昨天,，審計署發(fā)布了“2016年第三季度國家重大政策措施貫徹落實跟蹤審計結(jié)果公告”,，透露尚有27.22億元財政存量資金未及時統(tǒng)籌使用或清理盤活。同時審計還發(fā)現(xiàn)了28個單位和11名個人騙取套取,、侵占扶貧資金,，或在扶貧工作中借機牟利,，涉及金額957.02萬元的問題,。據(jù)了解，三季度審計署審計了886個單位1142個項目有關(guān)財政資金統(tǒng)籌使用,、扶貧任務(wù)落實、深化“放管服”改革,、涉企收費清理,、重大項目建設(shè)等方面的情況，抽查資金3423.58億元,。

■審計情況

財政存量資金未及時使用盤活

從第三季度跟蹤審計情況看,，財政資金統(tǒng)籌盤活方面。2013年及以前年度27.22億元財政存量資金未及時統(tǒng)籌使用或清理盤活,，結(jié)轉(zhuǎn)時間超過2年,，具體包括防范化解風(fēng)險準備金、長期結(jié)存的財政專戶資金等,。

其中至2016年9月底,，教育部國家留學(xué)基金委“西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項目”結(jié)余資金1.79億元，國土資源部土地勘測規(guī)劃院“第二次全國土地調(diào)查項目”結(jié)余資金954.31萬元,，閑置超過2年未及時清理,。

957萬扶貧資金被騙取侵占

扶貧政策措施落實方面。一是金融扶貧等3項扶貧政策措施落實中,，存在扶貧到戶貸款貼息執(zhí)行進度較慢,、農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助政策執(zhí)行不到位等問題；二是抽審10個省的部分地區(qū)扶貧資金統(tǒng)籌整合不到位,，涉及易地扶貧搬遷,、金融扶貧貸款財政貼息等資金1.47億元；三是28個單位和11名個人通過偽造合同,、虛假票據(jù)列支,、虛報工程量等方式騙取套取、侵占扶貧資金,，或在扶貧工作中借機牟利,，涉及金額957.02萬元；四是32個扶貧移民安置工程等扶貧項目效益不佳,，涉及資金6371.87萬元,；五是煙葉產(chǎn)業(yè)基地公路硬化等5個扶貧項目推進緩慢，涉及財政資金1708.9萬元,。

部分認定許可事項未取消

深化“放管服”改革方面,。一是民用航空器部件修理人員資格認定等4項資質(zhì)、資格認定許可事項應(yīng)取消未取消,；二是3項行政審批事項取消,、下放后后續(xù)管理不到位或基層無力承接；三是個別地區(qū)行政審批前置條件清理規(guī)范不到位；四是個別地區(qū)電子政務(wù)平臺利用率不高,，影響投資效率,。

其中2014年以來，能源局在安全培訓(xùn)機構(gòu)資格認可審批事項取消后,，仍開展電力安全培訓(xùn)機構(gòu)合格審查,，并對1563名培訓(xùn)教師進行資格認定。

違規(guī)收費問題仍存在

涉企收費清理規(guī)范方面,。有關(guān)地區(qū)和部門仍存在違規(guī)收費或依托權(quán)力收費,、行政審批中介服務(wù)性收費不規(guī)范等問題，涉及問題金額2.88億元,。一是4個省的11個單位在國家明令取消,、停征、免征后仍違規(guī)繼續(xù)征收或超標準征收9項行政事業(yè)性收費和政府性基金等稅費,，共計1.41億元,；二是2家單位依托行政權(quán)力或履職便利，違規(guī)向企業(yè)收費926.56萬元,；三是3項行政審批中介服務(wù)收費未按規(guī)定清理規(guī)范,，仍由企業(yè)負擔中介服務(wù)費1.35億元；四是2家單位依托達標評比活動,，自設(shè)名目向企業(yè)違規(guī)收費307.66萬元,。

其中北京市工程建設(shè)質(zhì)量管理協(xié)會在開展北京市建筑、結(jié)構(gòu)“長城杯”工程評比活動中,，違反“社會組織不得在評選前后收取各種相關(guān)費用或者通過其他方式變相收費”的規(guī)定,，要求參評建筑企業(yè)按照建筑規(guī)模繳納咨詢服務(wù)費，共計202.10萬元,。

拆遷進展慢影響投資計劃完成率

重大建設(shè)項目實施方面,。本次抽查的重大建設(shè)項目中，31個項目由于規(guī)劃不銜接,、征地拆遷進展慢,、地方建設(shè)資金不到位等原因建設(shè)進展較慢；3個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目完工后閑置或未達到預(yù)期效益,。

其中6個鐵路項目因征地拆遷進展慢影響年度投資計劃完成率,。邯濟鐵路至膠濟鐵路聯(lián)絡(luò)線工程、秦沈鐵路客運專線能力加強工程,、錦承線義縣至朝陽段擴能改造工程,、錦承線朝陽至葉柏壽段擴能改造工程、高臺山至阜新至錦州鐵路新邱至義縣段擴能改造工程和北京至沈陽客運專線北京段等6個項目2016年投資計劃81.8億元,，因工作啟動較晚,、鐵路項目單位未與地方政府就征地拆遷標準達成一致,、工程建設(shè)臨時用地未落實等原因造成征地拆遷工作推進緩慢,，至2016年9月底，上述項目僅完成年度投資計劃的15%,、19.07%,、19.29%、13.13%,、27.5%和41.75%。

■問題整改

整改金額已超130億

今年上半年,，審計署國家重大政策措施貫徹落實跟蹤審計共反映了財政資金統(tǒng)籌使用,、扶貧資金管理和重大項目推進、深化“放管服”改革等方面的80個典型問題,，涉及金額135.64億元,。從跟蹤檢查整改情況看，有關(guān)地區(qū)和部門至2016年10月底,，已完成64個問題的整改,，16個問題正在整改，整改金額130.79億元（占96.42%）,，其中統(tǒng)籌盤活財政資金122.51億元,，加快安排使用1.25億元，追回套取,、截留的扶貧資金444.72萬元,，加快項目建設(shè)推動5.32億元資金發(fā)揮效益；停止和取消收費項目12項（涉及金額1.64億元）并清退違規(guī)收費243.21萬元,，取消考核,、備案、資格認定事項7項,。

部分問題未整改完成的主要原因是部分項目仍處于建設(shè)過程中,；一些問題的整改落實需要多部門聯(lián)動配合，正在抓緊統(tǒng)籌協(xié)調(diào),；一些政策文件修訂的需要履行征求意見等程序,，正在辦理中。

京華時報記者趙鵬

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