原標(biāo)題：北京取消調(diào)整74項“奇葩證明”

“某人是某人證明”“某人健在證明”……即日起,，這些“奇葩證明”被取消,。

前天舉行的市政府常務(wù)會議明確，本市首批取消調(diào)整74項政府部門要求基層開具的各類證明,，并明確提出政府“不準(zhǔn)要”證明,。其中，流動人口婚育證明等33項證明從“個人跑”變?yōu)椤罢畡印?，采取?nèi)部調(diào)查或信息共享的方式辦理,，方便市民辦事。同時,，還首次使用個人承諾,、當(dāng)事人雙方書面聲明等方式，發(fā)揮公民個人誠信自律作用,。

京華時報記者沙雪良

　　>>現(xiàn)狀

　　基層近七成證明沒意義

目前本市基層開具的各類證明共190余項,，幾乎每天都有居民要求街道、居委會開各種五花八門的證明,，例如“沒有違法犯罪證明”“某人在本社區(qū)被狗咬傷的證明”“某人無吸毒史證明”等,，街道辦事處、居委會平均年受理量近萬件,。

據(jù)市審改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層證明幾乎遍及一個人從生至死,，包括婚姻家庭,、住房服務(wù)、社會保障,、收入財產(chǎn),、醫(yī)療衛(wèi)生、戶籍身份,、勞動就業(yè),、政治審查、交通出行,、教育服務(wù)等10余類,，要求基層開證明的單位涉及市、區(qū)兩級政府部門,，以及法院,、群團(tuán)和銀行、保險,、民航,、鐵路等國有企事業(yè)單位。這些證明中,，有的在社會管理中發(fā)揮了一定作用,，但有的則在一定程度上干擾了基層正常工作,，損害了政府形象。

“事實上,，將近七成由基層開具的證明是‘情非得已’,，雖然明知沒意義，但又不得不開,?！?/p>

　　>>措施

　　20項證明直接取消

據(jù)介紹，在首批取消調(diào)整的74項基層證明中,，有20項因設(shè)定依據(jù)廢止或辦理方式簡化,，直接取消。如,，原來要求夫妻雙方存檔單位開具的“申請生育二胎”證明,，就是隨著全面兩孩政策的實施而取消。

有1項居（村）委會無法開具的證明,，調(diào)整為申請人提交相關(guān)管理部門開具,。如辦理公證事項時，要求申請人提交居委會開具的無犯罪記錄證明,，按照管理權(quán)限,，這次調(diào)整為到轄區(qū)派出所開證明。

另外,，市審改辦將53項證明調(diào)整為運用其他方式來辦理,，減少群眾辦事開證明來回跑的環(huán)節(jié)。

　　33項證明由政府內(nèi)部對接

在53項調(diào)整辦理方式的證明中,，有33項證明取消后,，轉(zhuǎn)由部門內(nèi)部調(diào)查或信息共享的方式辦理。如“查驗,、登記進(jìn)入本市的成年流動人口婚育情況”證明,。此次調(diào)整為通過全國流動人口婚育電子化平臺查詢辦理，不再要求提交戶籍地鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府開具證明,。

還有11項證明，憑申請人提交的有效證件,、有效憑證即可辦理,，不必再多開相關(guān)證明。如無業(yè)人員在申請廉租住房時,，改為由申請人提交的家庭低保證,、低收入證等憑證辦理。

有9項證明取消后,，首次用個人承諾代替證明,，依據(jù)申請人提交的書面承諾,、雙方協(xié)議、簽字聲明等即可辦理,，如老年人申請補辦結(jié)婚登記時，調(diào)整后則通過申請人提交雙方聲明或協(xié)議辦理,，不再需要證明,。

　　>>亮點

　　以政府“不準(zhǔn)要”鏟除奇葩證明土壤

“基層證明之所以多，關(guān)鍵是上級部門和單位要求基層開具的多,?！笔姓畬徃霓k的工作人員介紹。

據(jù)了解,，此前曾有一些市級部門開展過證明清理工作,，但奇葩證明并未絕跡，許多開證明的單位下移至街道或居委會,，這也是街道要面臨無數(shù)奇葩證明的原因之一,。

“此次清理，要求所有的市政府部門‘不準(zhǔn)要’,，從根上徹底鏟除了奇葩證明生存多年的‘土壤’,。”該工作人員表示,，今后,，除法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定外，政府部門一律不得擅自調(diào)整和增設(shè)要求基層開具涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明,。

　　10余項證明取消但管得更嚴(yán)

在首批取消或調(diào)整的74項基層證明中,，有10余項證明雖然取消了，但政府部門的管理門檻不但沒降低,，反而管得更嚴(yán),。

如“無工作人員申請低保的個人收入證明”，原來由市民政局要求街道社保所開具,，一些群眾為了“吃低?！本驮谏绫Ｋ浻布媸╅_證明?！跋襁@種情況,，就必須要加重審查，不能簡化手續(xù),，甚至還要更為復(fù)雜,，以免有人鉆空子?！?/p>

還有如“夫妻共同收養(yǎng)子女一方因故不能親自前往的委托辦理登記手續(xù)證明”,，該證明取消后,，調(diào)整為申請人提交不能到場一方的委托公證書辦理。

“辦理委托公證的手續(xù)更為嚴(yán)謹(jǐn),，但為了避免后續(xù)麻煩才會如此調(diào)整,，因為收養(yǎng)子女對家庭也是大事?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人解釋,。

“申請辦理戶口遷移的在京長期實際居住證明”，調(diào)整為由申請人提交房主,、戶主書面聲明及通過社區(qū)民警入戶調(diào)查辦理,。

　　>>要求

　　部門對接10個工作日內(nèi)完成

據(jù)悉，市政府相關(guān)部門將在10個工作日內(nèi),，做好后續(xù)對接工作,，如修訂相關(guān)規(guī)定，簡化事項辦理流程,，完善信息共享機(jī)制等,。

在市級層面調(diào)整完成后，按照“誰設(shè)定,、誰清理”原則,，各區(qū)也將清理本區(qū)群眾辦事創(chuàng)業(yè)提交的各類證明。凡是沒有法定依據(jù)的,，或者可以通過部門內(nèi)部調(diào)查或信息共享方式辦理的,，或是能通過有效證件、有效憑證辦理的,，一律取消證明,，各區(qū)將在12月底前完成清理。

今后,，除法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定外,，市、區(qū)政府部門一律不得擅自調(diào)整和增設(shè)要求基層開具涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明,，確需調(diào)整增設(shè)的,，要分別報送同級政府審改辦審核同意。

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