二、大力整頓和規(guī)范重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)

（六）全面開(kāi)展存量用戶(hù)自查清理,。2016年11月底前,，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要全面完成語(yǔ)音專(zhuān)線(xiàn)和“400”、“一號(hào)通”,、“商務(wù)總機(jī)”等存量重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)排查清理,。對(duì)未進(jìn)行主體信息登記、虛假登記,、登記信息不完整,、未登記使用用途或者實(shí)際用途與登記用途不符合、資質(zhì)不符或者存在其他不符合業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和使用規(guī)范,、使用異常的,，要督促用戶(hù)限期整改，問(wèn)題嚴(yán)重,、拒不整改或未按要求整改的,，一律依法予以取締。2016年11月底前,，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要將上述重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)自查清理情況書(shū)面報(bào)部及所在地通信管理局,。

（七）從嚴(yán)加強(qiáng)新用戶(hù)入網(wǎng)審核和管理。一是嚴(yán)格申請(qǐng)主體資格,。語(yǔ)音專(zhuān)線(xiàn)和“400”,、“一號(hào)通”、“商務(wù)總機(jī)”等重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)的申辦主體必須為單位用戶(hù),，嚴(yán)禁發(fā)展個(gè)人用戶(hù),。二是嚴(yán)格辦理渠道。用戶(hù)必須在基礎(chǔ)電信企業(yè)自有實(shí)體渠道申請(qǐng)辦理上述重點(diǎn)電信業(yè)務(wù),，并由基礎(chǔ)電信企業(yè)負(fù)管理責(zé)任,，嚴(yán)禁代理渠道或網(wǎng)絡(luò)渠道代為辦理。三是嚴(yán)格資質(zhì)核驗(yàn),。申請(qǐng)用戶(hù)應(yīng)當(dāng)提供單位有效證照（企業(yè)用戶(hù)應(yīng)當(dāng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，政府部門(mén)、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體用戶(hù)應(yīng)當(dāng)提供組織機(jī)構(gòu)代碼證）,、法定代表人的有效身份證件、申請(qǐng)單位辦理人的有效身份證件,，屬申請(qǐng)資源經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的,，要同時(shí)提供相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)許可證。基礎(chǔ)電信企業(yè)要嚴(yán)格核驗(yàn),、登記與留存上述證照信息以及業(yè)務(wù)使用用途,。四是嚴(yán)格申請(qǐng)數(shù)量。同一用戶(hù)在同一基礎(chǔ)電信企業(yè)全國(guó)范圍內(nèi)申請(qǐng)“400”,、“一號(hào)通”,、“商務(wù)總機(jī)”等重點(diǎn)業(yè)務(wù)號(hào)碼，每類(lèi)原則上不得超過(guò)5個(gè),。五是嚴(yán)格臺(tái)賬管理,。各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司和各省級(jí)公司要在2016年底前分別建立上述重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)統(tǒng)一臺(tái)賬，并動(dòng)態(tài)更新管理,，確保監(jiān)管部門(mén)可隨時(shí)依法查詢(xún)用戶(hù)的登記情況,、使用狀態(tài)和業(yè)務(wù)變更記錄。

（八）從嚴(yán)加強(qiáng)業(yè)務(wù)外呼管理,。一是嚴(yán)格外呼審批。用戶(hù)申請(qǐng)“400”,、“商務(wù)總機(jī)”外呼以及自帶95,、96等字頭短號(hào)碼通過(guò)租用語(yǔ)音專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)展外呼的，必須由基礎(chǔ)電信企業(yè)省級(jí)及以上公司從嚴(yán)審批并負(fù)管理責(zé)任,，業(yè)務(wù)合同中必須明示允許的外呼號(hào)碼或號(hào)段以及外呼用途,、時(shí)段、頻次等,。新增“一號(hào)通”一律禁止外呼,。二是建立外呼白名單制度。各基礎(chǔ)電信企業(yè)允許外呼的上述重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)號(hào)碼必須為本網(wǎng)實(shí)際開(kāi)通的,、屬本企業(yè)分配的號(hào)碼或號(hào)段,，并統(tǒng)一納入白名單管理，對(duì)白名單以外的外呼號(hào)碼一律進(jìn)行攔截,。通過(guò)本網(wǎng)中繼外呼時(shí),，嚴(yán)禁使用它網(wǎng)的固定,、移動(dòng)用戶(hù)號(hào)碼或“400”等業(yè)務(wù)號(hào)碼。

（九）強(qiáng)化業(yè)務(wù)合同責(zé)任約束。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化上述重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)合同約束,，細(xì)化責(zé)任條款，明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)冒用或偽造身份證照,、違法使用,、違規(guī)外呼、呼叫頻次異常,、超約定用途使用,、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售、被公安機(jī)關(guān)通報(bào)以及用戶(hù)就上述問(wèn)題投訴較多等情況的，核實(shí)確認(rèn)后,，一律終止業(yè)務(wù)接入,。2016年底前,，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要與存量用戶(hù)全部補(bǔ)簽訂相關(guān)責(zé)任條款,。

（十）建立健全業(yè)務(wù)使用動(dòng)態(tài)復(fù)核機(jī)制。2016年底前,，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要采取必要的管理與技術(shù)措施,，建立隨機(jī)撥測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)巡檢,、用戶(hù)資質(zhì)年度復(fù)核等制度,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)使用的動(dòng)態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用的,，依據(jù)相關(guān)管理規(guī)范和業(yè)務(wù)協(xié)議從嚴(yán)從重處置,，并通報(bào)通信管理部門(mén)依法依規(guī)處理，涉嫌違法犯罪的通報(bào)公安機(jī)關(guān),。

三,、堅(jiān)決整治網(wǎng)絡(luò)改號(hào)問(wèn)題

（十一）嚴(yán)格規(guī)范號(hào)碼傳送和使用管理。一是嚴(yán)格防范國(guó)際改號(hào)呼叫,。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要對(duì)從境外詐騙電話(huà)來(lái)話(huà)高發(fā)區(qū)輸入的國(guó)際來(lái)話(huà)進(jìn)行重點(diǎn)管理甄別,，對(duì)“+86”等不規(guī)范國(guó)際來(lái)話(huà)，以及公安機(jī)關(guān)核實(shí)通報(bào)的偽造國(guó)內(nèi)公檢法和黨政部門(mén)便民電話(huà)的虛假主叫號(hào)碼,，在國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局一律進(jìn)行攔截,。對(duì)攜帶“通用號(hào)碼”的來(lái)話(huà)，在國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局和國(guó)內(nèi)網(wǎng)間互聯(lián)互通關(guān)口局將其“通用號(hào)碼”信息一律予以刪除,。二是嚴(yán)格規(guī)范主叫號(hào)碼傳送,。落實(shí)號(hào)碼傳送行業(yè)規(guī)定和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止違規(guī)傳送主叫號(hào)碼為空號(hào)或設(shè)置主叫號(hào)碼禁顯的呼叫,。各基礎(chǔ)電信企業(yè)在網(wǎng)間關(guān)口局對(duì)不符合號(hào)碼管理,、網(wǎng)間互聯(lián)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)呼叫、違規(guī)號(hào)碼一律進(jìn)行攔截,。從嚴(yán)管理語(yǔ)音專(zhuān)線(xiàn)呼叫轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)功能,，確需開(kāi)通的，應(yīng)當(dāng)由基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司統(tǒng)一審核并建立臺(tái)賬,；各基礎(chǔ)電信企業(yè)要在2016年11月底前全面完成已經(jīng)開(kāi)通的語(yǔ)音專(zhuān)線(xiàn)呼叫轉(zhuǎn)移功能排查清理,。三是嚴(yán)格號(hào)碼使用管理。號(hào)碼使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循號(hào)碼管理的各項(xiàng)規(guī)定,，按照通信管理部門(mén)批準(zhǔn)的地域,、用途,、位長(zhǎng)格式規(guī)范使用號(hào)碼，禁止轉(zhuǎn)讓,。四是提升網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話(huà)發(fā)現(xiàn)處置能力,。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要會(huì)同國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心等單位，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話(huà)檢測(cè)技術(shù)研究,，進(jìn)一步提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話(huà)的監(jiān)測(cè),、發(fā)現(xiàn)、攔截,、處置能力,。