昨天，審計(jì)署發(fā)布了“2016年第三季度國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果公告”，透露尚有27.22億元財(cái)政存量資金未及時(shí)統(tǒng)籌使用或清理盤活。同時(shí)審計(jì)還發(fā)現(xiàn)了28個(gè)單位和11名個(gè)人騙取套取、侵占扶貧資金,，或在扶貧工作中借機(jī)牟利，涉及金額957.02萬(wàn)元的問(wèn)題,。據(jù)了解,，三季度審計(jì)署審計(jì)了886個(gè)單位1142個(gè)項(xiàng)目有關(guān)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用、扶貧任務(wù)落實(shí),、深化“放管服”改革,、涉企收費(fèi)清理、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面的情況,，抽查資金3423.58億元,。

■審計(jì)情況

財(cái)政存量資金未及時(shí)使用盤活

從第三季度跟蹤審計(jì)情況看，財(cái)政資金統(tǒng)籌盤活方面,。2013年及以前年度27.22億元財(cái)政存量資金未及時(shí)統(tǒng)籌使用或清理盤活,，結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)間超過(guò)2年，具體包括防范化解風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,、長(zhǎng)期結(jié)存的財(cái)政專戶資金等,。

其中至2016年9月底，教育部國(guó)家留學(xué)基金委“西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目”結(jié)余資金1.79億元,，國(guó)土資源部土地勘測(cè)規(guī)劃院“第二次全國(guó)土地調(diào)查項(xiàng)目”結(jié)余資金954.31萬(wàn)元,，閑置超過(guò)2年未及時(shí)清理。

957萬(wàn)扶貧資金被騙取侵占

扶貧政策措施落實(shí)方面,。一是金融扶貧等3項(xiàng)扶貧政策措施落實(shí)中,，存在扶貧到戶貸款貼息執(zhí)行進(jìn)度較慢、農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策執(zhí)行不到位等問(wèn)題,；二是抽審10個(gè)省的部分地區(qū)扶貧資金統(tǒng)籌整合不到位,，涉及易地扶貧搬遷、金融扶貧貸款財(cái)政貼息等資金1.47億元,；三是28個(gè)單位和11名個(gè)人通過(guò)偽造合同,、虛假票據(jù)列支、虛報(bào)工程量等方式騙取套取,、侵占扶貧資金,，或在扶貧工作中借機(jī)牟利，涉及金額957.02萬(wàn)元；四是32個(gè)扶貧移民安置工程等扶貧項(xiàng)目效益不佳,，涉及資金6371.87萬(wàn)元,；五是煙葉產(chǎn)業(yè)基地公路硬化等5個(gè)扶貧項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，涉及財(cái)政資金1708.9萬(wàn)元,。

部分認(rèn)定許可事項(xiàng)未取消

深化“放管服”改革方面,。一是民用航空器部件修理人員資格認(rèn)定等4項(xiàng)資質(zhì)、資格認(rèn)定許可事項(xiàng)應(yīng)取消未取消,；二是3項(xiàng)行政審批事項(xiàng)取消,、下放后后續(xù)管理不到位或基層無(wú)力承接；三是個(gè)別地區(qū)行政審批前置條件清理規(guī)范不到位,；四是個(gè)別地區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)利用率不高,，影響投資效率。

其中2014年以來(lái),，能源局在安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可審批事項(xiàng)取消后,，仍開展電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格審查，并對(duì)1563名培訓(xùn)教師進(jìn)行資格認(rèn)定,。

違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題仍存在

涉企收費(fèi)清理規(guī)范方面,。有關(guān)地區(qū)和部門仍存在違規(guī)收費(fèi)或依托權(quán)力收費(fèi)、行政審批中介服務(wù)性收費(fèi)不規(guī)范等問(wèn)題,，涉及問(wèn)題金額2.88億元,。一是4個(gè)省的11個(gè)單位在國(guó)家明令取消、停征,、免征后仍違規(guī)繼續(xù)征收或超標(biāo)準(zhǔn)征收9項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等稅費(fèi),，共計(jì)1.41億元；二是2家單位依托行政權(quán)力或履職便利,，違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)926.56萬(wàn)元,；三是3項(xiàng)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)未按規(guī)定清理規(guī)范，仍由企業(yè)負(fù)擔(dān)中介服務(wù)費(fèi)1.35億元,；四是2家單位依托達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng),，自設(shè)名目向企業(yè)違規(guī)收費(fèi)307.66萬(wàn)元。

其中北京市工程建設(shè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)在開展北京市建筑,、結(jié)構(gòu)“長(zhǎng)城杯”工程評(píng)比活動(dòng)中,，違反“社會(huì)組織不得在評(píng)選前后收取各種相關(guān)費(fèi)用或者通過(guò)其他方式變相收費(fèi)”的規(guī)定，要求參評(píng)建筑企業(yè)按照建筑規(guī)模繳納咨詢服務(wù)費(fèi),，共計(jì)202.10萬(wàn)元。

拆遷進(jìn)展慢影響投資計(jì)劃完成率

重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方面,。本次抽查的重大建設(shè)項(xiàng)目中,，31個(gè)項(xiàng)目由于規(guī)劃不銜接、征地拆遷進(jìn)展慢、地方建設(shè)資金不到位等原因建設(shè)進(jìn)展較慢,；3個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完工后閑置或未達(dá)到預(yù)期效益,。

其中6個(gè)鐵路項(xiàng)目因征地拆遷進(jìn)展慢影響年度投資計(jì)劃完成率。邯濟(jì)鐵路至膠濟(jì)鐵路聯(lián)絡(luò)線工程,、秦沈鐵路客運(yùn)專線能力加強(qiáng)工程,、錦承線義縣至朝陽(yáng)段擴(kuò)能改造工程、錦承線朝陽(yáng)至葉柏壽段擴(kuò)能改造工程,、高臺(tái)山至阜新至錦州鐵路新邱至義縣段擴(kuò)能改造工程和北京至沈陽(yáng)客運(yùn)專線北京段等6個(gè)項(xiàng)目2016年投資計(jì)劃81.8億元,，因工作啟動(dòng)較晚、鐵路項(xiàng)目單位未與地方政府就征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致,、工程建設(shè)臨時(shí)用地未落實(shí)等原因造成征地拆遷工作推進(jìn)緩慢,，至2016年9月底，上述項(xiàng)目?jī)H完成年度投資計(jì)劃的15%,、19.07%,、19.29%、13.13%,、27.5%和41.75%,。

■問(wèn)題整改

整改金額已超130億

今年上半年，審計(jì)署國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)共反映了財(cái)政資金統(tǒng)籌使用,、扶貧資金管理和重大項(xiàng)目推進(jìn),、深化“放管服”改革等方面的80個(gè)典型問(wèn)題，涉及金額135.64億元,。從跟蹤檢查整改情況看,，有關(guān)地區(qū)和部門至2016年10月底，已完成64個(gè)問(wèn)題的整改,，16個(gè)問(wèn)題正在整改,，整改金額130.79億元（占96.42%），其中統(tǒng)籌盤活財(cái)政資金122.51億元,，加快安排使用1.25億元,，追回套取、截留的扶貧資金444.72萬(wàn)元,，加快項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)5.32億元資金發(fā)揮效益,；停止和取消收費(fèi)項(xiàng)目12項(xiàng)（涉及金額1.64億元）并清退違規(guī)收費(fèi)243.21萬(wàn)元，取消考核,、備案,、資格認(rèn)定事項(xiàng)7項(xiàng)。

部分問(wèn)題未整改完成的主要原因是部分項(xiàng)目仍處于建設(shè)過(guò)程中,；一些問(wèn)題的整改落實(shí)需要多部門聯(lián)動(dòng)配合,，正在抓緊統(tǒng)籌協(xié)調(diào),；一些政策文件修訂的需要履行征求意見等程序，正在辦理中,。

京華時(shí)報(bào)記者趙鵬

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