12月6日晚,，天津衛(wèi)視播報新聞稱：“經(jīng)中共中央批準：鄧修明同志任天津市委委員,、常委和天津市紀委書記,?！敝链?，空缺了一個多月的天津市紀委書記的崗位終于得到填補,，鄧修明也成為近3個月以來第10名新任的省一級紀委書記,。截至目前,，2016年以來,，全國31個省區(qū)市的紀委書記中,，14人為新任；目前,，僅有7人為黨的十八大前任命,。（詳見圖表一）

如此高頻率地對省級紀委書記進行換將，手筆之大令人驚嘆,。這其中一個重要的因素是,，今年以來，已經(jīng)有12個省區(qū)市召開黨代會并完成換屆,，分別是新疆,、安徽、河南,、山西,、江西、西藏,、湖南,、江蘇,、廣西、河北,、內(nèi)蒙古,、福建。因此,，這12個省區(qū)市中,，有7個換了省級紀委書記。

而另一個導(dǎo)致去年以來省級紀委書記大規(guī)模換將的原因,，則是2015年3月26日,，中央辦公廳印發(fā)的《省（自治區(qū),、直轄市）紀委書記,、副書記提名考察辦法（試行）》《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》《中管企業(yè)紀委書記,、副書記提名考察辦法（試行）》（以下簡稱“三個《提名考察辦法》”）,。

紀律檢查體制改革專項小組負責(zé)同志指出，三個《提名考察辦法》是落實黨章規(guī)定和十八屆三中全會第36條的具體化措施,。黨章第四十三條明確規(guī)定,，地方各級紀委和基層紀委在同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。黨的十八屆三中全會決定第36條提出：“推動黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化,、程序化,、制度化，強化上級紀委對下級紀委領(lǐng)導(dǎo),，各級紀委書記,、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主?！币虼?，三個《提名考察辦法》緊扣提名考察作出規(guī)定，明確?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）紀委書記副書記、中央紀委派駐紀檢組組長副組長,、中管企業(yè)紀委書記副書記的提名,、考察以上級紀委會同組織部門為主。在提名條件上,，突出強調(diào)紀委書記,、副書記人選要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,，注重從履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部中選拔,；在干部來源上，明確要拓寬選人視野和渠道,，可以從紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外提名,，紀委書記人選一般應(yīng)當(dāng)交流任職。

由此可見,，2015年3月以來新任的19名省級紀委書記（圖表一中標注黃色者）,，都是按照《省（自治區(qū),、直轄市）紀委書記,、副書記提名考察辦法（試行）》的要求選任的，提名以中央紀委會同中央組織部為主,，既可以從紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部也可以在系統(tǒng)外產(chǎn)生提名人選,。在19人中，鄧修明,、任建華,、陳小江、劉惠,、劉學(xué)新、陳輻寬,、傅奎,、于春生、許傳智等9人曾有過紀檢監(jiān)察機關(guān)任職履歷,；而其余10人則從無紀檢監(jiān)察崗位任職經(jīng)歷,，為系統(tǒng)外提名產(chǎn)生，兩者的比例恰好大致各占了一半,。從人選任現(xiàn)職前的職務(wù)來看,，符合《提名考察辦法》規(guī)定的要求，全部為交流任職,。

說到這里,，可以再來看一下2015年3月以來，新任的中央紀委派駐紀檢組組長的情況,。（詳見圖表二）

2016年1月,，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)的方案》的通知，決定中央紀委共設(shè)置47家派駐機構(gòu),，實現(xiàn)對139家中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)全覆蓋,。根據(jù)《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》的規(guī)定,，2015年3月后新任28名紀檢組長的提名均以中央紀委會同中央組織部為主產(chǎn)生,。從圖表二中可以看到,，其中17人曾有過紀檢監(jiān)察機關(guān)任職履歷，約占6成,；另外11人則是從系統(tǒng)外提拔,；且28人均為交流任職。

紀律檢查體制改革專項小組負責(zé)同志指出,，要堅持五湖四海,，從紀檢系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外選拔信念堅定、敢于擔(dān)當(dāng),、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才,。一方面，紀檢工作需要一定的專業(yè)性,；另一方面,，紀檢系統(tǒng)之外也大有人才。要暢通紀檢干部的入口和出口,，“一潭水走活”,，決不能形成自我封閉的小循環(huán)。通過干部交流,，既考驗,、鍛煉、培養(yǎng)紀檢干部,，也避免紀檢干部長期在同一個崗位工作,，出現(xiàn)設(shè)租尋租、有案不查等問題,。同時提出,，“不能把紀檢機構(gòu)當(dāng)作養(yǎng)老的地方，不能降格以求,、搞照顧性安排,，更不能帶病提拔帶病上崗”。

另一個值得關(guān)注的現(xiàn)象是,，中央紀委監(jiān)察部機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度得到了進一步加大,。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅在上面的兩個圖表中,，十八大后在中央紀委監(jiān)察部機關(guān)任職過的干部數(shù)量就達18人,，其中13人是直接從中央紀委內(nèi)設(shè)職能部門和直屬單位負責(zé)人崗位上得到直接提拔重用的（圖表一、二中標注玫紅色者）,。值得注意的是,，陳小江、劉學(xué)新、陳輻寬,、穆紅玉,、王鴻津等5人均為2015年之后從系統(tǒng)外交流至中央紀委，任職平均時間不到一年又再次赴任新的崗位,。這也充分體現(xiàn)了三個《提名考察辦法》“考驗,、鍛煉、培養(yǎng)紀檢干部”的初衷和成效,。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人,，必須打造一支忠誠,、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢干部隊伍,。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,，選好配強紀委書記、副書記,，就立起了整個紀檢干部隊伍的“頂梁柱”,。新上任的這些紀委書記、紀檢組長能不能勝任他們的新崗位,？讓我們拭目以待,，他們能不能通過中央紀委的“考驗、鍛煉,、培養(yǎng)”,，成長為“敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督,、敢于負責(zé)”的紀檢干部吧！

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