原標(biāo)題：“小官大貪”的雙面人生
他善于包裝作秀,，是媒體報(bào)道中的能人,、強(qiáng)人、名人，曾當(dāng)選“中國(guó)好人”,。而在諸多光環(huán)的背后，卻是利用一切機(jī)會(huì)撈錢，貪污、受賄,、挪用公款樣樣“在行”——
說(shuō)到反腐肅貪，人們經(jīng)常說(shuō)那句“老虎蒼蠅一起打”,。區(qū)分“老虎”和“蒼蠅”,，依據(jù)的是貪腐者的級(jí)別職務(wù)，但“小官大貪”的危害同樣不能小覷,。
最近,，在安徽省淮南市，就有一位這樣的“小官大貪”受到了法律懲處,，他就是鳳臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)原黨委書記,、主任范光林。由安徽省淮南市田家庵區(qū)檢察院提起公訴的范光林等五人貪污,、受賄,、挪用公款案，經(jīng)田家庵區(qū)法院開庭審理后,，于2016年10月8日作出判決：被告人范光林犯貪污、受賄,、挪用公款罪,，數(shù)罪并罰判處有期徒刑十九年，并處罰金300萬(wàn)元,。
大圖：被告人席上的范光林（左一）；小圖：任城關(guān)鎮(zhèn)“一把手”時(shí)的范光林
忘了初心的“苦孩子”
案發(fā)后,，不管是寫悔過(guò)書,，還是與辦案人員聊天,，范光林總會(huì)強(qiáng)調(diào)：“我是苦孩子出身?！?/p>
范光林的確是苦出身,，若不是有貪腐這塊污跡，其人生本可以用作勵(lì)志教材,。他是鳳臺(tái)縣一個(gè)普通農(nóng)家最小的孩子,，上面有四個(gè)姐姐。因?yàn)榧抑胸毨?，小時(shí)候他常常飯都吃不飽,，“因?yàn)榧依锔F嘛，我每天只吃兩頓飯,，十歲之前都沒吃過(guò)晚飯,。”
窮孩子立志早,，范光林學(xué)習(xí)一直很刻苦,，后來(lái)考入淮南師范學(xué)院。1982年畢業(yè)后參加工作,，1990年加入中國(guó)共產(chǎn)黨,。從八公山小學(xué)調(diào)到鳳臺(tái)縣統(tǒng)計(jì)局當(dāng)打字員，是他仕途的起點(diǎn),。那時(shí)的范光林,，是個(gè)腳踏實(shí)地干工作、樸實(shí)謙遜的年輕人,。
統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)是范光林擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的開始,，之后，他歷任鳳臺(tái)縣統(tǒng)計(jì)局黨組書記,、局長(zhǎng),，鳳臺(tái)縣新集鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng),，鳳臺(tái)縣房地產(chǎn)管理局黨組書記,、局長(zhǎng)，鳳臺(tái)縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長(zhǎng),、黨委書記等職務(wù)。2012年5月,，他調(diào)任鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記,。仕途順風(fēng)順?biāo)姆豆饬郑瑵u漸忘了自己的苦出身，或者只是把它掛在嘴上作為一種標(biāo)榜,，早失了感恩之心,。用他自己的話說(shuō)，“我成了一個(gè)典型的拜金主義者”,。
2015年春節(jié)后,，安徽省淮南市檢察院接到一封署名為“正義之聲”的舉報(bào)信，信中列舉了范光林很多貪污腐化,、欺壓群眾的事例,。經(jīng)研究，該院決定將線索交由田家庵區(qū)檢察院主辦,。辦案人員展開初查,，發(fā)現(xiàn)大量涉案事實(shí)。2015年3月10日,，田家庵區(qū)檢察院對(duì)范光林采取強(qiáng)制措施,。4月23日，淮南市檢察院以涉嫌受賄罪對(duì)范光林作出逮捕決定,。隨著辦案工作的深入開展,，范光林不為人知的一面漸漸“豐滿”起來(lái)。
主政一方的范光林,，外在形象一直是很光鮮的,。案發(fā)前，他是鳳臺(tái)縣的能人,、強(qiáng)人,、名人，是能干事,、會(huì)干事,、干成事的基層領(lǐng)導(dǎo)。在城關(guān)鎮(zhèn),，他以“敢想敢干”聞名,，城防公園十里淮河外灘建設(shè)、全城“零違建”亮點(diǎn),、社區(qū)網(wǎng)格化管理,，都是他的業(yè)績(jī)，也是他對(duì)外宣傳的重點(diǎn),。擔(dān)任鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)后,，由他親自安排，每半個(gè)月都有一份印刷精美,、編排精心,、內(nèi)容精細(xì)的刊物《活力開發(fā)區(qū)》送至上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的案頭，成為他宣傳個(gè)人政績(jī)的“名片”,。他還曾分兩次向紀(jì)委廉政賬戶繳納了9萬(wàn)元,，以示其律己之嚴(yán)。
2012年1月,，有關(guān)部門評(píng)選“中國(guó)好人榜”,，時(shí)任城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記的范光林入選敬業(yè)奉獻(xiàn)類人物，是安徽省唯一獲此殊榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,。然而現(xiàn)在,，范光林很不愿意提起“中國(guó)好人”這個(gè)榮譽(yù)，曾經(jīng)的光鮮形象變得尷尬無(wú)比,。
在有關(guān)范光林的事跡描述中,，他是個(gè)一心為民、無(wú)私奉獻(xiàn)的好書記,，但鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)群眾對(duì)他卻另有一番評(píng)價(jià)：“他呀,，是臺(tái)上一個(gè)樣，臺(tái)下一個(gè)樣,?！痹诜豆饬秩伍_發(fā)區(qū)管委會(huì)書記期間，管委會(huì)因合同糾紛,、房屋拆遷,、建設(shè)用地權(quán)屬爭(zhēng)議等事項(xiàng)當(dāng)過(guò)11起行政、民事案件的被告,，件件敗訴,。這些情況當(dāng)然不會(huì)寫入《活力開發(fā)區(qū)》。
與臺(tái)面上大力宣揚(yáng)政績(jī)同步的,，是范光林私下利用一切機(jī)會(huì)撈錢的“大手筆”,。五張用不同的陌生人身份證辦理的銀行卡，就放在他辦公室的個(gè)人保險(xiǎn)箱里,，是他存入,、轉(zhuǎn)移、消費(fèi)贓款的“利器”,。
范光林刻意包裝形象的目的只有一個(gè),，就是為自己的不法行為尋求“護(hù)身符”和心理安慰。貪腐愈烈,，粉飾愈狂,。
錙銖必爭(zhēng)的“蠹蟲”
這些年，范光林任職的崗位雖然級(jí)別都只是科級(jí),，權(quán)力卻不小,。只是,，范光林沒有把權(quán)力用于為百姓服務(wù)和提升政務(wù)效率上，而是和自身利益完全掛鉤,，成為尋租的工具,。從城區(qū)下水道建設(shè)、小街小巷維修工程中的虛報(bào)冒領(lǐng),，到征地拆遷大量編造拆遷補(bǔ)償戶的公然侵占,，范光林的貪腐可以說(shuō)是雁過(guò)拔毛、錙銖必爭(zhēng),。
2004年,，是范光林貪腐之路的起點(diǎn)。在他擔(dān)任新集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)期間,，新集煤礦正在建設(shè),，一些人為了在征地拆遷過(guò)程中得到更大實(shí)惠，紛紛找他幫忙,。這些人的非分之想,，范光林都通過(guò)“小動(dòng)作”予以滿足。后來(lái),，雖然范光林職務(wù)在變,，圍在他身邊一起謀利的這些人卻一直比較穩(wěn)定，成了范光林信得過(guò)的“伙伴”,。
2010年11月至2011年12月,，范光林利用擔(dān)任城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、書記的職務(wù)便利,，指使鄭克輝,、李孔勝編造虛假工程，以騙取工程款的方式共同貪污公款115萬(wàn)余元,。
2013年至2014年,，范光林利用擔(dān)任鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)書記、副主任的職務(wù)便利,，指使詹同杰,、王旭等人在馬崗集拆遷項(xiàng)目、國(guó)際汽車城拆遷項(xiàng)目中虛列拆遷補(bǔ)償戶,、重復(fù)沖賬,，共同侵吞公款。
2013年7月至2014年4月,，范光林又伙同鄭克輝以虛列維修工程的方式多次套取公款共70萬(wàn)余元,。除了與“伙伴”共同貪污，范光林還指使他人以編造虛假工程的方式套取公款11萬(wàn)余元,；以虛列食材費(fèi)用及截留就餐費(fèi)的方式套取公款45萬(wàn)余元,；將個(gè)人消費(fèi)發(fā)票在鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)報(bào)銷,，侵吞公款2萬(wàn)余元。
范光林的受賄行為也是由來(lái)已久,。2007年擔(dān)任縣房管局局長(zhǎng)后,，受賄開始成為范光林的“常態(tài)”。2009年11月至2012年5月?lián)纬顷P(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng),、黨委書記期間，范光林一共受賄255萬(wàn)元,。從2012年5月任職鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)到2015年3月案發(fā)這段時(shí)間,，范光林的受賄曲線攀上最高點(diǎn)，共計(jì)受賄386萬(wàn)元,。
從一開始的半推半就,，發(fā)展到接下來(lái)的假意推辭、多方掩飾,，再到后來(lái)的淡然接納,，直至露骨索取，范光林的受賄行為逐漸升級(jí),，主觀惡性逐步增強(qiáng),，胃口也越來(lái)越大。受賄方式“進(jìn)化”到最終形態(tài)后,，范光林表現(xiàn)得很大膽,，常以各種理由向特定人索取現(xiàn)金。比如寫一張白條給對(duì)方,，說(shuō)需要多少數(shù)額的錢,，“直接”得令人發(fā)指。
鳳臺(tái)縣新興建筑公司的主要業(yè)務(wù),，是通過(guò)和城關(guān)鎮(zhèn)政府聯(lián)系獲得一些基礎(chǔ)設(shè)施維修工程和老城區(qū)改造項(xiàng)目,，范光林的“伙伴”之一李孔勝是該公司經(jīng)理。范光林充分利用身為城關(guān)鎮(zhèn)黨委,、政府“一把手”的便利,，指使李孔勝編造小街小巷維修虛假材料，虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金“上供”給自己,；同時(shí)還先后19次以各種理由向李孔勝索要現(xiàn)金共計(jì)176余萬(wàn)元,。
在范光林的幫助下，李孔勝承攬到一些小工程,，但這些工程賺取的利潤(rùn)幾乎都被范光林榨了個(gè)干凈,。案發(fā)后，李孔勝告訴辦案人員：“他之前跟我要錢時(shí)答應(yīng)給我城南小區(qū)改造工程,，后來(lái)也沒給我,，給了別人,。我自己是白忙活甚至倒貼錢，最后還被害得鋃鐺入獄,?！?/p>
與李孔勝遭遇相似的人還有很多，如安徽永盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人盛某,，被范光林要走50萬(wàn)元,；某置業(yè)公司負(fù)責(zé)人李某被要走20萬(wàn)元；某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人賀某,，被三次索要錢款共34萬(wàn)元……范光林索賄最大的一筆發(fā)生在他擔(dān)任鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)書記,、副主任職務(wù)期間，他以各種理由向地龍房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人蘇華正要走200萬(wàn)元,。
沉湎物欲的“病人”
范光林貪腐起來(lái)“吃相難看”,，卻也想著附庸風(fēng)雅。除了現(xiàn)金,，范光林還曾收受或索要過(guò)金算盤,、金條、玉石掛件,、玉雕鏤空花瓶,、壽山石、名人字畫等多種貴重物品,。
一次,，范光林在某洗浴中心消費(fèi)時(shí)遇到李某。李某是鳳臺(tái)縣一家制藥公司的負(fù)責(zé)人,，當(dāng)時(shí)他脖子上戴了一串觀音雕像,。范光林見了很是喜歡，直接對(duì)李某說(shuō)：“你這項(xiàng)鏈不錯(cuò),，能不能讓我戴兩天,？”李某不敢拒絕，項(xiàng)鏈從此有借無(wú)回,。
還有一次,，范光林和安徽某集團(tuán)負(fù)責(zé)人楊某一起去福建考察。在當(dāng)?shù)匾患叶Y品店,，范光林看中了一塊壽山石,，就對(duì)楊某說(shuō)：這石頭我真想買，可惜身上帶的錢不夠,。楊某看了一眼高昂的標(biāo)價(jià),，一時(shí)心疼錢，竟沒有“善解人意”,。
返回鳳臺(tái)后,，楊某很快感覺生意做不順暢,，也知道癥結(jié)在哪里，只得托人買下那塊石頭,，取名“指定能升”,，送給了范光林。然而,，范光林喜歡的其實(shí)并不是石頭本身,。案發(fā)后，辦案人員在他家里一個(gè)儲(chǔ)物室的柜子底下找到了那塊石頭,，包裝盒上已滿是灰塵,。事實(shí)上，范光林喜歡的只是那種予取予求的感覺,。
庭審中，范光林不無(wú)悔恨地說(shuō),，自己第一次收到別人財(cái)物時(shí),，心里也非常不安，擔(dān)心到一連幾天睡不好覺,，但第一次之后沒人追責(zé),，他慢慢就習(xí)以為常，漸趨麻木,?！霸俚胶髞?lái)我開始心里有所期待，到最后就變成有人給我送錢了我也不一定能記住,，但要是對(duì)方?jīng)]給我送錢,，我會(huì)生氣，認(rèn)為被輕視,?！?/p>
范光林胃口吃大了，一般小錢都看不上,，但對(duì)大力“資助”自己的朋友,，他也挺“夠意思”。2014年8月4日,，范光林伙同鄭克輝用鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)棚戶區(qū)改造資金450萬(wàn)元,，為蘇華正的地龍公司在鳳臺(tái)徽商銀行貸款400萬(wàn)元提供質(zhì)押。后來(lái),，銀行貸款被地龍公司用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，直到2015年1月27日，范光林才安排蘇華正歸還400萬(wàn)元貸款,。同年2月15日,，范光林再次伙同鄭克輝用棚戶區(qū)改造資金2700萬(wàn)元,，為地龍公司在銀行貸款2500萬(wàn)元提供質(zhì)押。這筆貸款被地龍公司用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，至今仍未歸還,。蘇華正給過(guò)范光林200萬(wàn)元賄款，范光林慷國(guó)家之慨還這個(gè)人情,，損害的是棚戶區(qū)群眾的權(quán)益和國(guó)家利益,。范光林被檢察機(jī)關(guān)帶走后一連幾個(gè)晚上，鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政府大門口都有群眾放鞭炮慶祝,。
最終,，法院經(jīng)審理確認(rèn)：范光林利用職務(wù)便利，伙同他人共同侵吞公款336萬(wàn)余元,，個(gè)人侵吞公款59萬(wàn)余元,；利用職務(wù)便利，多次索取,、收受多人價(jià)值人民幣670萬(wàn)余元的財(cái)物以及2萬(wàn)美元,；伙同他人挪用公款3150萬(wàn)元。
一審判決后,，范光林提出上訴,，案件正在進(jìn)一步審理中。
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