原標(biāo)題：北京取消調(diào)整74項(xiàng)“奇葩證明”

“某人是某人證明”“某人健在證明”……即日起，這些“奇葩證明”被取消。

前天舉行的市政府常務(wù)會(huì)議明確,，本市首批取消調(diào)整74項(xiàng)政府部門要求基層開具的各類證明，并明確提出政府“不準(zhǔn)要”證明。其中，流動(dòng)人口婚育證明等33項(xiàng)證明從“個(gè)人跑”變?yōu)椤罢畡?dòng)”,，采取內(nèi)部調(diào)查或信息共享的方式辦理，方便市民辦事。同時(shí),，還首次使用個(gè)人承諾,、當(dāng)事人雙方書面聲明等方式，發(fā)揮公民個(gè)人誠(chéng)信自律作用,。

京華時(shí)報(bào)記者沙雪良

　　>>現(xiàn)狀

　　基層近七成證明沒意義

目前本市基層開具的各類證明共190余項(xiàng),，幾乎每天都有居民要求街道、居委會(huì)開各種五花八門的證明,，例如“沒有違法犯罪證明”“某人在本社區(qū)被狗咬傷的證明”“某人無吸毒史證明”等,，街道辦事處、居委會(huì)平均年受理量近萬件,。

據(jù)市審改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層證明幾乎遍及一個(gè)人從生至死,，包括婚姻家庭,、住房服務(wù)、社會(huì)保障,、收入財(cái)產(chǎn),、醫(yī)療衛(wèi)生、戶籍身份,、勞動(dòng)就業(yè),、政治審查,、交通出行,、教育服務(wù)等10余類，要求基層開證明的單位涉及市,、區(qū)兩級(jí)政府部門,，以及法院、群團(tuán)和銀行,、保險(xiǎn),、民航、鐵路等國(guó)有企事業(yè)單位,。這些證明中,，有的在社會(huì)管理中發(fā)揮了一定作用，但有的則在一定程度上干擾了基層正常工作,，損害了政府形象,。

“事實(shí)上，將近七成由基層開具的證明是‘情非得已’,，雖然明知沒意義,，但又不得不開。”

　　>>措施

　　20項(xiàng)證明直接取消

據(jù)介紹,，在首批取消調(diào)整的74項(xiàng)基層證明中,，有20項(xiàng)因設(shè)定依據(jù)廢止或辦理方式簡(jiǎn)化，直接取消,。如,，原來要求夫妻雙方存檔單位開具的“申請(qǐng)生育二胎”證明，就是隨著全面兩孩政策的實(shí)施而取消,。

有1項(xiàng)居（村）委會(huì)無法開具的證明,，調(diào)整為申請(qǐng)人提交相關(guān)管理部門開具。如辦理公證事項(xiàng)時(shí),，要求申請(qǐng)人提交居委會(huì)開具的無犯罪記錄證明,，按照管理權(quán)限，這次調(diào)整為到轄區(qū)派出所開證明,。

另外,，市審改辦將53項(xiàng)證明調(diào)整為運(yùn)用其他方式來辦理，減少群眾辦事開證明來回跑的環(huán)節(jié),。

　　33項(xiàng)證明由政府內(nèi)部對(duì)接

在53項(xiàng)調(diào)整辦理方式的證明中,，有33項(xiàng)證明取消后，轉(zhuǎn)由部門內(nèi)部調(diào)查或信息共享的方式辦理,。如“查驗(yàn),、登記進(jìn)入本市的成年流動(dòng)人口婚育情況”證明。此次調(diào)整為通過全國(guó)流動(dòng)人口婚育電子化平臺(tái)查詢辦理,，不再要求提交戶籍地鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府開具證明。

還有11項(xiàng)證明,，憑申請(qǐng)人提交的有效證件,、有效憑證即可辦理，不必再多開相關(guān)證明,。如無業(yè)人員在申請(qǐng)廉租住房時(shí),，改為由申請(qǐng)人提交的家庭低保證、低收入證等憑證辦理,。

有9項(xiàng)證明取消后,，首次用個(gè)人承諾代替證明，依據(jù)申請(qǐng)人提交的書面承諾,、雙方協(xié)議,、簽字聲明等即可辦理，如老年人申請(qǐng)補(bǔ)辦結(jié)婚登記時(shí),，調(diào)整后則通過申請(qǐng)人提交雙方聲明或協(xié)議辦理,，不再需要證明,。

　　>>亮點(diǎn)

　　以政府“不準(zhǔn)要”鏟除奇葩證明土壤

“基層證明之所以多，關(guān)鍵是上級(jí)部門和單位要求基層開具的多,?！笔姓畬徃霓k的工作人員介紹。

據(jù)了解,，此前曾有一些市級(jí)部門開展過證明清理工作,，但奇葩證明并未絕跡，許多開證明的單位下移至街道或居委會(huì),，這也是街道要面臨無數(shù)奇葩證明的原因之一,。

“此次清理，要求所有的市政府部門‘不準(zhǔn)要’,，從根上徹底鏟除了奇葩證明生存多年的‘土壤’,。”該工作人員表示,，今后,，除法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定外，政府部門一律不得擅自調(diào)整和增設(shè)要求基層開具涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明,。

　　10余項(xiàng)證明取消但管得更嚴(yán)

在首批取消或調(diào)整的74項(xiàng)基層證明中,，有10余項(xiàng)證明雖然取消了，但政府部門的管理門檻不但沒降低,，反而管得更嚴(yán),。

如“無工作人員申請(qǐng)低保的個(gè)人收入證明”，原來由市民政局要求街道社保所開具,，一些群眾為了“吃低?！本驮谏绫Ｋ浻布媸╅_證明?！跋襁@種情況,，就必須要加重審查,，不能簡(jiǎn)化手續(xù),，甚至還要更為復(fù)雜，以免有人鉆空子,?！?/p>

還有如“夫妻共同收養(yǎng)子女一方因故不能親自前往的委托辦理登記手續(xù)證明”，該證明取消后,，調(diào)整為申請(qǐng)人提交不能到場(chǎng)一方的委托公證書辦理,。

“辦理委托公證的手續(xù)更為嚴(yán)謹(jǐn)，但為了避免后續(xù)麻煩才會(huì)如此調(diào)整,，因?yàn)槭震B(yǎng)子女對(duì)家庭也是大事,?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人解釋。

“申請(qǐng)辦理戶口遷移的在京長(zhǎng)期實(shí)際居住證明”,，調(diào)整為由申請(qǐng)人提交房主,、戶主書面聲明及通過社區(qū)民警入戶調(diào)查辦理。

　　>>要求

　　部門對(duì)接10個(gè)工作日內(nèi)完成

據(jù)悉,，市政府相關(guān)部門將在10個(gè)工作日內(nèi),，做好后續(xù)對(duì)接工作，如修訂相關(guān)規(guī)定,，簡(jiǎn)化事項(xiàng)辦理流程,，完善信息共享機(jī)制等。

在市級(jí)層面調(diào)整完成后,，按照“誰設(shè)定,、誰清理”原則，各區(qū)也將清理本區(qū)群眾辦事創(chuàng)業(yè)提交的各類證明,。凡是沒有法定依據(jù)的,，或者可以通過部門內(nèi)部調(diào)查或信息共享方式辦理的，或是能通過有效證件,、有效憑證辦理的,，一律取消證明，各區(qū)將在12月底前完成清理,。

今后,，除法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定外，市,、區(qū)政府部門一律不得擅自調(diào)整和增設(shè)要求基層開具涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明,，確需調(diào)整增設(shè)的，要分別報(bào)送同級(jí)政府審改辦審核同意,。

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