小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng),。李克強(qiáng)總理在今年的兩會記者會上曾明確表示,，中國問題的最終解決還在于農(nóng)民問題從根本上解決，讓他們能夠富裕起來,，過上現(xiàn)代文明的生活。
近日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》,。加大對“三農(nóng)”金融服務(wù)的政策支持；從嚴(yán)查處克扣,、拖欠農(nóng)民工工資行為,；將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入農(nóng)村低保范圍，完善低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制……《意見》從四個方面對完善農(nóng)民增收支持政策提出了明確要求,。農(nóng)民可以得到哪些政策“福利”,？收入將會如何增加？國務(wù)院客戶端,、中國政府網(wǎng)（微信ID：zhengfu）為你梳理——
1.加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入
■優(yōu)先保障財政對“三農(nóng)”的投入,，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為國家固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)領(lǐng)域，確保力度不減弱,。
■大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村土地整治,，加強(qiáng)農(nóng)田水利,、農(nóng)業(yè)科技和糧食倉儲物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,。
■實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程,。
■加大財政涉農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益,。
■創(chuàng)新投融資模式,，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，撬動更多社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,。
■對財政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn),，鼓勵各地探索將股權(quán)量化到村到戶，作為村集體或農(nóng)戶持有的股權(quán),，讓農(nóng)民長期受益,。
2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)型
■在確保國家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長前提下，改革完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,，并注意補(bǔ)貼的綠色生態(tài)導(dǎo)向,。
■落實(shí)和完善農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革政策，重點(diǎn)支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營,。
■完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。
■健全草原,、森林,、濕地、河湖等生態(tài)補(bǔ)償政策,。
■繼續(xù)實(shí)施和完善產(chǎn)糧大縣獎勵政策,。
■加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)支持力度，保障農(nóng)民合理收益,。
3.完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策
■推進(jìn)農(nóng)牧（農(nóng)林,、農(nóng)漁）結(jié)合、循環(huán)發(fā)展,，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu),，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。
■完善糧改飼,、糧豆輪作補(bǔ)助政策,。
■建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系，合理布局畜禽,、水產(chǎn)養(yǎng)殖,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn),。
■加強(qiáng)海洋牧場建設(shè),。
■積極發(fā)展木本糧油、林下經(jīng)濟(jì)等,。
■加快推廣節(jié)水,、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)設(shè)備,，深入開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動,。
■加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,。
■支持農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,，吸引社會資本進(jìn)行市場化運(yùn)營。
■推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、品牌化營銷,，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，積極培育知名農(nóng)業(yè)品牌,，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的正向激勵機(jī)制,。
4.改革完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制
■堅持市場化改革取向和保護(hù)農(nóng)民利益并重，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制,。
■繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷,、小麥最低收購價政策。
■積極穩(wěn)妥推進(jìn)東北地區(qū)玉米收儲制度改革,。
■加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和國內(nèi)外價格監(jiān)測分析,，提高農(nóng)產(chǎn)品市場和進(jìn)出口調(diào)控的有效性，依法開展貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,。
5.健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持政策
■完善財稅,、信貸、保險,、用地,、項目支持等政策，培育發(fā)展家庭農(nóng)場,、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。
■探索開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款改革試點(diǎn)。
■健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,，引導(dǎo)農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán),。
■加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，相關(guān)扶持政策向規(guī)范化,、示范性農(nóng)民合作社傾斜,。
■支持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，強(qiáng)化科技研發(fā)，創(chuàng)新生產(chǎn)管理和商業(yè)模式,。
■支持各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展,，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)服務(wù)外包、土地托管,、代耕代種,、聯(lián)耕聯(lián)種等綜合服務(wù)模式，建設(shè)一批集收儲,、烘干,、加工、配送,、銷售等于一體的糧食服務(wù)中心,。
6.加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)
■加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋,、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系,，發(fā)展農(nóng)村普惠金融。
■鼓勵大中型商業(yè)銀行加強(qiáng)對“三農(nóng)”的金融支持,，提升服務(wù)“三農(nóng)”能力,。
■創(chuàng)新村鎮(zhèn)銀行設(shè)立模式，支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行,，提高覆蓋面,。
■規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作金融，鼓勵符合條件的農(nóng)民合作社開展內(nèi)部信用合作,。
■積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融,、產(chǎn)業(yè)資本開展農(nóng)村金融服務(wù)。
■推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),，健全農(nóng)戶,、農(nóng)民合作社、農(nóng)村小微企業(yè)等信用信息征集和評價體系,。
■有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn),，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款抵押物范圍。
7.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)
■把農(nóng)業(yè)保險作為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要手段,，建立健全農(nóng)業(yè)保險保障體系,，從覆蓋直接物化成本逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋完全成本。
■健全農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系,，形成適度競爭的市場格局,。
■進(jìn)一步發(fā)展關(guān)系國計民生和國家糧食安全的農(nóng)作物保險、主要畜產(chǎn)品保險,、重要“菜籃子”品種保險和森林保險,，推廣農(nóng)房,、農(nóng)機(jī)具、設(shè)施農(nóng)業(yè),、漁業(yè),、制種保險等業(yè)務(wù)。
■穩(wěn)步開展主要糧食作物,、生豬和蔬菜價格保險試點(diǎn),，探索天氣指數(shù)保險和“基本險+附加險”等模式。
■探索發(fā)展適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)互助保險組織,。
■鼓勵各地區(qū)因地制宜開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險試點(diǎn),。
■加快建立農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，增強(qiáng)對重大自然災(zāi)害風(fēng)險的抵御能力,。
8.探索財政撬動金融支農(nóng)新模式
■綜合運(yùn)用獎勵,、補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策工具,，加大對“三農(nóng)”金融服務(wù)的政策支持,，重點(diǎn)支持發(fā)展農(nóng)戶小額貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款,、種養(yǎng)業(yè)貸款,、糧食市場化收購貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貸款,、大宗農(nóng)產(chǎn)品保險,、林權(quán)抵押貸款等。
■落實(shí)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵政策,。
■加快建立覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,。
■健全銀政擔(dān)合作機(jī)制。
■完善涉農(nóng)貼息貸款政策,，降低農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資成本,。
■總結(jié)推廣“財政補(bǔ)助、農(nóng)戶自繳,、社會幫扶”等模式,，引導(dǎo)成立多種形式的農(nóng)民資金互助組織，有效提升農(nóng)戶小額信貸可得性,。
■鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金,、農(nóng)業(yè)私募股權(quán)投資基金和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金。
■推動建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,、涉農(nóng)信貸,、農(nóng)產(chǎn)品期貨,、農(nóng)業(yè)保險聯(lián)動機(jī)制,。
1.加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育
■健全新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn),、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”培育制度,，將職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量,。
■完善職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)全日制學(xué)歷教育,，健全農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系,。
■實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加強(qiáng)縣級培訓(xùn)基地和農(nóng)業(yè)田間學(xué)校建設(shè),，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育行動,。
■依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位、涉農(nóng)企業(yè),、農(nóng)民合作組織,、涉農(nóng)職業(yè)院校和農(nóng)林示范基地，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)開展培訓(xùn),。
■鼓勵有條件的地方將新型職業(yè)農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工社會保障體系,。
2.完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度
■推動形成平等競爭、規(guī)范有序,、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場,，落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)、同工同酬制度,。
■從嚴(yán)查處克扣,、拖欠農(nóng)民工工資行為。
■完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)制度,，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公共就業(yè)服務(wù)均等化,。
■以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃,，提高職業(yè)培訓(xùn)針對性和有效性,。
■加強(qiáng)農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對接，積極開展有組織的勞務(wù)輸出,。
■支持農(nóng)村社區(qū)組建農(nóng)民勞務(wù)合作社,，開展勞務(wù)培訓(xùn)和協(xié)作。
■在制定征地補(bǔ)償安置方案時,，要明確促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)的具體措施,。
3.支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
■大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目,，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
■實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）,、信息服務(wù)平臺、實(shí)訓(xùn)基地和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地建設(shè),。
■深入推行科技特派員制度,。
■實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),，提高農(nóng)村物流水平,。
■提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量，改善公共服務(wù)設(shè)施條件,。
■推動科技,、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù),、會展農(nóng)業(yè),、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。
■挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)工匠技藝,，發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè),、一村一品，培育鄉(xiāng)村手工藝品和農(nóng)村土特產(chǎn)品品牌,。
4.鼓勵規(guī)范工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村
■繼續(xù)深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，積極引導(dǎo)工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村,。
■鼓勵推廣政府和社會資本合作模式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和工商資本投資土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。
■工商資本投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、生態(tài)公益林等連片面積達(dá)到一定規(guī)模的，允許在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃,、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),、堅持節(jié)約集約用地的前提下，利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅游,、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等經(jīng)營活動,。
■鼓勵工商企業(yè)投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營,。
■探索建立政府與社會合作共建和政府購買公益服務(wù)等機(jī)制,，放寬農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，支持工商資本進(jìn)入農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)。
■加強(qiáng)對工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險防范,，建立健全資格審查,、項目審核、風(fēng)險保障金制度,。
5.健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
■深入總結(jié)各地經(jīng)驗，引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或入股合作組織,，支持農(nóng)民合作社入股或興辦龍頭企業(yè),，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)合體。
■創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保和技術(shù)服務(wù),，資助農(nóng)戶參加保險。
■探索建立新型農(nóng)民合作社管理體系,，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容,。
■鼓勵大型糧油加工企業(yè)與農(nóng)戶以供應(yīng)鏈融資等方式結(jié)成更緊密的利益共同體。
■以土地,、林地為基礎(chǔ)的各種形式合作,，凡是享受財政投入或政策支持的承包經(jīng)營者均應(yīng)成為股東方，并采取“保底收益+按股分紅”等形式,，讓農(nóng)戶分享加工,、銷售環(huán)節(jié)收益。
1.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
■完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能,，加快農(nóng)村承包地,、林地、草原,、“四荒地”,、宅基地、農(nóng)房,、集體建設(shè)用地等確權(quán)登記頒證,。
■實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)分置并行,。
■繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,、宅基地制度改革試點(diǎn),。
■完善農(nóng)村土地征收制度，縮小征地范圍,，規(guī)范土地征收程序,，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制,。
■在符合規(guī)劃,、用途管制和依法取得前提下，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市,、同權(quán)同價,，建立兼顧國家、集體,、個人的土地增值收益分配機(jī)制,，合理提高個人收益。
■有序推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,，以股份或份額形式量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,。
■穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。
■有效維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益,。
■完善集體林權(quán)制度,，引導(dǎo)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展家庭林場,、股份合作林場,。
2.激發(fā)農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力
■鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與工商資本合作，整合集體土地等資源性資產(chǎn)和閑置農(nóng)房等,，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)等新型商業(yè)模式,，積極探索盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源的方式方法。
■壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，因地制宜采取資源開發(fā)利用,、統(tǒng)一提供服務(wù)、物業(yè)管理,、混合經(jīng)營,、異地置業(yè)等多種實(shí)現(xiàn)形式，增強(qiáng)自我發(fā)展,、自我服務(wù),、自我管理能力和水平。
■建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺,，促進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)依法流轉(zhuǎn),。
3.充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化輻射帶動作用
■加快推進(jìn)戶籍制度改革，全面實(shí)施居住證制度,，放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件,。
■以縣級行政區(qū)為基礎(chǔ),，以建制鎮(zhèn)為支點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程,，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城,、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,。
■探索農(nóng)村新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同建等模式,，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
■完善城鄉(xiāng)土地利用機(jī)制,，全面推行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策,，在資源環(huán)境承載力適宜地區(qū)開展低丘緩坡地開發(fā)試點(diǎn)。
■加快推進(jìn)工礦廢棄土地復(fù)墾利用,。
1.強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧
■持續(xù)加大扶貧綜合投入力度,，通過產(chǎn)業(yè)扶持,、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷,、教育支持,、健康扶貧、社保兜底等措施,，因地制宜,，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策,，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo),。
■將民生項目、惠民政策最大限度地向貧困地區(qū)傾斜,，廣泛動員社會各方面力量積極參與扶貧開發(fā),。
■實(shí)施貧困村一村一品產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動。加大以工代賑投入力度,，支持農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，增加貧困人口勞務(wù)報酬收入。
■強(qiáng)化貧困地區(qū)農(nóng)民合作社,、龍頭企業(yè)與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。
■深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè),、光伏,、小水電、電商扶貧工程,。
■加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度,。
2.完善農(nóng)村社會保障制度
■完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,，健全多繳多得、長繳多得的激勵約束機(jī)制,，完善繳費(fèi)補(bǔ)貼政策,，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平,。
■整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,，適當(dāng)提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及受益水平。
■將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入農(nóng)村低保范圍,，完善低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,。
■進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度，合理確定農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),。
■全面建立針對經(jīng)濟(jì)困難高齡,、失能老年人的補(bǔ)貼制度。
■加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項養(yǎng)老保險制度,、醫(yī)療保險制度的銜接,，暢通參保人員雙向流動的制度轉(zhuǎn)換通道。
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