多起案件的征地流程中,丈量測算,、建筑附屬物統(tǒng)計評估,、權屬確權認定等政策性、專業(yè)性很強的工作,,幾乎全憑拆遷工作組人員的經驗進行操作,,缺乏職能部門的專業(yè)人員實施和監(jiān)督,;拆遷人員測量面積和計算補償金額完成后,工作人員并不需要立即在調查表上簽字,,調查表也無需立即存檔,。在與拆遷戶簽訂補償協議前,調查表都是由工作人員暫時保管,,篡改數據十分容易,。
按照規(guī)定,補償款的發(fā)放應當依照嚴格的流程,。以阿署達窩案為例,,首先應由土征辦的征地拆遷工作組負責測量、記錄,,并與拆遷戶簽訂補償協議后,,報土征辦審核。審核通過后,,再報財政局,,由財政局依據協議核實撥款到銀江鎮(zhèn),之后再將款打入拆遷戶的個人賬戶,。但在實際操作過程中,,數據的測量、審核,、復核工作均由拆遷工作組來完成,。資料收集、復核,、統(tǒng)計,、征地拆遷面積補償的認定等多個基礎工作環(huán)節(jié)全部集中于一人。
根據四川省的相關規(guī)定,,在征地拆遷過程中,,應當做到項目、審批,、程序,、標準、方案,、兌現等公開,。但在多起案件中,公開的僅是宏觀政策,,具體的征地面積,、補償標準、補償金額等都未公開,為暗箱操作,、權錢交易留下了空間,。
多位紀檢干部和檢察干警表示,當前各地征地拆遷補償的政策規(guī)定還不完善,,土地權屬的確認,、青苗或附著物的清點、補償標準的確定等關鍵環(huán)節(jié)還存在盲區(qū)大,、漏洞多等問題,。
攀枝花市東區(qū)人民檢察院檢察長盧建軍建議,基層需盡快制定嚴密的工作流程,,明確劃分參與征地拆遷補償工作人員的責任,,規(guī)范征地分類、勘查丈量,、資金發(fā)放等關鍵環(huán)節(jié)操作流程,;構建主管部門對征地拆遷部門、征地拆遷部門對參與人員,、參與人員之間的監(jiān)督機制,;準確、及時公開征地拆遷面積補償標準,、補償金額等內容,,讓權力在陽光下運行。
四川省紀委相關負責人表示,,對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,,特別是脫貧攻堅領域內的相關問題,四川將進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度,,切實增加群眾的獲得感,。
(原題為《3年合伙騙2000萬元一個棚改項目“放倒”18人--四川查處多起套取征地拆遷款案的背后》)