原標題：全國農村留守兒童為何“銳減”5000多萬？三問全國農村留守兒童精準摸排情況

新華社北京11月9日電

新華社記者 羅爭光、王思北

全國到底有多少農村留守兒童,？這些監(jiān)護缺失的孩子分布在什么地區(qū)、面臨的主要困難是哪些,？落實農村留守兒童的監(jiān)護責任,，重點在哪,、難點又在哪？　　

9日,，農村留守兒童關愛保護工作部際聯(lián)席會議第二次全體會議通報農村留守兒童摸底排查工作情況,。記者就這些焦點問題，采訪了民政部有關負責人及部分專家學者,。

一問：全國農村留守兒童數(shù)量為何“銳減”5000多萬,？

此前有研究報告推算，全國農村留守兒童有6102萬人,。而此次全國摸排的結果顯示,，目前農村留守兒童是902萬人。為何會出現(xiàn)超過5000萬人的差額,？

民政部有關負責人解釋說,，原因主要有兩點：

一是近年來，各地就農村留守兒童關愛保護工作采取了一系列措施,，尤其是隨著新型城鎮(zhèn)化建設,、扶貧攻堅、戶籍制度改革,、隨遷子女就地入學,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列政策和工作的有效實施，為減少農村留守兒童數(shù)量創(chuàng)造了有利條件,，這是數(shù)量變化的主要原因,。

二是在農村留守兒童定義方面有所區(qū)別。此前對于農村留守兒童的定義是“父母一方外出務工、不滿十八周歲”,。這次,，《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》將農村留守兒童定義為父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人,，主要是依據(jù)預防未成年人犯罪法第十九條“未成年人的父母或者其他監(jiān)護人,，不得讓不滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護單獨居住”等有關規(guī)定，這既符合法律精神,，也更符合中國國情,。

二問：為何突出強調家庭監(jiān)護責任？

根據(jù)民法通則,、未成年人保護法等法律,，父母對未成年子女負有撫養(yǎng)、教育和保護的義務,。

“在當前城鎮(zhèn)化的大背景下,，進城務工人員的頻繁流動不僅影響了家庭的穩(wěn)定，也弱化了很多父母的責任意識,，導致很多農村留守兒童處于缺乏父母關愛甚至有效監(jiān)護的狀態(tài),。”北京市青少年法律援助與研究中心主任佟麗華表示,。

民政部有關負責人說,，在這次摸排過程中，我們發(fā)現(xiàn)家庭監(jiān)護缺失問題比較突出,，個別外出務工父母缺乏監(jiān)護責任意識,，任由年幼的未成年子女獨自生活，較少回家看望或保持親情溝通,，甚至常年不與留守子女聯(lián)系,，嚴重影響了農村留守兒童的身心健康發(fā)展，很難兜住農村留守兒童安全底線,。

在佟麗華看來,，家庭監(jiān)護是保障兒童健康成長的最基礎制度，父母應依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務,，即使父母外出務工,，也不能逃避這種法律責任。

民政部有關負責人說,，對此,，農村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動提出,，落實家庭監(jiān)護責任,。對摸底排查中發(fā)現(xiàn)的無人監(jiān)護,、父母一方外出另一方無監(jiān)護能力的農村留守兒童花名冊通報給同級公安機關，公安機關會同村（居）民委員會聯(lián)系外出務工的農村留守兒童父母,，責令其立即返回或確定受委托監(jiān)護人,，要求其依法履行監(jiān)護職責。對農村留守兒童父母暫時無法返家的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,、村（居）民委員會要督促和指導其選擇具備較強監(jiān)護能力和監(jiān)護意愿的親屬、朋友擔任受委托監(jiān)護人,，落實委托監(jiān)護責任,。

三問：如何防止農村留守兒童關愛保護出現(xiàn)監(jiān)護真空？

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