新華社成都11月13日電題：3年合伙騙2000萬(wàn)元一個(gè)棚改項(xiàng)目“放倒”18人－－四川查處多起套取征地拆遷款案的背后

新華社“新華視點(diǎn)”記者吳光于

一些基層干部與村民勾結(jié),，3年內(nèi)套取國(guó)家征地拆遷補(bǔ)償金高達(dá)2000萬(wàn),；一個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目就“放倒”18人……近來(lái)，四川查處多起基層干部套取征地拆遷補(bǔ)償款案件,?！靶氯A視點(diǎn)”記者進(jìn)行了追蹤調(diào)查。

一線工作人員合伙犯罪

2015年4月,，一封反映攀枝花市東區(qū)銀江鎮(zhèn)阿署達(dá)村民事糾紛的舉報(bào)信,，引起東區(qū)檢察院反貪干警注意。順著這一線索,，該村涉及32人的非法套取國(guó)家征地補(bǔ)償款窩案浮出水面,。

案件共涉及5名國(guó)家工作人員、3名受委托公務(wù)人員,、8名村社干部以及16名村民,。涉案金額從1萬(wàn)元到100萬(wàn)元不等，共套取國(guó)家征地補(bǔ)償款2000萬(wàn)元,。

阿署達(dá)村征地拆遷中的問(wèn)題并非孤例,。四川省人民檢察院反貪局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年,，四川共查辦涉農(nóng)村土地資源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域的職務(wù)犯罪108人，占上半年查辦涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域總?cè)藬?shù)的23%,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，被套取的補(bǔ)償款往往數(shù)額較大，一線工作人員合伙犯罪,。廣元市利州區(qū)解家?guī)r棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目中,，涉案的村組、社區(qū),、街道辦,、拆遷辦共18名工作人員被一網(wǎng)打盡，18人受到黨紀(jì)處分,，7人被移送司法機(jī)關(guān),，追繳資金450余萬(wàn)元。

套取的資金大部分被個(gè)人鯨吞,，部分被挪用,。在解家?guī)r棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目中，望江社區(qū)干部劉某某采取“乾坤挪移”的手法，先后挪用集體補(bǔ)償款79萬(wàn)元,，用于個(gè)人日常開(kāi)支和借給他人,，甚至放起了高利貸，謀取高額利潤(rùn),。

干部村民“搭伙求財(cái)”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，多起案件的作案手法如出一轍：基層干部與拆遷戶(hù)串通一氣，通過(guò)虛增土地面積和地上附屬物等方式套取拆遷補(bǔ)償款,，獲取高額補(bǔ)償,。

——虛增征地拆遷面積炮制地塊。反貪干警在調(diào)查阿署達(dá)窩案中發(fā)現(xiàn),，2012年進(jìn)行攀鋼尾礦擴(kuò)容技改項(xiàng)目征地時(shí),，部分土地已被尾礦庫(kù)的水淹沒(méi)，但很多村民都稱(chēng)家里有“水下面積”,。由于“水下面積”無(wú)法實(shí)地丈量,，一些村民便將工作組請(qǐng)出來(lái)吃飯拉關(guān)系，還讓村社干部寫(xiě)證明,、蓋章,，在測(cè)量土地時(shí)編填數(shù)字。其中,，村民起加才就勾結(jié)攀枝花市東區(qū)土征辦工作人員張世梁,、四社社長(zhǎng)楊元平等人，虛增10多畝“水下面積”,，騙取土地補(bǔ)償款37萬(wàn)元,。

——虛列征地項(xiàng)目附屬物。按照規(guī)定,，征地項(xiàng)目附屬物屬于重點(diǎn)補(bǔ)償對(duì)象,，部分基層干部及工作人員無(wú)中生有，在被征地塊上虛列無(wú)主墳,、魚(yú)塘,、林木等附屬物，騙取補(bǔ)償款,。

都江堰市蒲陽(yáng)鎮(zhèn)某村原村支書(shū)楊某某伙同該村原副主任盧某某等人,，利用協(xié)助拆遷的職務(wù)之便，制作虛假拆遷賠付資料虛列樹(shù)木,、竹林等地上附屬物,，套取補(bǔ)償款30余萬(wàn)元。在阿署達(dá)窩案中,，拆遷組工作人員黃平還伙同楊元平,、村民蔡有忠冒領(lǐng)無(wú)主墳,，騙取補(bǔ)償款8萬(wàn)元，除5000元用于遷墳外,，3人各分得2.5萬(wàn)元,。

——謊報(bào)拆遷戶(hù)口信息虛報(bào)戶(hù)數(shù)。個(gè)別基層干部和工作人員利用認(rèn)定,、審核,、統(tǒng)計(jì)拆遷對(duì)象戶(hù)口信息的職務(wù)便利，故意錯(cuò)報(bào)拆遷戶(hù)人數(shù),，瞞報(bào)戶(hù)口變動(dòng)情況,，甚至虛報(bào)無(wú)房、無(wú)戶(hù)的“空掛戶(hù)”為拆遷對(duì)象,。綿陽(yáng)市安縣花荄鎮(zhèn)某村一組原組長(zhǎng)張某在接受該鎮(zhèn)政府委托負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)該組戶(hù)數(shù)時(shí),，接受請(qǐng)托，將不符合規(guī)定的農(nóng)戶(hù)申報(bào)為拆遷戶(hù),，收受賄賂7萬(wàn)余元,。

征地拆遷流程漏洞多

采訪中，紀(jì)檢干部和反貪干警表示,，征地拆遷領(lǐng)域的“蠅貪”“蟻貪”問(wèn)題頻發(fā),，既有當(dāng)事人法紀(jì)意識(shí)淡薄、拒腐防變能力差等主觀原因,，但也暴露出征地拆遷過(guò)程中管理體制,、權(quán)力運(yùn)行、信息公開(kāi),、監(jiān)管機(jī)制等方面的短板,。

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