)”,，即：“黨的各級(jí)組織和全體黨員必須對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、光明磊落,，說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事,、做老實(shí)人,，如實(shí)向黨反映和報(bào)告情況”。四是提出“三個(gè)反對(duì)”,，即：“反對(duì)搞兩面派,、做‘兩面人’，反對(duì)弄虛作假,、虛報(bào)浮夸,，反對(duì)隱瞞實(shí)情,、報(bào)喜不報(bào)憂”。五是提出“兩不準(zhǔn)”和“一禁止”,，即：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容,、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級(jí)說(shuō)假話,。黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯,、吹吹拍拍、阿諛?lè)畛小币约啊皩?duì)領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實(shí)事求是,，禁止吹捧”,。
7.明確規(guī)定加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。《公報(bào)》指出,，“必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求?！痹谶@方面的論述中包含三個(gè)新亮點(diǎn),。一是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的最好途徑，就是貫徹黨的群眾路線,，為群眾辦實(shí)事,、解難事，當(dāng)好人民公仆,，要做到“三問(wèn)”,，即：“堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民,、問(wèn)計(jì)于民”,。二是提出“三個(gè)不允許”，即：“決不允許在群眾面前自以為是,、盛氣凌人,，決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦,，更不允許欺壓群眾,、損害和侵占群眾利益”。三是提出“三個(gè)深入”,，即：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入實(shí)際,、深入基層、深入群眾,，多到條件艱苦,、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問(wèn)題”。
8.明確提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的制度保障,。《公報(bào)》指出：“民主集中制是黨的根本組織原則,，是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障?！睆?qiáng)調(diào)了堅(jiān)持民主集中制,，要很好地堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,。在這方面的論述中包含一個(gè)新亮點(diǎn),，就是提出貫徹民主集中制，要做到“四個(gè)必須”,，即：“各級(jí)黨委（黨組）必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚(yáng)民主,、善于集中,、敢于擔(dān)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須堅(jiān)決執(zhí)行黨組織決定,?！边@是對(duì)堅(jiān)持民主集中制的新認(rèn)識(shí)、新發(fā)展,。
9.明確提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要基礎(chǔ),。《公報(bào)》指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ),?！痹谶@方面的論述中包含兩個(gè)新亮點(diǎn)。一是強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)必須”,，即：“黨內(nèi)決策,、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序,，任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主,、破壞黨內(nèi)民主。中央委員會(huì),、中央政治局,、中央政治局常務(wù)委員會(huì)和黨的各級(jí)委員會(huì)作出重大決策部署，必須深入開(kāi)展調(diào)查研究,，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議,。必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利,，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán),、監(jiān)督權(quán),，保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)”,。二是強(qiáng)調(diào)了“黨員有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā),、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，提倡實(shí)名舉報(bào)” ,。今后,，凡是實(shí)名舉報(bào)的，要予以認(rèn)真的落實(shí)和回答,，保護(hù)舉報(bào)人的積極性,。
10.明確提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的組織保證。《公報(bào)》指出：“堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證,。選拔任用干部必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海,、任人唯賢，堅(jiān)持信念堅(jiān)定,、為民服務(wù),、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn),。”在這方面的論述中包含三個(gè)新亮點(diǎn),。一是強(qiáng)調(diào)要“三個(gè)堅(jiān)決禁止”,，即：“堅(jiān)決禁止跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官,、拉票賄選等行為,，堅(jiān)決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù),、要待遇行為,，堅(jiān)決禁止向黨組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定的行為”,。二是“兩個(gè)不準(zhǔn)”,，即：“任何人都不準(zhǔn)把黨的干部當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)，黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系”,。三是“兩個(gè)不能”,，即：“規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往,，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨員不能頤指氣使，黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不能阿諛?lè)畛小?。黨內(nèi)決不允許存在霸氣和俗氣,。
11.明確提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要載體。《公報(bào)》指出：“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體,，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式,。”為此,，必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度,，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力,。在這方面的論述中包含一個(gè)新亮點(diǎn),，提出了“四個(gè)堅(jiān)持”，即：要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,，堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度,，堅(jiān)持談心談話制度，堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議,。
12.明確提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段,。《公報(bào)》指出：“批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器,，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段,。”必須堅(jiān)持不懈把批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器用好,。
13.明確規(guī)定加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措,。《公報(bào)》指出：“監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措,?！痹谶@方面的論述中包含兩個(gè)新亮點(diǎn)，一是“兩個(gè)不允許”,，即：“必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員”,。二是提出“三個(gè)必”,，即：“要完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé),、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排”。
14.明確提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù),。《公報(bào)》指出：“建設(shè)廉潔政治,，堅(jiān)決反對(duì)腐敗,，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,，著力構(gòu)建不敢腐,、不能腐,、不想腐的體制機(jī)制,。”在這方面的論述中包含兩個(gè)新亮點(diǎn),，一是提出“四講”,，即：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，講修養(yǎng),、講道德,、講誠(chéng)信、講廉恥”,。二是“兩個(gè)禁止”,，即：“禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作,、插手人事安排”,。
三、關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的新提法和新亮點(diǎn)
六中全會(huì)的另一個(gè)重要任務(wù),，就是審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,。從六中全會(huì)通過(guò)的《公報(bào)》看，對(duì)如何加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督提出了8個(gè)新提法和11個(gè)新亮點(diǎn),。
1.明確提出黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要部分,。《公報(bào)》指出，“黨內(nèi)監(jiān)督要以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局,，尊崇黨章,，依規(guī)治黨，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合,，增強(qiáng)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高能力,?！痹谶@方面的論述中包含一個(gè)新亮點(diǎn)是，搞好黨內(nèi)監(jiān)督增加了“貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，應(yīng)該說(shuō),，這也是起著指導(dǎo)作用。
2.明確提出加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要特征,。《公報(bào)》指出,，“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外,?！痹谶@方面的論述中包含兩個(gè)新亮點(diǎn)，一是提出“四個(gè)做到”的責(zé)任規(guī)定,，即：各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來(lái),，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),，用權(quán)受監(jiān)督,、失責(zé)必追究”。二是提出“三個(gè)監(jiān)督”,，即：黨內(nèi)監(jiān)督要貫徹民主集中制,，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行，“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用?！?/p>
3.明確提出加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)規(guī)定,。《公報(bào)》指出：“黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,?！痹谶@方面的論述中包含兩個(gè)新亮點(diǎn)。一是重點(diǎn)解決“三大問(wèn)題”,，即：“解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,，黨的觀念淡漠,、組織渙散、紀(jì)律松弛,，管黨治黨寬松軟問(wèn)題”,。二是提出“三大保證”，即：“保證黨的組織充分履行職能,、發(fā)揮核心作用,，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用,，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”。
4.明確提出加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容,。《公報(bào)》指出：“黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是遵守黨章黨規(guī)和國(guó)家憲法法律,，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制,，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn),，廉潔自律,、秉公用權(quán)，完成黨中央和上級(jí)黨組織部署的任務(wù)等情況,。”
5.明確提出加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象,。《公報(bào)》指出：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,。”
6.明確提出加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的體系結(jié)構(gòu),。《公報(bào)》提出,，要構(gòu)建完整嚴(yán)密的黨內(nèi)監(jiān)督體系。在這方面的論述中包含一個(gè)新亮點(diǎn),，提出“六大監(jiān)督體系”,，即：“要建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督,，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督,，黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督,，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系,。”
7.明確規(guī)定加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任落實(shí),。《公報(bào)》提出并落實(shí)了層層責(zé)任制的問(wèn)題,，包含五個(gè)新亮點(diǎn)。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，即“黨的中央委員會(huì),、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作”,。二是主體責(zé)任,，即：“黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書(shū)記是第一責(zé)任人,，黨委常委會(huì)委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)”,。三是專責(zé)責(zé)任,，即：“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)”。四是職能責(zé)任,，即：“黨的工作部門(mén)要加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作,。黨的基層組織要監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律”,。五是黨員責(zé)任,，即：“黨員要積極行使黨員權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督”,。
8.明確規(guī)定加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督的關(guān)系,。《公報(bào)》指出：“各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證同級(jí)人大、政府,、監(jiān)察機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)等對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督,，審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。要支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無(wú)黨派人士提出的意見(jiàn),、批評(píng),、建議。要認(rèn)真對(duì)待,、自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,。”
十八屆六中全會(huì)順利地完成了歷史使命,，為黨的建設(shè)交出了滿意的答卷,。我們堅(jiān)信，遵循著《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,，必將開(kāi)創(chuàng)我們黨全面從嚴(yán)治黨的新局面,。
關(guān)于中華網(wǎng) |
廣告服務(wù) |
聯(lián)系我們 |
招聘信息 |
版權(quán)聲明 |
豁免條款 |
友情鏈接 |
中華網(wǎng)動(dòng)態(tài)
