在大接訪當(dāng)中，秦玉海處理了一批違法違紀(jì)的民警,，緩和了警民關(guān)系,，同時(shí)也樹立了自己的威信。

上述河南警界人士對(duì)《中國新聞周刊》表示,，秦玉海的性格使其在很多事情上“喜歡來硬的”,，“比如在人事任用方面，省委組織部想安排人進(jìn)公安廳很難,，秦玉海只重用他喜歡的人,，省委很難左右他”。

但成績也掩蓋了諸多問題,。由于很多河南地市把“命案必破”當(dāng)成硬指標(biāo),，因此對(duì)一些難以偵破的案件，采取一定的手段,，以提高命案偵破率,，如隱瞞、不破不立,、或是讓精神病人,、智障者、重刑犯頂罪,。河南檢察系統(tǒng)一位官員向《中國新聞周刊》回憶,，許多案子證據(jù)不足，不足以提起公訴,，但后來也稀里糊涂判了,。近年來,，胥警祥案,、趙作海案，以及“商丘男子涉奸殺被羈押10年”等案陸續(xù)曝光,，河南公安系統(tǒng)的“命案必破”制度飽受質(zhì)疑,。

2013年10月，秦玉海剛剛離開公安系統(tǒng)進(jìn)入人大,，河南省就出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事執(zhí)法工作切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的十項(xiàng)措施》,，要求廢除“破案率”等指標(biāo)，防止冤假錯(cuò)案,。

失敗的警務(wù)改革

2010年,，秦玉海一手推動(dòng)了“撤銷公安分局,、做大派出所”的河南警務(wù)改革,，通過減少指揮層級(jí),，將警力集中到基層，以提高警務(wù)效能,。

表面上看，撤銷各縣市的公安分局,，基層派出所由市公安局直接管轄，打破了市局—分局—派出所的三級(jí)管理模式,，確實(shí)有利于解決機(jī)構(gòu)臃腫問題,。但實(shí)施之后，卻事與愿違,。

一位基層民警向《中國新聞周刊》分析，原來分局的辦公室,、后勤、政工,、紀(jì)檢等部門，在重組后的派出所里,，各有一套人馬，各派出所的此類人員疊加,，最終遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于以前分局的人員數(shù)量。他以鄭州市金水區(qū)分局為例,，改革后，金水區(qū)分局分為7個(gè)派出所,，“有的派出所上百人,，而真正下基層的民警反而更少了”,，最終造成了派出所機(jī)關(guān)化。

管轄范圍是另一個(gè)難題,。有時(shí)一條路歸幾個(gè)派出所管,，協(xié)調(diào)指揮難度加大,。此外,，根據(jù)相關(guān)法律,，只有縣級(jí)公安機(jī)關(guān)才能與檢察院,、法院交接案件,，派出所無權(quán)交接。為此,，部分派出所又掛上公安分局的牌子,，在派出所所長的抽屜里有兩個(gè)章,，一個(gè)所長章,，一個(gè)局長章,。

“問題雖然很多，但秦玉海在任時(shí),，沒有商量的余地，必須執(zhí)行,。”這位基層民警說,。

不過,，近兩年，一些派出所已悄悄摘掉派出所的牌子,，掛回了分局的牌子,。頻繁變動(dòng)的另一個(gè)后果是，有的街道出現(xiàn)了找不到派出所的荒唐情況,。

在警務(wù)改革過程中,，秦玉海提拔了一些干部,，副科、科級(jí)以及副處級(jí)干部都有增加,，不過大部分都是虛職，大多未能解決實(shí)職待遇,。因此,，基層民警對(duì)警務(wù)改革和秦玉海都頗有意見,。

2013年，秦玉海退居二線后,，河南警界對(duì)警務(wù)改革的質(zhì)疑聲越來越大，以至于秦玉海在今年5月接受媒體采訪時(shí)堅(jiān)稱,，“這個(gè)改革沒有失敗，也不可能走回頭路,?！钡珨?shù)名河南警界人士向《中國新聞周刊》透露，河南警務(wù)恢復(fù)原來的分局制度,，預(yù)計(jì)時(shí)間不會(huì)太久,。

一名基層民警用“趕鳥”來形容這次改革：“一群鳥在一棵樹上,，有個(gè)人一趕,，就飛到另一棵樹上,；但過了一會(huì),，這些鳥轉(zhuǎn)一圈又回來了,；不管怎么改,，事實(shí)上就那么多人,，管那么多事,?！?/p>

“攝影省長”

但絕大部分人肯定秦玉海對(duì)焦作旅游的推動(dòng)努力,。

1998年初到焦作,，秦玉海干勁十足。當(dāng)時(shí)濟(jì)源市剛從焦作下轄市升級(jí)為省直管市,，亞洲金融危機(jī)剛剛爆發(fā),，焦作市正面臨從枯竭的煤炭資源城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。

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