2012年8月3日至4日,，受臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”的影響，遼寧省鞍山市岫巖縣遭遇暴雨,，部分地區(qū)引發(fā)山洪,。此次災(zāi)難被命名為“2012‘8.4’洪災(zāi)”，楊福珍所在的牧牛鎮(zhèn),，是岫巖縣受災(zāi)最重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,。洪災(zāi)后鞍山市最后一份可查到的公開通報(bào)稱，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，此次洪災(zāi)共造成5人死亡,、3人失蹤。

近日,，一篇“岫巖縣疑似瞞報(bào)2012年洪災(zāi)死亡人數(shù)30人”的報(bào)道再次將這次災(zāi)難拉回人們的視線。新京報(bào)記者走訪調(diào)查牧牛鎮(zhèn)的南馬峪村,、牧牛河村,、牧北村發(fā)現(xiàn),，僅牧牛鎮(zhèn)就有8人在洪災(zāi)中喪生，其中南馬峪村有5人,。

12月13日下午,，楊福珍手捧著大兒子和兒媳婦的死亡證明。2012年8月4日凌晨,，暴雨導(dǎo)致的泥石流襲擊了岫巖縣南馬峪村,。楊福珍失去了丈夫、大兒子和大兒媳,。

12月14日下午,，殘存的岫巖縣偏嶺鎮(zhèn)豐富村村部二層樓房還在講述著那次泥石流災(zāi)害的慘烈。

12月14日,，一塊“山洪災(zāi)害警示牌”矗立在南馬峪村,。

12月14日上午，顏士珍站在曾經(jīng)和老伴兒孫太雙生活過的家,。當(dāng)年的泥石流沖毀了房屋,，卷走了顏士珍的家以及丈夫?qū)O太雙。

12月14日下午,，鞍山市官方成立的調(diào)查組確認(rèn),，岫巖存在死亡人數(shù)瞞報(bào)情況，徹查清楚后,，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。

網(wǎng)傳38人死亡名單至少8人信息一致

從牧牛鎮(zhèn)主路往西，拐上一條兩米多寬的村道,，過十多里地,，就到了楊福珍生活了半輩子的南馬峪村。三面群山環(huán)繞的坳地里,，狹窄的村道彎到山腳,，一路鋪出幾百戶人家。

進(jìn)村路邊,，豎著一塊山洪災(zāi)害警示牌,。村里隨處可見不知名的山溝，邊上一些支棱著的木架還有門窗的形狀,。楊福珍抖落下木頭上的積雪,，“都是洪災(zāi)留下來的，就跟傷疤一樣,?！?/p>

關(guān)于那場(chǎng)“洪災(zāi)”，當(dāng)?shù)卮迕裰两袢詴?huì)談起,。2012年8月3日至4日,，岫巖地區(qū)普降暴雨,。據(jù)當(dāng)?shù)毓俜綄?duì)這次暴雨的描述，截止到當(dāng)年8月4日,，岫巖全縣平均降雨量200毫米,，縣防汛指揮部山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)測(cè)量，4日零時(shí)至3時(shí)降雨量為172mm,。此次降雨最大特點(diǎn)是時(shí)間短,、強(qiáng)度大，個(gè)別地區(qū)降雨集中,，是百年不遇特大洪水,。據(jù)多名村民介紹，4日凌晨,，暴雨引發(fā)山洪,，村里幾乎被洪水吞沒。

楊福珍在這場(chǎng)洪災(zāi)里失去了丈夫于太銘,、兒子于學(xué)久以及兒媳陳美玲,。另一個(gè)村民付廣萍失去了爺爺付德玉和奶奶辛世春，奶奶至今還未找到,。

記者走訪還發(fā)現(xiàn),，除了南馬峪村，牧牛鎮(zhèn)的牧牛河村和牧北村也在當(dāng)天遭遇洪災(zāi),。時(shí)年28歲的溫麗（女）,、64歲的孫太雙（男）以及56歲的高明旦（男）均在洪災(zāi)中喪生。

這些人員的姓名,、年齡,、家庭住址和媒體報(bào)道的38個(gè)死亡人員名單里的具體信息一致。

綜合統(tǒng)計(jì),，岫巖縣牧牛鎮(zhèn)有8人在洪災(zāi)中喪生,，分別是付德玉、辛世春,、于太銘,、于學(xué)久、陳美玲,、溫麗,、孫太雙、高明旦,，在38人名單中,，這些人分別編號(hào)為23號(hào)到30號(hào)。

時(shí)任村會(huì)計(jì)稱村里如實(shí)上報(bào)

據(jù)記者調(diào)查，牧牛鎮(zhèn)的遇難者家屬,，在災(zāi)后兩個(gè)月里,，都陸續(xù)收到了鎮(zhèn)里下發(fā)的補(bǔ)償金。死1人發(fā)放3萬元,，房屋沖毀另補(bǔ)4萬元。

楊福珍稱,，災(zāi)后一周,，在醫(yī)院住院的她收到了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)送來的補(bǔ)償金，她還存著當(dāng)時(shí)工作人員給她開的“收據(jù)”,，上面寫明“因8月4日暴雨洪水造成于太銘,、于學(xué)久、陳美玲三人死亡撫恤金”,，共9萬元,。

付廣萍稱，洪災(zāi)兩個(gè)月后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)來到家里,，送來6萬元現(xiàn)金，說是死者的補(bǔ)償金,。沒有簽署任何協(xié)議和證明,。

洪災(zāi)20天后，牧牛河村的顏士珍被叫到鄉(xiāng)政府,，領(lǐng)取7萬元補(bǔ)償款,，“鄉(xiāng)里說其中3萬元是喪葬費(fèi)?！?/p>

洪災(zāi)5天后,，同是牧牛河村的曲增余家收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知，前去領(lǐng)取補(bǔ)償款,?！版?zhèn)里工作人員遞給我3萬元現(xiàn)金，說全縣都一樣,，死一個(gè)給3萬元,。”一個(gè)月后,，曲增余收到房屋損壞補(bǔ)償款4萬元,，還被要求在鄉(xiāng)里開具的一份收據(jù)上簽了名字。

此后,，洪災(zāi)似乎只是鄉(xiāng)里的談資,，村民說，平時(shí)也會(huì)刻意給遇難者家庭一些關(guān)照,，“但是家庭破壞了就再也無法愈合,?！?/p>

事情似乎就這樣了結(jié)了,直到4年多后。

今年12月14日下午,，鞍山官方成立的調(diào)查組確認(rèn),，岫巖存在死亡人數(shù)瞞報(bào)情況。

對(duì)此,，時(shí)任南馬峪村會(huì)計(jì)的王從軫告訴新京報(bào)記者,，當(dāng)年8月4日早上五點(diǎn)，洪災(zāi)過后自己趟水進(jìn)村,，從村民處了解到有人被水沖走的消息,。上午8點(diǎn)多，當(dāng)時(shí)的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一行數(shù)人來到村里,，指揮救援和善后,。

王從軫稱，當(dāng)時(shí)他已經(jīng)核實(shí)到,，村民楊福珍家中3人和付廣萍家中兩名老人被沖走,，除老人辛世春外，其他四名村民遺體均被找到,。當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村后,，他便口頭告知“村里死亡5人”的消息，后來,，經(jīng)過仔細(xì)核實(shí),，又將死亡人員具體信息書面遞交鎮(zhèn)里?！暗l(xiāng)鎮(zhèn)政府怎么往上報(bào),，村里就不知道了?！?/p>

王從軫透露,，據(jù)他通過其他村了解到的情況，這場(chǎng)洪災(zāi)全縣喪生總?cè)藬?shù)應(yīng)該有30余人,。

■追問

瞞報(bào)災(zāi)害死亡人數(shù)如何追責(zé)?

新京報(bào)記者注意到,，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三十九條明確規(guī)定，有關(guān)單位和人員報(bào)送,、報(bào)告突發(fā)事件信息,，應(yīng)當(dāng)做到“及時(shí)、客觀,、真實(shí),，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào),、漏報(bào),。”其第六十三條則進(jìn)一步闡釋為,，“遲報(bào),、謊報(bào)、瞞報(bào),、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息”,，根據(jù)情節(jié)，將對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。

既然有法可依，為何仍會(huì)出現(xiàn)瞞報(bào)事件,？在國家行政學(xué)院教授汪玉凱看來,，這種情況的出現(xiàn)，與部分基層政府畸形的政績觀有關(guān),。汪玉凱表示,，基層官員在升遷時(shí)，往往會(huì)面臨重大安全突發(fā)事故“一票否決”的情況,，在這種壓力下,，為了防止影響升遷，部分地方官員本著僥幸心理,，希望大事化小,、小事化了，將事故影響“往下壓”,。在他看來,，突發(fā)災(zāi)害信息不僅不應(yīng)該瞞報(bào)、少報(bào),，更應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開,。

瞞報(bào)死亡人數(shù)，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任,？北京市高級(jí)人民法院法官,、行政法專家

李洋

說，對(duì)于謊報(bào),、瞞報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部的追責(zé),，除了按相關(guān)法規(guī)追究法律責(zé)任外，還要進(jìn)行黨內(nèi)問責(zé),?！蛾P(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》中提到，對(duì)突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化,，造成惡劣影響的,，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)。弄虛作假,、隱瞞事實(shí)真相的,，要加重問責(zé)。

汪玉凱認(rèn)為,，盡管事故起因是自然災(zāi)害,，但根據(jù)我國的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，因?yàn)?zāi)死亡30人以上的,，需要啟動(dòng)“Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)”,，在此種情形下，包括民政部等多部委需要介入,。一些地方官員擔(dān)心在天災(zāi)中,，調(diào)查出“人禍”，因此會(huì)出現(xiàn)“瞞報(bào)”,。而這一部分涉事官員,，應(yīng)當(dāng)按照玩忽職守追究責(zé)任。新京報(bào)記者王煜李玉坤

■故事

消失的親人

12月12日下午,，遼寧省鞍山市岫巖縣牧牛鎮(zhèn)南馬峪村飄起了雪,。

村民楊福珍的家在南馬峪村的最里頭，一間二十多平米的主屋,，房頂上蓋著鐵皮板,，邊上幾根木棍支起半拉豬圈。跟當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的兩間磚房一圍院的構(gòu)造相比,，她的家顯得簡陋,。

她在這里住了四年多，跟小兒子和8歲的孫女一起,?！耙郧拔壹乙灿腥g房，還有一個(gè)不小的雞舍,?！睏罡Ｕ渲赶蜻h(yuǎn)處山腳，一處隱約可見的破欄桿旁,，四年前的那場(chǎng)洪水,，在那里沖走了她的丈夫于太銘，大兒子于學(xué)久和兒媳陳美玲,。

沿著坡路兜個(gè)圈,，山溝邊上的一片廢土堆,，曾是村民付廣萍的家。跟楊福珍家相似,，她家坐落在離山腳很近的地方,，也幾乎是同樣一波山洪，將她的爺爺付德玉和奶奶辛世春卷走,，連同房子一起,。

被洪水吞噬的村莊

12月12日下午，楊福珍剛接到村干部的電話,，問起4年前的那場(chǎng)洪災(zāi),。她擱下電話，裹上大衣棉帽沿坡路往上走,，在當(dāng)年丈夫,、兒子、兒媳三人遇難的老屋旁愣著,。想起四年前的“草草下葬”,，楊福珍呵出一口氣，“沒想到,，四年后死去的親人才被關(guān)注?！?/p>

看到“鞍山調(diào)查岫巖洪災(zāi)瞞報(bào)”的新聞后,，楊福珍關(guān)上了放了一天的電視，瞇了一會(huì)兒,。外面飄起雪,，沒多久，這個(gè)位于遼東半島的小村落,，就白成一片,。

當(dāng)年她的丈夫和兒子在自家對(duì)面百米外，蓋起了一百多平米的雞舍,，養(yǎng)了五千多只雞,，盤算著靠這個(gè)操持起全家的營生。2012年8月初,，雞舍剛出第三茬小雞崽兒,，楊福珍丈夫于太銘往雞舍跑得勤，兒子于學(xué)久夫妻倆干脆住在雞舍里,。

楊福珍看到天氣預(yù)報(bào)說,，還會(huì)下一天暴雨，卻沒想到,，暴雨在當(dāng)天夜里就來了,，于太銘擔(dān)心雞舍被沖,，跑到雞舍邊上堆石頭堵水。忙活完回到屋里,，一直不敢休息,，第二天凌晨2點(diǎn)多，見雨越下越大,，于太銘決定去雞舍叫回兒子兒媳,。“他戴著頭燈又跑向雞舍,，我扒在門口觀望,。”

屋外漆黑一片,，楊福珍緊盯著丈夫的頭燈,，“幾分鐘后，我看到頭燈一晃,，沒影兒了,。”她稱,，就那一瞬間,，洪水從雞舍的方向?yàn)a下來，沿著地勢(shì)較低的村道轟隆而下,。

待洪水小些后,，楊福珍背起四歲的孫女，繞上一側(cè)的山頭尋找,，仍無所獲,。

69歲的牧牛河村村民顏士珍回憶起四年前那個(gè)夜晚，手顫抖了起來,。她的老伴孫太雙生前在村里已經(jīng)做了13年的生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長,。

4日凌晨2點(diǎn)左右，孫太雙接到村干部打來的電話,，讓他沿著河道邊看水情,，通知危險(xiǎn)住戶轉(zhuǎn)移。孫太雙臨走前囑咐顏士珍在家里等他,。孫太雙走后半小時(shí),，村里停了電，電話也沒了信號(hào),?！拔以诩依稂c(diǎn)了蠟，好讓他認(rèn)門,?！?/p>

蠟燭燒了半截,，孫太雙敲了窗?！翱墒撬B屋都沒進(jìn)來,。”顏士珍打開窗的一瞬間,，大水和泥石流就涌到屋里了,，房子一下子被沖垮?！拔易Я讼吕习榈氖?，但是水流太大又被沖開了。我就喊‘老頭子救救我’,?！彼枋稣f，嘴一張開,，就灌滿泥水,，泥沙埋到胸口動(dòng)彈不得，眼看著老伴從窗戶外消失,。

時(shí)任南馬峪村會(huì)計(jì)王從軫清楚記得,，3日晚，自己接到鎮(zhèn)里通知,，要求村干部通知各個(gè)生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長,，連夜告知家住危險(xiǎn)地段的村民轉(zhuǎn)移。村里2000多人口,，14個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，村干部一人分包四五個(gè)生產(chǎn)隊(duì),。

時(shí)任南馬峪村支書王相義回憶,，自己接到通知后，就聯(lián)系各個(gè)生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長,，妻子也用座機(jī)幫忙通知,，“隔一會(huì)兒就要打電話通知一遍?！蓖ㄖ笸跸嗔x冒雨進(jìn)村,，但沒走多遠(yuǎn)，就被大雨和水流擋了回來,。到了夜里,，村里突然斷電了，通訊也沒了,，王相義就跟村里斷了聯(lián)系,。

兒媳溫麗至今沒有找到,，成了牧牛河村村民曲增余一家的痛。

曲增余在雪地上踩出半個(gè)圈,，里面隆起的幾塊巨石下就是兒子兒媳曾經(jīng)的住處,。4日凌晨的最后一通電話里，曲增余得知兒子與兒媳被山洪困在屋頂,，幾句話后,，便再也聯(lián)系不上。

次日早上,，曲增余在兩里地外見到了爬上岸的兒子,，兒媳卻杳無音信。曲增余和家人,、村民一起順著河溝往下找,，一路打聽。聽說有死人的消息就去看,，看到泥窩就去挖,，半個(gè)月里，幾乎跑遍了周邊所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，卻一無所獲,。

“直到今天，聽說哪里淹死人我還是想去看看,?！鼻鲇嗾f。

付廣萍的奶奶辛世春被沖走后沒有下落,，之后幾乎每年,，家里人都會(huì)在周邊城市河道打聽消息，一直問到一百多公里外的丹東市,，都沒有找到,。付廣萍望向遠(yuǎn)處的一座山丘，“今年,，我們?cè)跔敔攭灥厣辖o奶奶立了個(gè)招魂牌,，算是合葬?！?/p>

多名遇難者家屬稱,，家人遺體找到后，裹上紅布,，找?guī)讐K木板搭個(gè)棺材樣,，找個(gè)山頭就葬了。

洪災(zāi)之后

4日天還沒亮,，王相義進(jìn)村了解情況,，到處都是泥沙水和沖下來的雜物,，知道有人遇難后，他跟村民一起將遇難村民遺體抬回各家,。

至于村民遇難情況,，王從軫回憶，第二天早上五點(diǎn),，自己趟水進(jìn)村,，從村民處了解到有人被水沖走的消息。上午8點(diǎn)多,，當(dāng)時(shí)的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一行數(shù)人來到村里,，指揮救援和善后。

至于為何仍有山坡處村民的家被沖走,，王相義稱,，有些村民“很犟”，他們不相信這次暴雨會(huì)帶來多大的危險(xiǎn),，勸也勸不走,。

牧牛鎮(zhèn)素有香菇之鄉(xiāng)的美譽(yù)，在當(dāng)?shù)?，有點(diǎn)積蓄的村民都會(huì)搭起菜棚種香菇,，此外，村民還會(huì)在山上放養(yǎng)些蠶蛹,，增加收入,。村民稱，種香菇和養(yǎng)蠶都是“要?jiǎng)诹Φ幕顑骸?，家里沒幾個(gè)男人幫襯也做不了,。

楊福珍舍不得花錢蓋蘑菇棚，打算留著給孫女讀書用,，家里靠小兒子打工掙錢維持生活,。

顏士珍在老屋不遠(yuǎn)處買下一間房住下，年近70的她種著七八畝玉米,；曲增余一家在災(zāi)后搬離村莊，四年來幾乎沒有回去過,。

而付廣萍一家,，他們還打算繼續(xù)尋找奶奶的蹤跡。

王相義說,，洪災(zāi)期間自己努力幫著村里忙活,，心里不好受也有壓力，所以洪災(zāi)之后不久,，就辭了職,。

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