央視網(wǎng)消息：據(jù)工業(yè)和信息化部網(wǎng)站消息,，11月4日,，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實(shí)施意見(jiàn)》。該《實(shí)施意見(jiàn)》指出,，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要加快推進(jìn)未實(shí)名老用戶補(bǔ)登記，在2016年底前實(shí)名率達(dá)到100%,。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成補(bǔ)登記的,，一律予以停機(jī)。

該《實(shí)施意見(jiàn)》詳細(xì)內(nèi)容如下,。

一、從嚴(yán)從快全面落實(shí)電話用戶實(shí)名制

（一）加快完成未實(shí)名電話存量用戶身份信息補(bǔ)登記,。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要加快推進(jìn)未實(shí)名老用戶補(bǔ)登記,，在2016年底前實(shí)名率達(dá)到100%。各移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)要對(duì)170,、171號(hào)段全部用戶進(jìn)行回訪和身份信息確認(rèn)，對(duì)未登記或登記信息錯(cuò)誤的用戶進(jìn)行補(bǔ)登記,，2016年底前實(shí)名率達(dá)到100%,。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成補(bǔ)登記的，一律予以停機(jī)。

（二）從嚴(yán)做好新入網(wǎng)電話用戶實(shí)名登記,。各基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)要采取有效的管理和技術(shù)措施,，確保電話用戶登記信息真實(shí)、準(zhǔn)確,、可溯源,。為新用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)用戶身份證件核查責(zé)任,，采取二代身份證識(shí)別設(shè)備,、聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)等措施驗(yàn)證用戶身份信息，并現(xiàn)場(chǎng)拍攝和留存辦理用戶照片,。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)展新用戶時(shí),，要采取在線視頻實(shí)人認(rèn)證等技術(shù)方式核驗(yàn)用戶身份信息。

（三）嚴(yán)格限制一證多卡,。2016年底前,，各基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)全面完成一證多卡用戶摸排清理，對(duì)在本企業(yè)全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)辦理5張（含）以上移動(dòng)電話卡的存量用戶,，要對(duì)用戶身份信息逐一重新核實(shí),。同一用戶在同一基礎(chǔ)電信企業(yè)或同一移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)全國(guó)范圍內(nèi)辦理使用的移動(dòng)電話卡達(dá)到5張的,，按照六部委《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》第四條相關(guān)要求處理,。

（四）強(qiáng)化行業(yè)卡實(shí)名登記管理。一是各基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)要對(duì)已經(jīng)在網(wǎng)使用的行業(yè)卡實(shí)名登記情況進(jìn)行重新核實(shí),，對(duì)未登記或登記信息錯(cuò)誤的用戶進(jìn)行補(bǔ)登記,，2016年底前實(shí)名率達(dá)到100%。二是對(duì)新辦理使用行業(yè)卡的,，要從嚴(yán)審核行業(yè)用戶單位資質(zhì),、所需行業(yè)卡功能、數(shù)量及業(yè)務(wù)量,，按照“功能最小化”原則,，屏蔽語(yǔ)音、短信功能,，并充分利用技術(shù)手段對(duì)行業(yè)卡使用范圍（包括可訪問(wèn)IP地址、端口,、通話及短信號(hào)碼等）,、使用場(chǎng)景（如設(shè)備IMEI與號(hào)卡IMSI一一對(duì)應(yīng)）等進(jìn)行嚴(yán)格限制和綁定。三是原則上新增的行業(yè)卡必須使用13位專用號(hào)段,，并通過(guò)專用網(wǎng)絡(luò)承載相關(guān)業(yè)務(wù),，特殊情況下需使用11位號(hào)段且開(kāi)通無(wú)限制的語(yǔ)音功能的，必須按照公眾移動(dòng)電話用戶進(jìn)行實(shí)名登記,。四是按照“誰(shuí)發(fā)卡,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，各基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)卡使用情況的監(jiān)測(cè)和管控,，嚴(yán)禁二次銷售和違規(guī)使用行業(yè)卡,。對(duì)未采取有效監(jiān)測(cè)和管控措施，致使行業(yè)卡被倒賣(mài)或被用于非行業(yè)用戶的,，從嚴(yán)追究相關(guān)企業(yè)和負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

（五）嚴(yán)格落實(shí)代理渠道電話實(shí)名制管理要求。各基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)要進(jìn)一步嚴(yán)格代理渠道準(zhǔn)入,，強(qiáng)化代理商資質(zhì)審核，嚴(yán)格禁止代理渠道擅自委托下級(jí)代理,。建立委托代理渠道電話入網(wǎng)和實(shí)名登記違規(guī)責(zé)任追究制度,，各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司要簽訂電話實(shí)名制責(zé)任承諾書(shū)，各企業(yè)建立內(nèi)部問(wèn)責(zé)機(jī)制,，對(duì)出現(xiàn)不登記,、虛假登記、批量開(kāi)卡,、“養(yǎng)卡”等違規(guī)行為的代理渠道,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其代理資格，納入委托代理渠道黑名單,，并從嚴(yán)追究相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)省級(jí)公司相關(guān)部門(mén)和負(fù)責(zé)人責(zé)任,。各通信管理局要在2016年11月底前組織電信企業(yè)完善委托代理渠道黑名單制度，對(duì)納入黑名單的渠道和個(gè)人,，各電信企業(yè)不得委托其辦理電話入網(wǎng)和實(shí)名登記手續(xù),。